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1月23日,，省政府辦公廳公布新的中小城市試點名單和特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單,，經(jīng)過推薦、評選,，省政府確定棗莊等8個城市為大城市試點,、平度等15個市(縣)為中等城市試點,、桓臺等15個市(縣)為I型小城市試點、章丘市刁鎮(zhèn)等10個鎮(zhèn)為新生小城市試點,、商河縣玉皇廟鎮(zhèn)等30個鎮(zhèn)為重點示范鎮(zhèn);確定將平陰縣玫瑰小鎮(zhèn)等60個小鎮(zhèn)納入省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單,。
棗莊等8個目前城區(qū)人口50-100萬的中等城市,，到2020年培育成為100萬人口以上的大城市; 平度等目前城區(qū)人口20-50萬的Ⅰ型小城市，到2020年培育成為50萬人口以上的中等城市; 桓臺等目前城區(qū)人口20萬以下的Ⅱ型小城市,，到2020年培育成為20萬人以上的Ⅰ型小城市; 章丘市刁鎮(zhèn)等非農(nóng)就業(yè)達到75%的鎮(zhèn),，培育設(shè)立鎮(zhèn)區(qū)人口超過10萬人，地方財政收入超過10億元的新生小城市; 商河縣玉皇廟鎮(zhèn)等30個鎮(zhèn),，培育成鎮(zhèn)區(qū)人口超過5萬人,，地方財政收入超過5億元的重點示范鎮(zhèn)，進行小城市試點,。 這些城鎮(zhèn),，2020年會變成什么樣呢?我省對它們的試點要求是： 到2020年，試點城鎮(zhèn)在中小城市轉(zhuǎn)型發(fā)展方面取得成功經(jīng)驗,，促進全省大中小城市布局形態(tài)更加優(yōu)化,，城鎮(zhèn)體系更加完善，風貌特色更加突出,，綜合承載力顯著增強,，推動新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。 ———經(jīng)濟實力持續(xù)增強,。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展,，產(chǎn)城融合度高，地區(qū)生產(chǎn)總值,、地方財政收入,、城鄉(xiāng)居民收入分別比2015年增長50%、60%,、60%以上,。 ———城鎮(zhèn)功能不斷完善。城鎮(zhèn)生產(chǎn),、生活,、生態(tài)功能更加健全，各類基礎(chǔ)設(shè)施和服務設(shè)施覆蓋全,，均等化程度高,，職住相宜，集聚承載能力進一步增強,，常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率增幅均超過全省平均增長水平,。 ———生態(tài)環(huán)境明顯改善,。環(huán)境保護治理力度明顯加大，單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量進一步下降,，節(jié)地,、節(jié)水、建筑廢棄物循環(huán)利用等指標明顯提高,。城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到45%以上,，形成清潔綠色、碧水藍天,、宜居宜業(yè)的人居環(huán)境,。 ———治理體系更加健全。城鎮(zhèn)管理信息化,、精細化水平進一步提升,，社會治理體制機制更加健全完善，人文城市建設(shè)取得新進展,，人民群眾安全感,、滿意度明顯提高。 為了支持這些城鎮(zhèn)發(fā)展,，我省給出了一系列政策,，可謂“要地有地，要錢有錢”,。省每年安排一定數(shù)量新增建設(shè)用地指標給予獎勵,，優(yōu)先支持新生小城市和重點示范鎮(zhèn)。省級統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化建設(shè)等資金,，積極支持新生小城市和重點示范鎮(zhèn)建設(shè)，設(shè)區(qū)市也要針對所轄試點城市出臺財政支持政策,，籌集相應資金予以扶持,。有條件的要探索建立鎮(zhèn)級財政金庫，實現(xiàn)財力分配向新生小城市和重點示范鎮(zhèn)傾斜,。在鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的土地出讓金凈收益,、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費等非稅收入，現(xiàn)屬設(shè)區(qū)市以下部分,，除按國家和省規(guī)定有明確用途外,，要重點用于新生小城市和重點示范鎮(zhèn)建設(shè)。 還有融資創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)扶持,。鼓勵省級城鎮(zhèn)化投資引導基金參股基金加大對試點城市建設(shè)的投入力度,。支持有條件的試點城鎮(zhèn)設(shè)立城鎮(zhèn)化投融資平臺。建立省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導獎勵機制,，支持國家和省重點項目布局,、大城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向試點城鎮(zhèn)傾斜,。支持重大工程項目列入省重點項目。將符合條件的重大建設(shè)工程優(yōu)先列為省級重點項目,。利用外資項目優(yōu)先在各類招商活動中進行重點推介,。 簡政放權(quán)。賦予新生小城市縣級管理權(quán)限和重點示范鎮(zhèn)相應縣級管理權(quán)限,。擴大縣級發(fā)展自主權(quán),，整合資源配置，增強對資金,、技術(shù),、人才等關(guān)鍵要素的支配權(quán)。城市綜合管廊,、海綿城市建設(shè)試點和綠色生態(tài)示范城區(qū)等有關(guān)政策適當向試點城市傾斜,，推進相對集中行政執(zhí)法權(quán)向新生中小城市和重點示范鎮(zhèn)延伸。 人才支撐,。支持試點城鎮(zhèn)引進和培養(yǎng)規(guī)劃,、建設(shè)、財經(jīng),、旅游等急需專業(yè)技術(shù)人員,，安排各級建設(shè)、規(guī)劃,、環(huán)保,、交通、旅游等部門專業(yè)人才到試點城鎮(zhèn)任職,、掛職和交流互派鍛煉,。加大對試點城鎮(zhèn)領(lǐng)導干部培訓力度，提高城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的能力和水平,。 有的城鎮(zhèn)發(fā)展空間局促,，我省還將適時為試點城鎮(zhèn)調(diào)整行政區(qū)劃。加大行政區(qū)劃調(diào)整力度,，將設(shè)區(qū)市周邊空間地域接近,、一體化發(fā)展趨勢較強的縣(市)逐步撤縣(市)設(shè)區(qū)。按照國家新的設(shè)市標準,，支持基礎(chǔ)條件好,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目h撤縣設(shè)市，推進有條件的試點鎮(zhèn)設(shè)置為市,。將城區(qū),、鎮(zhèn)區(qū)周邊具備一體化發(fā)展條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊，合并劃入中小城市或重點示范鎮(zhèn)，拓展發(fā)展空間,。 |
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