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四、破格薦賢 整頓吏治
于成龍康熙二十一年（1682）四月上任，到六月份即向朝廷上《請暫停江蘇舉劾疏》,，內(nèi)容大略為：“江蘇現(xiàn)屆二年舉劾之期,，臣自四月任事，虛衷察訪屬員,。有立身以名節(jié)自勵,，而設(shè)施未洽民情；行已在清濁之間,，而舉動未攖民怒,。蓋賢非循卓之優(yōu)，不賢非污墨之甚,，恐舉之劾之,，不足以為未舉未劾者愧勵，請暫停此次舉劾,。其賢者,，臣獎進(jìn)誘掖，徐觀厥成,，特疏題薦,；不賢者，教誡以期自新,，倘怙惡不悛,，亦特疏糾參，無稍姑容,?！边@段話的意思是，江蘇省的官員們,，好的還沒有做出真正的成績,，壞的也沒有到違法犯罪的程度，請求朝廷暫時停止這年的“舉劾”工作,，讓于成龍自己進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕逃?，獎勵好官，批評壞官,，然后用隨時“特疏”的方式,，舉薦真正的賢才，參劾真正的貪官,?？滴趸实劢拥阶嗍韬螅就饬擞诔升埖淖龇?。
在這篇疏文中,，于成龍還提到,，“安徽所屬，臣已恪遵成憲,，采訪得實(shí),，照例舉行?！辈⒉徽埱髸和,！芭e劾”。至于江西省,，則一字未提,，似乎也在照例舉行之列?！肚迨妨袀鳌分幸昧诉@份疏文,，是把它當(dāng)成了于成龍的一種執(zhí)政風(fēng)范,，嚴(yán)肅認(rèn)真,，實(shí)事求是，不隨意地舉薦和參劾下屬,，一定要等“采訪得實(shí)”后才進(jìn)行,。其實(shí),，這里頭的背景更為復(fù)雜一些，江蘇是當(dāng)時全國最富庶又最繁劇的地方，不管是好官壞官,，都有或多或少的違紀(jì)問題。有的是自身原因,，有的則是客觀原因,。如果按照嚴(yán)格的制度進(jìn)行舉薦參劾，恐怕是舉薦人人無份,，而參劾人人有份,。精明的于成龍，是想繞開朝廷那套嚴(yán)格制度,，然后用“特疏”的方式,，破格舉薦真正的好官，參劾真正的壞官,。當(dāng)然,，也有可能是因?yàn)榕c江蘇巡撫意見不統(tǒng)一，不得已才“暫停舉劾”的,。
于成龍以前做基層官吏時,，主要表現(xiàn)出來的是愛民風(fēng)范，如今做了封疆大吏,，“愛人才”就顯得更為重要,。下邊分條介紹,。
1、指名要提拔小于成龍
還是在康熙二十一年六月,，這月十九日,，江寧知府陳龍巖病故，一個最重要的職位空缺出來,。于成龍向朝廷上《請補(bǔ)江寧知府疏》,，幾乎是指名道姓地要求安排自己在直隸賞識的通州知州于成龍或霸州州判衛(wèi)既齊。
他在疏文中說：“江寧知府一官,，不獨(dú)為八邑之表帥,，而實(shí)為通省之領(lǐng)袖……到任以來，目睹江寧知府陳龍巖老成持重,，廉潔自矢,，且其料理各項(xiàng)錢谷，應(yīng)付過往官兵,，尤征肆應(yīng)之才,。臣幸其得一良吏，可以收臂指之效,，而表式乎群僚,。不意于康熙二十一年 六月十九日未時病故，臣聞報如失左右手,。竊念朝廷儲養(yǎng)人才,，固不乏才德兼優(yōu)之儔。但吏部銓選,，原有定例,。今該府員缺，部臣自必循資按格,，掣簽推補(bǔ),。誠恐所推者操守有余而才干不足，或才干可觀而操守難憑,。以之經(jīng)理重地,，難免覆疏之虞。必得才守兼全如臣任直隸巡撫所薦通州知州于成龍,、霸州州判衛(wèi)既齊,，區(qū)畫一切事務(wù)，庶可政修事舉,，勝任而愉快,。仰請皇上俯念江寧知府一官關(guān)系最重，不拘銓選常例,，敕部立速撿選或命廷臣會推清操久著干練成效者,，星馳赴任,。”
江寧知府的職權(quán),，相當(dāng)于今天的南京市市委書記或者市長,，品級雖然不高，但工作極端重要,。江寧城里頭,，有總督，有巡撫,，有藩臺臬臺,，有皇上欽差的江寧織造，還有駐防的滿洲將軍,，人事關(guān)系極端復(fù)雜,。作為親民之官的知府，其實(shí)是個“大受氣包”“大磕頭蟲”,，能管他的上級太多,，他自己負(fù)責(zé)的事務(wù)也太多，沒有足夠的才能是干不好的,。同時,，這個職位也是個大肥缺,，貪污受賄,、發(fā)財致富乃至向上級行賄的機(jī)會都很多，是官場腐敗鏈中的重要一環(huán),，稍有不慎就會出事,，所以于成龍要求選派操守和才能都比較突出的官員來接任。
于成龍?jiān)谑栉闹悬c(diǎn)出了通州知州于成龍和霸州州判衛(wèi)既齊的名字,，按當(dāng)時的規(guī)矩這是違例的,，總督?jīng)]有權(quán)力向朝廷指名要人。但于成龍玩了個文字游戲,，并沒有直接要這兩個人,，只是說必須選派像他們兩個這樣德才兼?zhèn)涞娜瞬拧Ｋ恼揭笫遣灰谩把Y按格,，掣簽推補(bǔ)”的常規(guī)方式,，改用“撿選”或“廷臣會推”，也就是專門開會研究江寧知府的人選,。疏文報到朝廷后,，吏部當(dāng)然不肯接受，說知府這個級別的官員,，從來沒有“廷臣會推”的先例,，只能按常規(guī)方式辦理,，根據(jù)官員的任職資格，抽簽決定,。疏文最終還是要給皇帝看的,，康熙皇帝頭腦聰明，一看就明白了于成龍的意圖,，他就是想要小于成龍或者衛(wèi)既齊,。于是下旨說，不用“會推”了,，就派通州知州于成龍到江寧上任去吧,。
小于成龍本來是從五品的知州，多年來因?yàn)楸I案難完,，屢受處分,，沒有升官的機(jī)會。這次在大于成龍的巧妙舉薦下,，直接升為正四品的知府,，確實(shí)是相當(dāng)不容易。兩位于成龍同城為官,，也可稱是官場上的一段佳話,。
2、題留鎮(zhèn)江知府高龍光
鎮(zhèn)江府位于江寧府的東南方,，長江與大運(yùn)河的交叉處,，與揚(yáng)州隔江相望，地理位置十分重要,。當(dāng)時,，鎮(zhèn)江府知府為福建人高龍光，是一位德才兼?zhèn)涞那骞?。他曾?jīng)捐俸銀在鎮(zhèn)江修建書院,，還主持修纂過《鎮(zhèn)江府志》。另外,，此人清正廉明,，辦事干練，深受當(dāng)?shù)匕傩諓鄞?。但是,，高龍光的官運(yùn)不太好，康熙十九年,，處理“漕船”事務(wù)違限,，事后被朝廷追究，降級調(diào)任,。
于成龍是十分愛惜人才的,，他聽說了高龍光的情況后,，立即向朝廷上疏，要求將高龍光留任,。他在疏文中說：“京口濱江負(fù)海,，地處沖要。又當(dāng)閩浙孔道,，素稱繁劇,。且為旗營駐防之所，軍民雜處,，豪暴間出,，非偏僻旁郡可比。臣駐扎省會,，撫臣亦相距稍遠(yuǎn),，耳目或有難周，所賴道府彈壓整頓,，良非淺鮮……臣自到任以來,，凡要地郡守之淑慝，尤必加意體訪,，目睹鎮(zhèn)江知府高龍光守絕一塵,，才長肆應(yīng)，革除耗羨,，屏絕饋遺,，真以實(shí)心而行實(shí)政。他如綏靖地方,，審理逃務(wù),，調(diào)劑得宜，旗民允服,。無忝表帥，允稱理繁之任,。似此才守兼優(yōu)之員,，正可砥礪官方，方欺久任奏效……查定例,，被降之官果系清廉愛民良吏,，許該督撫題請留任……”
康熙十三年，于成龍本人因?yàn)樵鞓蚴д`被朝廷革職,，多虧巡撫張朝珍設(shè)法保護(hù),，戴罪立功，很快就官復(fù)原職,。如今,，他位高權(quán)重,，也刻意地去保護(hù)清官能吏。其實(shí),，這也是間接地為一方百姓造了福,。
筆者查了高龍光的資料，于成龍的請求得到了朝廷批準(zhǔn),，康熙二十四年皇帝南巡的時候,，高龍光仍然呆在鎮(zhèn)江知府任上。后來有沒有再升官或者再降級,，就不知道了,。
3、破格舉薦江蘇布政使丁思孔
康熙二十一年（1682）十二月,，于成龍和巡撫余國柱聯(lián)名上疏,，破格舉薦江蘇布政使丁思孔。為什么說是破格舉薦呢,？丁思孔在布政使任上干了好多年,，為國家做的貢獻(xiàn)也非常大，可謂勞苦功高,。但是,，江蘇布政使主管全省財政，責(zé)任實(shí)在是太過重大,。江蘇百姓的賦稅負(fù)擔(dān)比其他省的要重好幾倍,，往往很難完成，每年都有大量拖欠,。朝廷一追查責(zé)任,，布政使就難辭其咎，所以丁思孔身上背了很多處分,，苦不堪言,，早就失去了舉薦升官的資格。
于成龍?jiān)谑栉闹?，首先大發(fā)議論,，說：“論人授官，固當(dāng)就才之短長以分繁簡,；若就官論人,，又當(dāng)按地之繁簡以定高下。江南賦重役繁,，民生凋敝,，兼以水旱頻仍，供億四出。官斯土者,，長才欲黽勉而回頭無進(jìn)步之階,，短才困積逋而束手鮮周身之策。案牘日見紛紜,，催科日漸繁苦,，求其痛自鞭策，志期上達(dá)者,，屈指不見一二,。”其實(shí)說白了,，就是江南的官兒太難做,。
然后，他又?jǐn)⑹鲎约汉脱矒嵊鄧先我詠砉芾斫逃倮舻那闆r：“朝乾夕惕,，茹藥飲冰,。上以期答朝廷委用之重，下以期慰生民樂業(yè)之望,。細(xì)事必出于躬親,，勺水必凜于夙夜。凡屬吏公事進(jìn)見,，多方訓(xùn)誨,，隨事禁飭。嚴(yán)其守又察其所守之真?zhèn)?，勤其政又訪其敷政之寬嚴(yán),。莫不爭相濯磨，矢志厘剔,?！币馑际钦f自己和巡撫對官吏們的管理、教育,、考查都很嚴(yán)格,，而官吏們的工作積極性和業(yè)務(wù)水平都大有提高。但是結(jié)果又怎么樣呢,？他接著說：“未幾而以盜案降級者見告矣,！未幾而以逋欠落職者見告矣！未幾而以違限處分者見告矣,！”在不合理的考查制度下，大部分官員身上都背了處分,。
然后,，他又詳細(xì)介紹江蘇布政使丁思孔上任以來的種種不平凡的政績。接著說：“丁思孔歷任既久，參罰固多,，既不敢違例以入卓異之列,，又不敢拘例以蹈蔽賢之愆?！弊詈笳f,，丁思孔即將“入覲”，到京城述職,，希望皇上能夠親自考查這個人的“才能賢否”,，如果我們“所舉不謬”，就請皇上“破格擢用”,。
清朝人做事都有個特點(diǎn),，盡可能地把辦好事做好人的機(jī)會留給偉大的皇上。于成龍和余國柱的疏文里最后請皇上親自考查,，疏文到吏部之后,，吏部故作嚴(yán)肅地批復(fù)了一個“勿庸議”，意思是太荒唐了,，不予理會,。最后，疏文呈到康熙皇帝手里,，皇帝沉思著點(diǎn)點(diǎn)頭,，嗯，這個江南省確實(shí)是太過繁劇了,，做官也太不容易了,，這個丁思孔也太有才太可憐了，就準(zhǔn)他為“卓異”吧,！
過了幾天,，丁思孔憂心忡忡地跑到京城述職來了?？滴趸实塾H自召見,，當(dāng)面考查一番，決定提拔,，調(diào)到湖廣省,，任偏沅（湖南）巡撫。
4,、《示親民官自省六戒》
對那些白璧微瑕的好官,，于成龍是想方設(shè)法破格推薦。而對大部分隨波逐流的普通官員,，于成龍則是苦口婆心地加強(qiáng)教育,。筆者在《于清端政書》和其他史料中，沒有發(fā)現(xiàn)于成龍?jiān)谶@一時期參劾過誰，其最嚴(yán)厲的手段,，也只是謾罵恐嚇,。《示親民官自省六戒》,，就是于成龍撰寫頒發(fā)給基層官員的學(xué)習(xí)教育材料,。簡單介紹如下：
（一）勤撫恤,。于成龍說,，人們把親民的州縣官員，稱為“父母官”,，把老百姓稱為“子民”,，用父母子女的關(guān)系來比喻官民關(guān)系，說明州縣官員應(yīng)該像父母愛護(hù)子女那樣去愛護(hù)百姓,，把百姓的飲食寒暖以及禮樂教化時時放在心上,。這種愛民之心要真誠無偽，即使力不從心,，事有掣肘,，但只要有這顆真心在，一點(diǎn)一滴的作為,，也能化為百姓的福氣,。他指出，很多官員沒有愛民真心,，只是隨便挑幾件“政績工程”做一做,，就得意洋洋，以為自己是好官,，這就叫做“市名”,，其實(shí)還是有殘忍害民之心的。
?。ǘ┥餍谭?。于成龍說，草木禽獸都有生命,，不能隨意殺伐,，何況是萬物之靈的人呢？老百姓不幸而涉入詞訟,，又不幸而在詞訟中受刑杖,，即使是十分可惡，不能寬恕,，也應(yīng)該在其中尋求一丁點(diǎn)能寬恕的理由,，板子打得稍微輕一點(diǎn),，少一點(diǎn),。他還說,，監(jiān)獄其實(shí)是造福之地，官員們對囚犯稍微仁慈一點(diǎn),，就有自己的福報,。如果任意關(guān)押，任意加刑,，甚至為了情面和賄賂,，把敲打百姓的皮膚當(dāng)成發(fā)財?shù)氖侄危墙鼊t自身,，遠(yuǎn)則兒孫,，必遭奇禍。
?。ㄈ┙^賄賂,。于成龍說，因?yàn)榧邑毝鰜碜龉?，賺幾個養(yǎng)家糊口的俸祿錢,，這是無可厚非的，但俸祿之外就不應(yīng)該再有別的收入,。他引用俗語說：“士大夫若愛一文,，不值一文?！薄皬膩碛忻坎挥脽o名錢,。”如果當(dāng)官的淪落到和百姓們談錢,，那還有什么名譽(yù)可言呢,？拿人家的錢不給人家辦事，鬼神會憤怒斥責(zé),，罰你來世變成犬馬還債,；拿人家的錢替人家枉法辦事，朝廷法律森嚴(yán),，一朝犯案,，連累全家老小受苦。半夜里回想這種事,，能不渾身汗流嗎,？
（四）杜私派,。這個問題,，于成龍?jiān)诹_城時已經(jīng)討論過,，有時難免要私派，那是因?yàn)榱_城太窮,，官府沒有多余的錢辦事,。兩江就不同了，比較富裕,，官府里是有一些存銀的,。他說，老百姓繳納正賦都很困難,，私派的錢糧從哪里出呢,？但近年兩江軍需繁重，不得已暫時私派了很多項(xiàng)目,。事后,，朝廷允許報銷，又把這批錢認(rèn)真發(fā)還給了百姓,。但百姓們當(dāng)初借高利貸,，利滾利已經(jīng)翻了好幾番，發(fā)還這點(diǎn)錢又有什么意義呢,？中間手續(xù)復(fù)雜,，胥吏們還有作弊的可能。官員們當(dāng)初為什么不從正項(xiàng)錢糧之中,，稍作挪借,，現(xiàn)價現(xiàn)買，然后迅速報銷,，這不是省了許多事嗎,？為什么非要攤派給百姓呢？古人說：“于不得已處求一份擔(dān)當(dāng),，即人民利益處也,！”至于那些故意多加私派、從中牟利的官員,，那肯定是有惡報后禍的,，不可不戒啊,！
?。ㄎ澹﹪?yán)征收。這條還是講征收賦稅時嚴(yán)禁“火耗”加征等弊端的,。于成龍引用古人語：“錢糧一節(jié),，若肯請減，其善無量,?！爆F(xiàn)在不能請減錢糧,，但去掉其中加增的弊端，與減錢糧的功德是差不多的,。如果一味榨取民脂民膏,，滿載還家，日后一定生出流蕩子孫,，耗散你的錢財,。
（六）崇節(jié)儉,。這條還是講禁止奢靡，中間說：“長吏近民,，雖自己足食,，尤當(dāng)思民之無食者；自己披衣,，亦當(dāng)思民之無衣者,。推此一心，縱令衣食淡薄,，尚且不能消受,，而又欲起侈麗之想乎？”還引用宋代鄭俠的話說：“無功于國,，無德于民,，若華衣美食，與盜何異,！”
于成龍這篇文章,，筆者認(rèn)為寫得極其精彩。與其說是教育廣大基層官員,，不如說是將他自己的平生心事和盤托出,。他自己就是這么一個人，就是這樣做官的,。他愛民如子,，視民如傷，不愿意多用刑罰,，而愿意減輕百姓負(fù)擔(dān),，自己不愿意過奢華日子，卻愿意替國家和百姓擔(dān)當(dāng)大事,。
于成龍一向好談因果報應(yīng),，前文已多次作過介紹。到兩江后,，官更大,，權(quán)更重,，個人的思想特點(diǎn)也就表現(xiàn)得更多。從他自己的角度來講,，這是心存厚道,，對下屬多批評多教育，盡量不用參劾手段,，讓下屬們降級革職,。但對兩江境內(nèi)廣大中下層官員來說，老總督的這種風(fēng)格無疑像是鄉(xiāng)下老太太,，啰啰唆唆,，絮絮叨叨，那些什么“奇禍”呀,，“惡報”呀,，“流蕩子孫”呀，聽起來都像是毫無道理的惡毒咒罵,。很多中下層官員都是兩榜進(jìn)士出身,，自視頗高，對“副榜貢生”出身的于成龍很難心服口服,。所以,，于成龍這份《自省六戒》并沒有起到應(yīng)有的教育效果，反而成為日后遭人攻擊的話柄,。
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