經(jīng)濟(jì)形勢總體呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好,，這是中央經(jīng)濟(jì)工作會議對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢總特點(diǎn)作出的重大判斷,。會議強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則,，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論,。對此應(yīng)如何理解？緩中趨穩(wěn)能否穩(wěn)得住,、穩(wěn)中向好基礎(chǔ)是否牢固,、穩(wěn)中求進(jìn)怎么進(jìn)？我們可以作出以下分析,。

    經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),，“穩(wěn)”“進(jìn)”“新”“好”四大特征顯現(xiàn)。一是“穩(wěn)”的態(tài)勢在持續(xù),，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,。2016年，我國GDP增速前三個季度保持在6.7%的水平,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)提前一個季度完成全年目標(biāo)任務(wù),，大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率連續(xù)3個月低于5%，居民消費(fèi)價格1—11月份同比上漲2.0%,。6.7%的增長,、5%的失業(yè)率和2%的物價漲幅這樣一個組合，不僅反映出國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,，而且是符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的一個理想搭配,。二是“進(jìn)”的力度在加大，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快。服務(wù)業(yè)主導(dǎo)特征更趨明顯,，前三季度服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到52.8%,，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為58.5%；消費(fèi)“穩(wěn)定器”作用進(jìn)一步增強(qiáng),，前三季度最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過70%,；區(qū)域重塑優(yōu)化呈現(xiàn)新格局，“四大板塊”和“三大戰(zhàn)略”疊加效應(yīng)顯現(xiàn),，以沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的軸帶布局漸趨完善,，新增長點(diǎn)、增長極加快形成,。三是“新”的動能在成長,，動力轉(zhuǎn)換邁出新步伐。新主體不斷涌現(xiàn),，1—11月份全國日均新登記企業(yè)1.49萬戶,；新技術(shù)、新模式蓬勃發(fā)展,，云計算,、物聯(lián)網(wǎng)、3D打印,、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐加快,，節(jié)能環(huán)保、新能源,、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)快速壯大,，線上線下融合、移動支付,、個性定制等新模式方興未艾,；新產(chǎn)品新服務(wù)層出不窮，1—11月份網(wǎng)上商品零售額同比增長25.7%,，工業(yè)機(jī)器人,、光電子器件產(chǎn)量同比分別增長31.7%和29.7%。四是“好”的因素在累積,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì),。“三去一降一補(bǔ)”取得實效,，鋼鐵,、煤炭年度去產(chǎn)能任務(wù)提前完成；11月末商品房待售面積自2008年5月以來首次同比減少541萬平方米,；工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率連續(xù)7個月穩(wěn)步降低,；企業(yè)成本負(fù)擔(dān)減輕,，1—10月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本同比下降0.24元；短板領(lǐng)域得到增強(qiáng),，1—11月份生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、水利管理業(yè)投資同比增速分別快于全部投資33.9和11.9個百分點(diǎn),。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革外溢正效應(yīng)明顯,，工業(yè)領(lǐng)域供求關(guān)系持續(xù)改善，工業(yè)品價格11月份上漲至3.3%,；企業(yè)效益好轉(zhuǎn),，1—10月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長8.6%；企業(yè)預(yù)期好轉(zhuǎn),，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)連續(xù)4個月上升或持平,；能源利用效率提升，前三季度單位GDP能耗同比下降5.2%,。

    經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有憂,、好中有難，發(fā)展基礎(chǔ)尚需夯實,。盡管我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展延續(xù)了總體平穩(wěn),、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，但存在的風(fēng)險仍不容忽視,。一是外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻,。世界經(jīng)濟(jì)仍然沒有走出國際金融危機(jī)的陰霾，各國弱復(fù)蘇,、不平衡,、高風(fēng)險的態(tài)勢仍在延續(xù)，貿(mào)易保護(hù)主義強(qiáng)化,、經(jīng)濟(jì)全球化風(fēng)向逆轉(zhuǎn),、國際金融市場波動加劇、地緣沖突增多等一系列經(jīng)濟(jì),、政治和社會問題凸顯,，制約了我國外貿(mào)增長。1—11月份我國貨物出口總額按人民幣計價同比下降1.8%,。二是產(chǎn)能過剩問題依然較為突出,。盡管“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)積極推進(jìn)、成效明顯,，但解決產(chǎn)能過剩這一長期積累的問題,，很難一蹴而就。三季度末,，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率仍然不足75%,，低于79%—82%的正常區(qū)間,，部分行業(yè)、領(lǐng)域產(chǎn)能利用率甚至不到70%,，工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能過剩問題仍然比較突出,。三是投資需求依然內(nèi)生乏力。傳統(tǒng)領(lǐng)域投資漸趨飽和,，新興領(lǐng)域還在培育壯大中,，加上部分體制機(jī)制還難以完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求，一些民營企業(yè)面臨“不愿投,、不敢投,、沒錢投”的問題，投資增長的內(nèi)生動力依然不足,。四是實體經(jīng)濟(jì)依然難言樂觀,。盡管工業(yè)企業(yè)整體利潤呈恢復(fù)性改善，但一些行業(yè)企業(yè)仍比較困難,，杠桿率仍然較高,，融資難、融資貴的問題仍然突出,，生產(chǎn)經(jīng)營情況不容樂觀,。這些情況和問題表明，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不夠牢固,，下行壓力依然存在,。

    堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，持續(xù)鞏固向好發(fā)展勢頭,。穩(wěn)中求進(jìn)是貫穿2017年全年的工作總基調(diào),，必須在夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上下力氣，在積蓄“進(jìn)”的力量上出實招,，在鞏固“好”的勢頭上花功夫,。一是保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。穩(wěn)是主基調(diào),，穩(wěn)是大局,，為此政策必須穩(wěn)，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，適度擴(kuò)大總需求,，為改革發(fā)展?fàn)I造良好的宏觀環(huán)境。二是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，加快推進(jìn)一批基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革,。要綜合運(yùn)用市場化、法治化等手段,，推進(jìn)內(nèi)容更為廣泛的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，狠抓政策落實,、改革落地，實現(xiàn)激勵和監(jiān)督并舉,，加快推動國企,、財稅、金融,、養(yǎng)老等基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革,，為進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供體制機(jī)制保障。三是大力推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,，充分發(fā)揮人民群眾的主動性和創(chuàng)造力。要深化放管服改革,，培育壯大新動能,，用新動能的壯大突破經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的技術(shù)瓶頸，提升經(jīng)濟(jì)潛在增長率,。四是織牢社會安全網(wǎng),，科學(xué)引導(dǎo)預(yù)期，增強(qiáng)發(fā)展信心,。面對國內(nèi)外的各種不確定因素,，要高度關(guān)注和防范化解就業(yè)、房地產(chǎn),、財政金融及匯率等領(lǐng)域的潛在風(fēng)險,，確保社會大局穩(wěn)定。

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