社會信用體系也稱國家信用管理體系或國家信用體系。建立和完善社會信用體系是我國社會主義市場經(jīng)濟不斷走向成熟的重要標志之一,。國務院2014年頒布了《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020）》,，自治區(qū)人民政府印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會信用體系2014-2015年行動計劃》，開啟了社會信用體系建設的新階段,。加快推進社會信用體系建設,，具有鮮明的時代特征和重大的現(xiàn)實意義。

第一,，加快社會信用體系建設是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容,。誠信是社會主義核心價值觀的精神要求。對個人而言,，誠信是高尚品德,；對企業(yè)而言，誠信是黃金資產(chǎn),；對社會而言,，誠信是公序良俗；對國家而言,，誠信是重要軟實力,。

第二，加快社會信用體系建設是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要基礎,。市場經(jīng)濟本質(zhì)上是信用經(jīng)濟,。要完善社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，規(guī)范市場秩序,，降低交易成本，激發(fā)市場活力和創(chuàng)新動力,，必須建立健全社會信用體系,，打造良好的市場信用環(huán)境。

第三,，加快社會信用體系建設是加強和創(chuàng)新社會治理的重要舉措,。社會信用體系為加強和創(chuàng)新社會治理、提升社會治理能力提供一種有效手段,。通過褒揚誠信,，懲戒失信，不斷提高社會公共生活的透明度,，可以有效降低社會交往的風險和成本,，減少社會生活中的矛盾、摩擦和沖突,，為社會治理奠定良好的微觀基礎,。

第四,、加快社會信用體系建設是轉(zhuǎn)變政府職能，加強事中事后監(jiān)管的重要手段,。國家一系列改革舉措的實施,，在減少事前審批的同時，必然要求加快建立社會信用體系,，加強以信用為核心的事中事后監(jiān)管,，確保市場規(guī)范有序運行。

 社會信用體系的建設對于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實現(xiàn),，完善社會主義市場經(jīng)濟體制,，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以及調(diào)動凝聚社會力量,，增強社會資本都有著十分重要的意義,。

誠信文化是建設根基。社會信用體系建設中必須重視誠信文化建設,，我們一方面要通過制度建設,，讓不講誠信的人走到哪里都能受到相應的懲罰，同時,，更要通過誠信文化建設,，讓講誠信的人走到哪些里都能受人尊重。社會信用體系建設的根基在誠信文化,，重點在于營造誠實守信的社會信用意識,。我們要做好“信用體系的布道者”，幫助企業(yè),、社會和個人提高對信用的認知,。加強誠信文化建設，既是社會主義核心價值體系建設的重要內(nèi)容,，又是引領社會成員誠信自律,、提升社會成員道德素養(yǎng)的重要途徑。
    一是要有強制性,，加強誠信教育和誠信文化建設,，首先要完善法治，提高懲戒的力度,。不能光靠道德規(guī)范的約束,，要強化黑名單制度，統(tǒng)一標準,。通過切實落實信用監(jiān)督和信用處罰機制，來規(guī)范人們的信用行為,，形成信用習慣,，最終養(yǎng)成信用意識,，使誠實守信成為中國公民素質(zhì)的構成部分。二是發(fā)揮典型的示范引領作用,。通過樹立典型,，實行公民和企業(yè)信用積分制，以有形的正能量和鮮活的價值觀感召全社會,。三是發(fā)揮媒體的正面引導和宣傳作用,。比如積極配合“信用中國”網(wǎng)站建設，籌劃開展“信用地方周”活動,，集中展示本地近年來社會信用體系建設工作成就,，宣傳誠信典型，曝光失信黑名單,。四是重塑現(xiàn)代誠信理念,，增強全民信用意識。大力普及信用知識,，開展誠信主題活動,，營造“守信者榮、失信者恥,、無信者憂”的氛圍,，使誠信意識深植人心，形成全民自覺遵紀守法,、誠實守信的良好社會風尚,。通過學校、單位,、社區(qū),、家庭等，加強對失信個人的教育和幫助,，引導其及時糾正失信行為,。加強對企業(yè)負責人、學生和青年群體的誠信宣傳教育,，加強會計審計人員,、導游、保險經(jīng)紀人,、公職人員等重點人群以誠信為重要內(nèi)容的職業(yè)道德建設,。

大數(shù)據(jù)是信用建設的重要支撐。征信是解決信用保障的環(huán)節(jié),。“用數(shù)據(jù)說話,、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”,，會給國家治理方式帶來根本性變革,。應充分發(fā)揮現(xiàn)代信息資源優(yōu)勢，建立社會信用數(shù)據(jù)庫和信用數(shù)據(jù)查詢網(wǎng)絡,，實現(xiàn)信用信息的公開,、透明、共享,，破除信息交流的障礙,，讓人們能夠便捷地掌握交往對象的信用信息，更好防范信用風險,。

社會信用體系建設的必要性

信用是市場經(jīng)濟的通行證?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟是建立在法制基礎上的信用經(jīng)濟。沒有信用,，就沒有秩序,，市場經(jīng)濟就不能健康發(fā)展。在市場經(jīng)濟尚不完善的我國,，雖然實現(xiàn)了經(jīng)濟的騰飛,，但是相應的社會信用體系建設依然滯后。當前,，信用狀況差是我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的一個薄弱環(huán)節(jié),，已成為影響和制約經(jīng)濟發(fā)展的突出因素。由于缺乏足夠的信用,，直接導致不少企業(yè)陷入危機,。面對這種情況，建立健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟的社會信用體系尤為迫切,。

首先,，建設社會信用體系是社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的需要。改革開放三十多年,，我國經(jīng)濟的市場化程度不斷提高,，已基本步入了社會主義市場經(jīng)濟的軌道。市場經(jīng)濟更多地表現(xiàn)為信用經(jīng)濟,，市場交易關系和交易行為將更多地表現(xiàn)為信用關系,。面對銀行信用、商業(yè)信用,、企業(yè)信用和個人信用等活動日益活躍的情況,，通過社會信用機制來維系市場各經(jīng)濟主體之間的經(jīng)濟關系，顯得尤為迫切,。社會信用作用機制成為維系市場經(jīng)濟中各主體之間經(jīng)濟關系的重要紐帶,，在市場經(jīng)濟信用關系發(fā)展的過程中必將發(fā)揮基礎性作用。但是，由于過去在社會信用體系建設方面并沒有引起足夠重視,，導致我國的社會信用體系發(fā)展嚴重滯后,，與當前的社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展不相匹配。社會信用體系的建立,，信用機制作用的發(fā)揮，能使信用經(jīng)濟運轉(zhuǎn)順暢,，保障社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展,。社會信用體系的建立和完善既是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結果，也是市場經(jīng)濟體系建立與完善的必要條件,，對完善市場經(jīng)濟體制意義重大,。

其次，建設社會信用體系是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,，保證國民經(jīng)濟穩(wěn)中求進,、持續(xù)穩(wěn)定增長的需要。我國的社會主義市場經(jīng)濟是在計劃經(jīng)濟基礎上轉(zhuǎn)型而來的,，其建立與完善是一個長期的過程,。目前，由于市場經(jīng)濟體制還不健全,，各項法律法規(guī)不完善,，市場經(jīng)濟秩序混亂無序，信用缺失現(xiàn)象大量存在,，嚴重影響了社會經(jīng)濟活動的正常運行,。保持國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定增長,，整頓和規(guī)范市場秩序,，不能僅僅依靠行政執(zhí)法、道德強化和突檢嚴打等手段來解決,，必須通過規(guī)范市場經(jīng)濟規(guī)則和相應的制度建設來實現(xiàn),。而社會信用體系是國家經(jīng)濟體系重要組成部分，是社會基本經(jīng)濟關系和基本道德準則的基石,，是一個國家經(jīng)濟體系是否健全的主要衡量標準,，是一切經(jīng)濟發(fā)展的基礎和前提，對整頓和規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序具有重要現(xiàn)實意義,。加快建設社會信用體系,，對于打擊失信行為，防范和化解金融風險,，維護正常的社會經(jīng)濟秩序,，保護群眾權益，推進政府更好地履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管,、社會管理和公共服務的職能,，保證國民經(jīng)濟穩(wěn)中求進、持續(xù)穩(wěn)定增長具有重要的現(xiàn)實意義,。

第三,，建設社會信用體系是實現(xiàn)擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的需要,。隨著改革開放深入發(fā)展及加入WTO,，我國經(jīng)濟日益表現(xiàn)為外放型，經(jīng)濟發(fā)展對出口的依賴度較高,，受世界經(jīng)濟波動的影響較大,，風險集中。美國次貸危機和世界金融危機的影響就是一個實例,。擴大內(nèi)需,、提高消費需求，需要更多地啟動消費信用,。而健全的社會信用體系,、信用制度是擴大消費信用規(guī)模的重要保證。近年來我國的三次產(chǎn)業(yè)并未發(fā)生重大變化,，特別是第三產(chǎn)業(yè)基本維持在40%左右,，遠低于第二產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構效果不明顯,，經(jīng)濟結構不發(fā)達,、不合理。社會信用體系的建立,，將會涌現(xiàn)出一大批信用服務機構,，能夠不斷豐富第三產(chǎn)業(yè)的種類、數(shù)量和規(guī)模,，能夠提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比例,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。因此,，加快社會信用體系的建立,，對于擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長,、實現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟建設具有極大的助推作用,。能夠極大地改善信用缺失的狀況，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供條件,。

第四,，建設社會信用體系是與世界經(jīng)濟接軌，參與全球化事務的需要,。當今世界經(jīng)濟日益成為一個相互關聯(lián)的有機整體,，各種資源需要在全球范圍內(nèi)進行有效配置，世界經(jīng)濟的區(qū)域化和全球化已是大勢所趨,。我國自2001 年加入WTO 后,，參與世界經(jīng)濟事務日趨頻繁。2008 年的世界金融危機更是將中國推到了世界的前臺,，近年來,，中國在國際經(jīng)濟事務中的作用更是日益突出，幾乎所有事情的解決離不開中國的參與,。但是，國內(nèi)社會信用體系建設的落后卻直接削弱了我國參與國際經(jīng)濟事務的作用和效果,。信用環(huán)境不佳,，企業(yè)整體信用程度低下，已嚴重制約了我國企業(yè)在世界市場中的競爭力,。因此,，加快社會信用體系建設，有利于我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟進一步接軌,，更有助于增強我國參與世界事務的話語權,。

第五，建設社會信用體系是規(guī)范政府行為,、塑造政府良好形象的需要,。建設社會信用體系政府起著主導和推動作用，社會主義市場經(jīng)濟要求政府由原來的行政式管理向服務型管理轉(zhuǎn)變,，社會主義市場經(jīng)濟需要相應的社會道德規(guī)范和信用制度作保障,這種信用制度只能通過政府的提倡,并制定相應的政策法規(guī)才能建立起來,。這樣就要求用信用規(guī)范政府的行為，政府在一切活動之中要誠實守信,、講求信用,，并且要打造誠信政府，兌現(xiàn)所有承諾,，樹立起高效廉潔,、講求信用的政府形象。從一定意義上講,，政府信用最為根本,，因為它對社會、對公民信用的影響最大,。因此,，打造信用政府十分重要,。

第六，建設社會信用體系是建設新的信用文化的需要,。信用文化就是一種講求誠信,、踐行諾言的社會心理和群體意識，是一種社會氛圍?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟,，信用文化滲透到社會信用活動的方方面面。在社會生活中,，誠實守信,、講求信用有利于提高人的素質(zhì)，優(yōu)化人際關系,，增強社會的凝聚力,，推進社會進步。發(fā)展市場經(jīng)濟必須打造新的,、與市場經(jīng)濟相適應的信用文化,，使信用不僅僅是一種美德，更是一種實際的管理手段,，與企業(yè)的發(fā)展和個人的創(chuàng)業(yè),、生活、工作,、就業(yè)等直接掛鉤,，讓守信者獲得種種收益，讓失信者遭到市場的淘汰,。培育建設優(yōu)良的信用文化,，將為轉(zhuǎn)型期完善我國社會信用體系打下堅實的基礎，對我國市場經(jīng)濟的健康發(fā)展起到重要推動作用,。

總之,，社會信用體系建設對社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序,，實現(xiàn)擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟進一步接軌,，規(guī)范政府行為,、塑造政府良好形象，建設新的信用文化意義重大,，是保證我國經(jīng)濟和社會有序良好發(fā)展的迫切需要,，必須引起高度重視。