作者張春波 《中國審判》雜志社記者

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展,，涌入到人民法院的矛盾糾紛越來越多,，法院案多人少的矛盾也愈加突出，尤其是承擔大量審判任務(wù)的基層法院不堪重負,。

從宏觀上說,，解決這一矛盾主要有兩條路徑：一是構(gòu)建多元化糾紛解決機制，大力發(fā)展仲裁,、人民調(diào)解等民間解紛方式,，鼓勵更多的糾紛通過訴訟外的途徑解決；二是完善訴訟程序體系,，實行繁簡分流,，增設(shè)小額訴訟程序、督促程序等來解決一些簡單的民事糾紛,，從而降低訴訟成本,，節(jié)約司法資源。

問策于多元化糾紛解決機制,，雖然不失為一個好思路,，但這一路徑需要社會資源的回應(yīng)與支持，有一個培育發(fā)展的過程,。另一方面,，人民群眾對司法的需求、依賴與信任也是其他解紛機制目前所難以替代的,，因而如何提高審判效率,，成為法院解決案多人少矛盾的必然選擇。

2016年9月12日,，最高人民法院正式出臺了《關(guān)于進一步推進案件繁簡分流優(yōu)化司法資源配置的若干意見》（以下簡稱《繁簡分流意見》）,，提出了要根據(jù)案件事實、法律適用,、社會影響等因素,，適用適當?shù)膶徖沓绦?，?guī)范不同程序之間的轉(zhuǎn)換銜接，做到該繁則繁,，當簡則簡,，繁簡得當，努力以較小的司法成本取得較好的法律效果,。

作為實現(xiàn)“繁簡分流”機制的路徑之一,，要素式審判法是近年來民事案件繁簡分流改革過程中推出的一項創(chuàng)新成果，是基層法院在普遍“案多人少”形勢下的一種辦案“捷徑”,，目標在于使法官合理分配時間,，把更多的精力放在疑難、復(fù)雜,、新型案件上,。

所謂要素式審判法，就是圍繞案件的基本要素進行庭審并制作裁判文書的一種審判方法,。江蘇省淮安市淮陰區(qū)人民法院審判委員會專職委員滕威告訴本刊記者,，具體而言，要素式審判法就是在審理民事案件的過程中,，對一些能夠概括出固定案情要素的案件,，進行要素提煉，并對雙方當事人就案件中各種要素是否存在爭議進行歸納,。法官在開庭時,，首先對無爭議的事實予以歸納并當庭予以確認，然后明確爭議焦點,，對當事人有爭議的要素,，逐項進行法庭調(diào)查，引導(dǎo)當事人舉證,、質(zhì)證,。

開庭審理是民事訴訟中最重要的階段，它決定著案件審理的質(zhì)量,、效率與程序正義等一系列重大問題,。曾經(jīng)固有的庭審方式在一定程度上導(dǎo)致了庭審效率較低的問題。

“許多國家民商事案件的審理都有一個證據(jù)或者爭點整理程序,，只是有的是放在審前準備程序中,，而有的則置于庭審階段而已。同時,，一些國家和地區(qū)的庭審主要是進行言辭辯論,，而我們主要是審查證據(jù)材料的‘三性’，許多案件的大量時間都被消耗在審查一些訴訟價值不大的證據(jù)材料上,，導(dǎo)致審查焦點不突出,，庭審效率不高,。”滕威說,。

“目前,，我們要提高民事庭審效率與庭審質(zhì)量，就必須盡可能地克服上述一些弊端,。尤其要克服庭審只是為了維護訴訟階段的完整性而存在的形式化傾向,，應(yīng)該在庭審制度的功能設(shè)計上，能夠保證當事人通過開庭辯論,，制約法官對事實的認定,，法官對案件事實形成的印象和確認也只能在庭審之中或之后，即事實印象通過庭審而形成,?！?/span>

要素式庭審方式通過填寫要素表的方式,，重點審查雙方當事人存在異議的要素,，一定程度上能夠克服上述庭審方式中存在的不足。這種方式其實也符合現(xiàn)代庭審精神,，預(yù)防一方當事人搞證據(jù)突襲,，然后再集中于爭點進行調(diào)查，并指揮當事人圍繞爭點進行辯論,。

與要素式庭審相輔相成,，要素式裁判文書的制作亦是要素式審判法不可分割的一部分。要素式裁判文書同樣適用于能夠提煉出基本要素的類型化案件,，使之在制作裁判文書時不再闡述“原告訴稱”“被告辯稱”等內(nèi)容,，而是圍繞案件的特定要素，陳述當事人意見,、相關(guān)證據(jù)以及法院認定的理由,、依據(jù)及裁判結(jié)果。

在2016年民事裁判文書樣式出臺之前,，二十多年來,，我國的民事裁判文書樣式一直沿用1992年的《法院訴訟文書樣式（試行）》。隨著社會的發(fā)展以及《民事訴訟法》的修訂與完善,，1992年發(fā)布的樣式已越來越暴露出了其滯后與不足,。除了各地法院對裁判文書的制作要求不同而樣式各異、文書缺乏對爭議焦點的充分說理或論證,、邏輯結(jié)構(gòu)不簡明導(dǎo)致文書冗長外,，更是有相當數(shù)量的裁判文書未能體現(xiàn)繁簡分流，未能反映審級特點,，致使法官制作裁判文書的壓力很大,。

為適應(yīng)我國民事審判工作面臨的新形勢,、新任務(wù)，2016年7月5日,，最高人民法院就統(tǒng)一制作裁判文書樣式召開新聞發(fā)布會,，公布了《人民法院民事裁判文書制作規(guī)范》及最新的《民事訴訟文書樣式》。同時指出,，此次文書樣式的設(shè)計,，是根據(jù)不同審級的功能來確定裁判文書的說理重點，文書說理應(yīng)當繁簡得當,，提出了既要加強對復(fù)雜,、疑難、新型,、典型,、有爭議、有示范價值等案件的說理,，也要簡化簡易,、小額、無爭議案件裁判文書制作的要求,，以減輕辦案法官制作裁判文書的工作量,，緩解案多人少壓力。為此,，《民事訴訟文書樣式》根據(jù)案件的不同類型和審級要求,，分別制定了普通程序、簡易程序,、小額訴訟程序的裁判文書樣式,，并對其中適用簡易程序與小額訴訟程序的案件，又設(shè)計了要素式,、令狀式和表格式的簡單裁判文書樣式,。

自2012年深圳市中級人民法院率先在其轄區(qū)內(nèi)實行要素式審判法至今，要素式審判法已在全國多地區(qū)生根,，廣東,、江蘇、河北等地法院相繼發(fā)布有關(guān)指導(dǎo)意見和改革成果,，部分舉措更是在《繁簡分流意見》發(fā)布前便已開始探索,，取得了一定成效。

如,，廣東省高級人民法院2013年發(fā)布的《關(guān)于推行民事裁判文書改革 促進辦案標準化和庭審規(guī)范化的實施意見》中就曾規(guī)定：采用要素式庭審方式的,，可在庭審時圍繞要素進行調(diào)查和辯論；當事人已在開庭審理前填寫要素表的,，法院在審理時對雙方無爭議的要素,，無需進行質(zhì)證而直接予以確認并記入庭審筆錄,；對于雙方有爭議的要素應(yīng)重點審查；江蘇省高級人民法院也曾提出,，讓要素式審判法先在勞動爭議和交通事故損害賠償案件中實行,；河北省石家莊市中級人民法院在全市推進商事案件審判改革，研究制定了《商事案件審判規(guī)則》(試行),，嘗試“庭審要素前移,，簡化審判程序”的“要素式”審判方式；福建省龍巖市的漳平法院自2015年6月開始在民間借貸糾紛,、離婚糾紛,、人身損害賠償糾紛三類民事案件中試行要素式審判，不到半年的時間,，該院采用要素式庭審的平均時間縮短至大約25分鐘,，最快的僅用時10分鐘。

在要素式裁判文書的制作方面,，通過裁判文書繁簡分流,，真正實現(xiàn)繁案精寫，簡案簡寫,，提高審判效率,。廣東省深圳市中級人民法院作為相關(guān)改革的先行者,，在開展調(diào)查研究的同時,，汲取了新加坡以及香港地區(qū)裁判文書的經(jīng)驗，于2013年4月出臺了《深圳市中級人民法院關(guān)于一審民事裁判文書簡化改革的若干規(guī)定(試行)》,，并于2014年5月在羅湖,、寶安、福田三個基層法院先行試點,，后于同年7月在全市鋪開實施,。其針對不同類型案件，設(shè)計了令狀式,、要素式,、表格式三種簡易文書樣式，并分別明確了適用的條件和范圍,。

除廣東外,，全國不少地區(qū)的法院也都在積極探索和嘗試要素式裁判文書。如,，河北省承德市雙灤區(qū)人民法院灤河人民法庭,，作為勞動人事爭議案件的專業(yè)化審判庭，其將文書的結(jié)構(gòu)分為當事人的自然情況,、事實認定和裁判結(jié)果三部分,。在事實認定中首先寫明當事人的勞動仲裁請求,、勞動仲裁結(jié)果以及訴訟請求，然后確認雙方當事人無爭議的事項,，對于每一個爭議事項都寫明雙方當事人的觀點,、證據(jù)及法院認定的內(nèi)容。對當事人無爭議的問題當簡則簡,，而有爭議的就當繁則繁,。如在多名勞動者訴請經(jīng)濟補償金問題時，往往需要明確勞動者入職時間,、離職時間,、計算經(jīng)濟補償金的月數(shù)、離職前月平均工資等信息,，按照傳統(tǒng)寫作方式就會難免拖泥帶水,，而使用要素式裁判文書卻顯得清爽多了。