從2014年至今的三年間,,PPP浪潮一浪高過一浪,但一直圍繞著PPP頂層設(shè)計展開,,而接下來許多項目將進入更為關(guān)鍵的建設(shè)運營階段,。 12月22日,,借第五屆PPP全國高校論文競賽頒獎禮之機,,來自財政部、清華大學(xué),、中央財經(jīng)大學(xué),、亞洲開發(fā)銀行、濟邦咨詢公司等業(yè)內(nèi)頂級專家學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士,,進行了一場關(guān)于“PPP下半場”的前瞻與思考,。 正如華夏幸福基業(yè)股份有限公司執(zhí)行總裁張書峰在致辭中所說:“PPP是承載中國未來基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域投資的主要模式,。從2002年以來十多年間,,華夏幸福依托PPP模式,堅持‘產(chǎn)業(yè)優(yōu)先’的核心策略,,為中國縣域經(jīng)濟發(fā)展闖出了一條新路,,這也是在寫一篇PPP的論文,只不過華夏幸福的研究是在實踐中摸索進行的,,文章是在大地上譜寫的,?!?/span> 在大地上譜寫的文章為何能成為范本,?實踐中的摸索和創(chuàng)新得出了怎樣的成功經(jīng)驗?這些成功的實踐經(jīng)驗未來該怎樣發(fā)揮更大的示范作用和推廣價值,? 下面的精彩分享或許能給你帶來關(guān)鍵啟發(fā)—— 關(guān)鍵 離成功更近的方法 財政部政府和社會資本合作中心主任 焦小平 三年改革實踐,,成效超過預(yù)期,PPP已成為穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要抓手,,PPP改革是一項長期系統(tǒng)工程,,要讓更多規(guī)范PPP項目落地生根,加強理論研究,強化人才培養(yǎng)是夯實根基,、推動PPP改革行穩(wěn)致遠的基礎(chǔ)工程,。(焦小平在專為本次頒獎禮發(fā)來的書面致辭中指出) 清華大學(xué)建設(shè)管理系教授、博導(dǎo) 清華大學(xué)國際工程項目管理研究院 副院長 清華大學(xué)PPP研究中心首席專家 王守清 PPP項目可以分成兩個階段,,一個是建設(shè)期,,一個是運營期,不論哪個階段的實質(zhì)控制人都需要受約束,,包括運營商,,這樣才能預(yù)防投機。一切的前提是不能影響項目的運營和老百姓的利益,。因為可持續(xù)是PPP非常重要的原則,,PPP和可持續(xù)如何更好地結(jié)合是未來研究的重要方向。 濟邦咨詢公司董事長 張燎 PPP是一個合作的事業(yè),,之所以說合作,,從PPP本身的合作伙伴關(guān)系來看,他是政府和民營部門或者說社會資本之間的合作,,而此外還需要來自學(xué)界,、政策制定部門、金融機構(gòu),、建筑行業(yè)等方方面面的參與者,。我們需要用合作的精神、共建的態(tài)度來做好這項事業(yè),。做好PPP事業(yè)需要內(nèi)心和韌性,,正所謂“綿綿用力,久久為”,。 借鑒 在經(jīng)驗中前行 中國國際工程咨詢公司研究中心主任,、研究員 李開孟 中國的PPP是廣義的PPP,而不僅僅是政府購買服務(wù),。促進民營資本參與公共服務(wù)的投入,,是比PPP更大的概念,這樣的概念才是未來投融資體制改革的方向,,我們不能把PPP作為一個破除壟斷,、深化投融資改革的唯一方向,真正的方向是政府通過制定規(guī)則,、規(guī)劃,,引導(dǎo)社會資本通過競爭機制參與公共服務(wù),并推出具體項目,。 亞洲開發(fā)銀行高級PPP官員 肖光睿 PPP項目本質(zhì)上是風險合理分擔的過程,,無論是投資人還是機構(gòu)都是風險和收益長期的平衡,,所以項目本身是對項目全生命周期風險的評判。相信中國的PPP發(fā)展將改寫整個PPP全球的數(shù)據(jù),。 華夏幸?;鶚I(yè)股份有限公司總裁助理 楊硯峰 在模式的探索與發(fā)展的過程中,華夏幸福不斷對模式進行創(chuàng)新,,主要表現(xiàn)在兩個維度,,一是在模式定位方面,一是關(guān)于合作基礎(chǔ)如何設(shè)計,,使其能夠成為一個成功案例,。我們設(shè)計產(chǎn)業(yè)新城一體化的戰(zhàn)略當中,緊緊圍繞國家戰(zhàn)略,,我們在做的,,就是關(guān)于穩(wěn)增長、增后勁,、促就業(yè),、惠民生,。 發(fā)展 可持續(xù)才是硬道理 中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授 中國公共采購與PPP法研究所所長 國家社科基金重大項目PPP立法研究主持人兼首席專家 曹富國 華夏幸福把一個產(chǎn)城融合的經(jīng)濟發(fā)展開發(fā)區(qū)PPP模型貢獻給人類,,貢獻給世界了,怎么把我們的成功模式推廣出去,,增強軟實力,?在這樣一個視野之下,今天我們是必須基于中國創(chuàng)新性的實踐,,基于中國PPP的發(fā)展程度來立法,,這樣才能引領(lǐng),才有話語權(quán),,我們的企業(yè)才能走出去,。 上海浦東發(fā)展銀行總行投資銀行部項目融資主管 鄭大衛(wèi) 華夏幸福這種園區(qū)開發(fā)PPP模式,在產(chǎn)業(yè)投資人找得好,、合同更清晰,、回報機制更明確、風險分配權(quán)責更清晰的情況下,,我認為比單個PPP項目回報更高,,當然肯定不可能產(chǎn)生暴利。對這種園區(qū)開發(fā)項目,,金融機構(gòu)融資的操作性更強,,更愿意介入給他們提供支持。
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