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鄭某某玩忽職守一審刑事判決書(shū)

 新屏軒 2016-12-08
河南省宜陽(yáng)縣人民法院
刑 事 判 決 書(shū)
(2015)宜刑初字第137號(hào)
公訴機(jī)關(guān)河南省宜陽(yáng)縣人民法院,。
被告人鄭某某,男,,1976年7月10日出生于河南省宜陽(yáng)縣,,住宜陽(yáng)縣。因涉嫌玩忽職守犯罪,,于2015年5月21日被取保候?qū)徶两瘛?/div>
河南省宜陽(yáng)縣人民檢察院以宜檢訴刑訴(2015)89號(hào)起訴書(shū)指控被告人鄭某某犯玩忽職守罪,,于2015年7月31日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭,,公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案,。宜陽(yáng)縣人民檢察院指派檢察員石會(huì)鳥(niǎo)出庭支持公訴,被告人鄭某某到庭參加了訴訟?,F(xiàn)已審理終結(jié),。
宜陽(yáng)縣人民檢察院指控:2013年1月,宜陽(yáng)縣鹽鎮(zhèn)鄉(xiāng)村民趙某某因犯故意傷害罪被宜陽(yáng)縣人民法院判處有期徒刑一年,,宣告緩刑一年零六個(gè)月,,由宜陽(yáng)縣司法局鹽鎮(zhèn)鄉(xiāng)司法所負(fù)責(zé)其社區(qū)矯正工作。時(shí)任鹽鎮(zhèn)鄉(xiāng)司法所所長(zhǎng)的被告人鄭某某在對(duì)趙某某進(jìn)行社區(qū)矯正工作中,,不認(rèn)真履行職責(zé),,對(duì)趙某某疏于監(jiān)管,,導(dǎo)致趙某某處于脫管狀態(tài)。2013年9月30日,,趙某某在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)重新犯罪,。2014年3月25日,趙某某被宜陽(yáng)縣人民法院以故意傷害罪(重傷)判處有期徒刑四年零六個(gè)月,。
針對(duì)上述指控,,公訴機(jī)關(guān)在法庭上出示以下證據(jù):被告人鄭某某供述、證人趙某某,、梁某某證言,、社區(qū)矯正文件及管理辦法、鹽鎮(zhèn)司法所社區(qū)服刑人員工作檔案,、社區(qū)矯正人員匯報(bào)記錄,、鹽鎮(zhèn)司法所情況說(shuō)明、刑事判決書(shū),、鹽鎮(zhèn)鄉(xiāng)劉嶺村村民委員會(huì)證明,、趙某某思想?yún)R報(bào)、宜陽(yáng)縣人民法院刑事判決書(shū),、中共宜陽(yáng)縣縣委組織部任命文件,、戶(hù)籍及無(wú)前科證明等,通過(guò)以上證據(jù),,公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為被告人鄭某某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,,不認(rèn)真履行工作職責(zé),致使被判處緩刑人員在社區(qū)矯正過(guò)程中重新犯罪,,造成嚴(yán)重后果,,其行為玩忽職守罪。鄭某某有自首情節(jié),,提請(qǐng)依法懲處,。
被告人鄭某某對(duì)起訴書(shū)指控犯罪事實(shí)無(wú)異議,當(dāng)庭承認(rèn)其在社區(qū)矯正工作中存在重大失誤,,要求對(duì)其從輕處罰,。
經(jīng)審理查明:2013年1月,宜陽(yáng)縣鹽鎮(zhèn)鄉(xiāng)村民趙某某因犯故意傷害罪被宜陽(yáng)縣人民法院判處有期徒刑一年,,宣告緩刑一年零六個(gè)月。2013年2月,,罪犯趙某某到宜陽(yáng)縣鹽鎮(zhèn)司法所報(bào)到,,其緩刑考驗(yàn)期限自2013年2月17日至2014年8月16日。在對(duì)趙某某的社區(qū)矯正工作中,,鄭某某嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,,不認(rèn)真履行工作職責(zé),,沒(méi)有依法確立矯正小組,沒(méi)有制定矯正方案和開(kāi)展每月報(bào)告,、每月走訪(fǎng),、教育學(xué)習(xí)等監(jiān)管、教育工作,,以及進(jìn)行月度考核評(píng)價(jià)從而調(diào)整監(jiān)管教育措施,。對(duì)趙某某的思想動(dòng)態(tài)、生活工作情況失控,,導(dǎo)致趙某某在矯正期間處于脫管狀態(tài),,重新犯罪,2014年3月25日,,趙某某被宜陽(yáng)縣人民法院以故意傷害罪判處有期徒刑四年,,數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑四年零六個(gè)月。
另查明,,被告人鄭某某于2009年11月27日被任命為宜陽(yáng)縣司法局鹽鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)(副科),,其職責(zé)是負(fù)責(zé)司法所工作,按照司法所各項(xiàng)職能開(kāi)展工作,,切實(shí)履行“管理,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),、監(jiān)督”的職能,,并承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正日常工作,組織開(kāi)展對(duì)非監(jiān)禁服刑人員的管理,、教育和幫助等,。2015年5月20日下午,宜陽(yáng)縣人民檢察院在對(duì)社區(qū)服刑人員脫管,、漏管專(zhuān)項(xiàng)檢察活動(dòng)中,,發(fā)現(xiàn)服刑人員趙某某社區(qū)矯正檔案存在偽造嫌疑的情況下,被告人鄭某某主動(dòng)交待其因工作不負(fù)責(zé)任,,致使趙某某脫管并重新犯罪的事實(shí),,檢察機(jī)關(guān)對(duì)鄭某某涉嫌玩忽職守罪立案?jìng)刹椤?/div>
上述事實(shí)有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實(shí),,本院予以確認(rèn),。
被告人鄭某某的供述:2012年初,根據(jù)宜陽(yáng)縣司法局的要求,,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所開(kāi)始承擔(dān)監(jiān)外服刑人員社區(qū)矯正職責(zé),。當(dāng)時(shí)其任宜陽(yáng)縣司法局鹽鎮(zhèn)鄉(xiāng)司法所所長(zhǎng),2013年3月份左右,其找到鹽鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府工作人員梁某某,,要梁到司法所替其負(fù)責(zé)辦理社區(qū)矯正方面的事宜,,由司法所每月給梁某某600元,梁表示同意,,社區(qū)矯正工作就由梁負(fù)責(zé)(梁某某的工資從民事調(diào)解補(bǔ)助中發(fā)放的),。其因?yàn)榧抑凶鲇猩猓蠡旧喜蝗ニ痉ㄋ习嗔恕?013年2月份,,梁某某告訴其鹽鎮(zhèn)鄉(xiāng)的趙某某被判緩刑到司法所報(bào)到,,其就讓梁給趙某某辦理了社區(qū)矯正手續(xù),后就沒(méi)有再問(wèn)過(guò)此事,。2013年10月份,,趙某某因重新犯罪被刑事拘留,其擔(dān)心上級(jí)檢查就問(wèn)梁某某趙某某的社區(qū)矯正情況,,梁講根本沒(méi)有對(duì)趙某某制作過(guò)社區(qū)矯正檔案,,沒(méi)有資料,其便意識(shí)到趙某某脫管了,,之后交待梁偽造一份趙某某的社區(qū)矯正檔案,,梁便偽造了趙某某的社區(qū)矯正檔案資料。
證人趙某某的證言證明:2012年11月21日,,其因酒后和同村的趙某甲發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),,一時(shí)氣憤將趙某甲、閆某某夫婦打傷,,其中閆某某的傷情屬于輕傷,,之后被宜陽(yáng)縣人民法院以故意傷害罪判處有期徒刑一年,宣告緩刑一年零六個(gè)月,,并于2013年2月1日釋放,,判決生效后其到宜陽(yáng)縣司法局辦理了登記手續(xù),后到鹽鎮(zhèn)鄉(xiāng)司法所報(bào)了到,,當(dāng)時(shí)是一個(gè)姓梁的人為其辦理了相關(guān)手續(xù),,并要求其每個(gè)月到司法所寫(xiě)思想?yún)R報(bào)材料和填考察表。其在3月份又去了一次司法所和姓梁的人見(jiàn)了面,,但沒(méi)有寫(xiě)思想?yún)R報(bào)材料,,也沒(méi)填考察表,之后直到再次被公安機(jī)關(guān)抓獲沒(méi)有去過(guò)司法所,。經(jīng)其辨認(rèn)關(guān)于社區(qū)服刑檔案中的考察表及思想?yún)R報(bào)材料均不是其所寫(xiě),,名字也不是其所簽。其在2013年9月30日將他人打成重傷,,于2014年3月25日被宜陽(yáng)縣人民法院撤銷(xiāo)緩刑,,一并判處了有期徒刑四年零六個(gè)月,。
證人梁某某的證言證明:其是宜陽(yáng)縣鹽鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府工作人員。2012年5月份,,鹽鎮(zhèn)鄉(xiāng)司法所所長(zhǎng)鄭某某找到其,讓其到司法所負(fù)責(zé)社區(qū)服刑人員矯正工作,,每月司法所給其發(fā)600元工資,,之后其便同意了,并負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,。2013年2月份,,鹽鎮(zhèn)鄉(xiāng)的趙某某因故意傷害罪被宜陽(yáng)縣人民法院判處緩刑,之后到司法所辦理社區(qū)矯正手續(xù),,期間趙定期去了司法所報(bào)到了兩個(gè)月,,后一直沒(méi)有去過(guò),趙報(bào)到的兩次沒(méi)有填寫(xiě)過(guò)任何社區(qū)矯正的材料,。直到2013年10月份趙再次犯罪被刑事拘留,,其告訴司法所所長(zhǎng)鄭某某趙某某的社區(qū)矯正檔案沒(méi)有制作,鄭某某交代其把趙的矯正檔案?jìng)卧煲环?,好?yīng)付檢查,。之后其偽造了趙某某社區(qū)矯正檔案中的社區(qū)矯正宣告書(shū)、社區(qū)矯正責(zé)任書(shū),、矯正方案,、走訪(fǎng)登記、社區(qū)矯正人員考察表,、思想?yún)R報(bào),、村委證明等材料。其認(rèn)識(shí)到在對(duì)趙某某的社區(qū)矯正中沒(méi)有及時(shí)了解趙的心里狀態(tài),,也沒(méi)有按照要求管理服刑人員趙某某,,在趙某某不服從管理時(shí),更沒(méi)有按照規(guī)定及時(shí)上報(bào),,致使趙長(zhǎng)期處于脫管狀態(tài),,導(dǎo)致趙某某重新犯罪。
社區(qū)矯正管理辦法,、河南省社區(qū)矯正銜接工作暫行規(guī)定,、河南省社區(qū)矯正監(jiān)管工作若干規(guī)定及社區(qū)人員考核獎(jiǎng)懲暫行辦法、宜陽(yáng)縣關(guān)于在全縣開(kāi)展社區(qū)矯正工作意見(jiàn)等文件證明:司法局及司法所關(guān)于社區(qū)矯正工作的職責(zé),、辦理程序以及違反規(guī)定的獎(jiǎng)懲等方面的具體情況,。
宜陽(yáng)縣鹽鎮(zhèn)鄉(xiāng)司法所社區(qū)服刑人員檔案證明:關(guān)于趙某某的社區(qū)檔案資料中的匯報(bào)記錄、走訪(fǎng)登記,、考察表等相關(guān)資料均系偽造,。
河南省宜陽(yáng)縣人民法院刑事判決書(shū)二份,證明罪犯趙某某因犯故意傷害罪于2013年1月被宜陽(yáng)縣人民法院判處有期徒刑一年,宣告緩刑一年零六個(gè)月,;其在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)再次犯故意傷害罪被判處有期徒刑四年,,數(shù)罪并罰,決定執(zhí)行有期徒刑四年零六個(gè)月,。
宜陽(yáng)縣司法局,、宜陽(yáng)縣司法局鹽鎮(zhèn)司法所情況說(shuō)明:證實(shí)梁某某系宜陽(yáng)縣司法局鹽鎮(zhèn)司法所的臨時(shí)雇傭人員,并負(fù)責(zé)司法所社區(qū)矯正工作,。
宜陽(yáng)縣司法局文件,、宜陽(yáng)縣財(cái)政局鹽鎮(zhèn)財(cái)政所記賬憑證、專(zhuān)職民調(diào)員工資補(bǔ)貼及案件補(bǔ)助匯總表證明:梁某某的工資來(lái)源情況,。
宜陽(yáng)縣人民檢察院監(jiān)所檢察科情況說(shuō)明證明:2015年5月20日下午,,宜陽(yáng)縣人民檢察院監(jiān)所檢察科在對(duì)社區(qū)服刑人員脫管、漏管專(zhuān)項(xiàng)檢察活動(dòng)中,,發(fā)現(xiàn)服刑人員趙某某社區(qū)矯正檔案存在偽造嫌疑的情況下,,經(jīng)詢(xún)問(wèn)被告人鄭某某,鄭主動(dòng)交待其因工作不負(fù)責(zé)任,,致使趙某某脫管并重新犯罪的事實(shí),,檢察機(jī)關(guān)對(duì)鄭某某涉嫌玩忽職守罪立案?jìng)刹椤?/div>
中共宜陽(yáng)縣委組織部任免通知證明:被告人鄭某某于2009年11月27日被組織部門(mén)任命為宜陽(yáng)縣司法局鹽鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)(副科)。
戶(hù)籍及無(wú)前科證明:被告人鄭某某案發(fā)時(shí)已達(dá)完全刑事責(zé)任年齡,,無(wú)前科,。
本院認(rèn)為,被告人鄭某某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,,在負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,,不認(rèn)真履行職責(zé),致使社區(qū)矯正人員在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)重新犯罪,,社會(huì)影響惡劣,,其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。公訴機(jī)關(guān)指控犯罪成立,,予以支持,。鄭某某主動(dòng)交代檢察機(jī)關(guān)尚未掌握的犯罪事實(shí),系自首,,在此次犯罪中主觀惡性相對(duì)較小,,犯罪情節(jié)輕微,可免予刑事處罰,。根據(jù)本案的事實(shí),、情節(jié)以及社會(huì)危害程度,根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條,、第六十七條,、第三十七條之規(guī)定,,經(jīng)本院審委會(huì)討論決定,判決如下:
被告人鄭某某犯玩忽職守罪,,免予刑事處罰,。
如不服本判決,可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi),,通過(guò)本院或直接向河南省洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院提出上訴,。書(shū)面上訴的,應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份,,副本二份。
審 判 長(zhǎng) 董 兵
助理審判員 衛(wèi) 溪
人民陪審員 李惠民

二〇一五年九月十八日
書(shū) 記 員 董東棟

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