第一章  國土管理

第一節(jié)  土地征用

一、國家基建征地

50年代,，境內(nèi)國家單位征地不多,，僅有漣邵礦務(wù)局洪山殿煤礦建設(shè)征地，全部是無償征用,。60年代,，國家單位征地須報(bào)縣人民委員會(huì)批準(zhǔn),，征用的土地按面積與土地等級(jí)，耕地由征用單位付給被征用單位3年年產(chǎn)值（包括副產(chǎn)品）的補(bǔ)償費(fèi),，非耕地則無償征用,。70年代,，國家征用土地的補(bǔ)償費(fèi)增至5年年產(chǎn)值,。1981年以后，基建規(guī)模越來越大,，征用土地?cái)?shù)量越來越多,，按照《國家建設(shè)征用土地條例》和《村鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格履行征用手續(xù),，征用耕地按常年產(chǎn)量等級(jí)分為五類,，除付給5年年產(chǎn)值補(bǔ)償費(fèi)外，還要按被征用單位的人均耕地情況,，付給5年產(chǎn)值1～15倍的剩余勞動(dòng)力安置補(bǔ)償費(fèi),。如系青苗時(shí)征用，付給耕作,、青苗賠償費(fèi),。征用非耕地，一般付給耕地補(bǔ)償費(fèi)的20%,。1987年,，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《湖南省土地管理實(shí)施辦法》，確定列入國家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的單位,，方能申請(qǐng)用地,。

1999年新的《土地管理法》頒布施行，境內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，既防止有意克扣,、壓低征地補(bǔ)償費(fèi)用，損害農(nóng)民利益的情況發(fā)生,，也避免了被征地村組“漫天要價(jià)”和有關(guān)部門“搭車收費(fèi)”等情況發(fā)生,。2010年5月1日起，境內(nèi)用地單位征用土地,，嚴(yán)格按照婁政發(fā)〔2010〕3號(hào)文件中《婁底市征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》和《婁底市征地青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定,，向被征用單位支付補(bǔ)償費(fèi)用，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為31571元/畝,。水田,、旱土、經(jīng)濟(jì)林,、林地,、園地分別按1,、0.6、0.5,、0.4,、0.6的修正系數(shù)計(jì)算征地補(bǔ)償費(fèi)，并分別按每畝1700元,、1100元,、1500元、1000元,、1200元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算青苗補(bǔ)償費(fèi),。2013年7月4日，境內(nèi)執(zhí)行新的《婁底市征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》和《婁底市征地青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（婁政發(fā)〔2013〕7號(hào)文件）,，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為39800元/畝,。水田、旱土（園地）,、林地,、荒山（荒地）、裸地分別按1,、0.8,、0.7、0.5,、0.3的修正系數(shù)計(jì)算征地補(bǔ)償費(fèi),，水田（水塘）、旱土（園地,、經(jīng)濟(jì)林）,、林地分別按每畝2100元、1500元,、1200元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算青苗補(bǔ)償費(fèi),。1990年～2013年，境內(nèi)國家建設(shè)共征用土地1300畝,，人均占用耕地0.04畝,，其中太平寺城建區(qū)第一期工程（1992年）征用土地60畝，第二期工程（1994年）征用土地86畝,，婁邵鐵路擴(kuò)能改造工程（2010年）征用土地810畝,。

二,、集體建設(shè)占地

1956年,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化實(shí)現(xiàn)后，境內(nèi)集體單位利用空閑地興建公共設(shè)施,。人民公社建立后,，公社,、大隊(duì)一般利用荒山與空坪隙地,，建設(shè)學(xué)校、林場,、茶場,、豬場、大隊(duì)部等,，生產(chǎn)隊(duì)建設(shè)倉庫,、保管室、學(xué)習(xí)室,、飼養(yǎng)場等,。這些建筑用地,，均未辦理占用手續(xù),。1984年后，集體單位建設(shè)占地,，按照《村鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》,，報(bào)縣國土管理部門批準(zhǔn)，由占地單位付給被占地單位略低于國家單位征地標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償費(fèi),，一般按土地前3年平均年產(chǎn)值的4～6倍計(jì)算,，青苗和附著物的補(bǔ)償按照國家建設(shè)征用土地的規(guī)定辦理。1991年1月～1997年3月,，境內(nèi)集體建設(shè)用地29宗,，占用土地83850㎡。

三,、個(gè)人建房占地

1950年至農(nóng)業(yè)合作化前,，農(nóng)民在私有土地建房，不需審批,。農(nóng)業(yè)合作化后至1980年,，政府雖沒有規(guī)定個(gè)人建房用地標(biāo)準(zhǔn)，但農(nóng)民建房用地須報(bào)請(qǐng)社,、隊(duì)審批,，盡量安排空坪隙地，如用水田建私房,，也明確由縣人民政府審批,。1981年和1984年，縣政府兩次明確個(gè)人建房用地標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)定凡需占地建設(shè)者須經(jīng)區(qū),、鄉(xiāng)審批，報(bào)縣批準(zhǔn),，并按規(guī)定繳納手續(xù)費(fèi),、土地管理,、補(bǔ)償、開發(fā)費(fèi)和耕地占用稅,。1987年1月后,，境內(nèi)居民建設(shè)用地納入計(jì)劃管理，用地指標(biāo)實(shí)行總量控制,，數(shù)量限制到戶,。

1999年新的《土地管理法》頒布施行，境內(nèi)從嚴(yán)控制用地,。農(nóng)村居民建房,，每戶用地面積使用耕地不超過130㎡，使用荒山荒地不超過210㎡,，使用其他土地不超過180㎡,。經(jīng)批準(zhǔn)使用的宅基地，由國土部門發(fā)給準(zhǔn)建批復(fù),。2003年后,，境內(nèi)實(shí)行民房建設(shè)用地“定期公告、實(shí)地察看,、集體討論,、定期審批、現(xiàn)場劃線,、檢查監(jiān)督,、竣工驗(yàn)收”全程跟蹤監(jiān)管制度，控制建房用地,，保護(hù)耕地,。1991年1月～1997年3月，境內(nèi)村民建房用地4209宗,，批準(zhǔn)建房用地457616㎡,，實(shí)際用地443748㎡。

2013年,，村民建房用地435宗,，審批面積24309㎡，其中占用水田12909㎡,、旱土5763㎡,、林地320㎡、園地760㎡,、水塘265㎡,、未利用地4292㎡。

四、土地使用管理

1952年,，境內(nèi)土地改革完成后,，政府給農(nóng)民頒發(fā)土地、房屋管業(yè)證書,，并評(píng)定土地等級(jí),，建立登記臺(tái)賬，開始管理土地,。合作化后,，耕地歸集體所有，宅基地屬個(gè)人使用,。1958年后,，由于“共產(chǎn)風(fēng)”的影響，任意平調(diào)耕地,。1962年,，縣規(guī)定生產(chǎn)隊(duì)所有土地，未經(jīng)縣級(jí)以上人民委員會(huì)審查批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人都不得占用,，基本建設(shè)要盡可能做到不占耕地。1981年5月,，縣政府發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)格控制農(nóng)村建房占用耕地的通知》，要求農(nóng)村建房必須節(jié)約用地,，充分利用原有宅基地和空閑地,，不準(zhǔn)在承包的耕地和自留地上建房、燒磚瓦,。1989年～1991年,，境內(nèi)對(duì)農(nóng)村宅基地實(shí)行有償使用，對(duì)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積以內(nèi)的,，每年收取使用費(fèi)0.05元/㎡,；超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積部分符合村鎮(zhèn)規(guī)劃的，收取使用費(fèi)0.1～0.15元/㎡,；不符合村鎮(zhèn)規(guī)劃的,，收到使用費(fèi)0.6～1元/㎡。1993年6月,，境內(nèi)按照中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的總要求,，停止收取宅基地有償使用費(fèi)。

1986年5月,，境內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立國土管理辦公室,，作為土地管理的專門機(jī)構(gòu)。1987年縣國土管理局成立，各區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備國土管理人員,，負(fù)責(zé)宣傳、貫徹國家《土地管理辦法》和中共中央,、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)土地管理,、制止亂占耕地的通知》，全面清理境內(nèi)濫占亂用土地的情況,，對(duì)違法用地進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,。1989年撤區(qū)并鎮(zhèn)后，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)國土所（后更名為國土資源所）,，加強(qiáng)了對(duì)土地的管理,。2002年縣政府機(jī)構(gòu)改革，鎮(zhèn)國土資源所收歸縣國土資源局統(tǒng)一管理,。

第二節(jié)  土地規(guī)劃

新中國建立以后,，圍繞著發(fā)展生產(chǎn)，搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè),，境內(nèi)進(jìn)行了四次土地規(guī)劃,，第一次是1958年，在農(nóng)村進(jìn)行以鄉(xiāng)（公社）為基礎(chǔ),，隊(duì)（生產(chǎn)隊(duì)）為單位的初級(jí)社,、高級(jí)社、人民公社土地利用規(guī)劃,；第二次是1988年開始,，以國民經(jīng)濟(jì)各部門為對(duì)象所進(jìn)行的國家、省,、地,、縣、鄉(xiāng)五級(jí)土地利用總體規(guī)劃,；第三次是1997年9月～1998年底,，編制完成了《洪山殿鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（1996～2010）》；第四次是2007年～2010年,，編制完成了《洪山殿鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006～2020）》和2萬分之一的土地利用現(xiàn)狀圖和總體規(guī)劃圖各一套,，為科學(xué)安排用地，合理利用土地,，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu),，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用率,、產(chǎn)出率提供了可靠依據(jù),。

一、土地利用現(xiàn)狀

根據(jù)土地規(guī)劃基數(shù)，境內(nèi)2005年土地總面積6354.38公頃,。2009年,，雙峰縣開展第二次土地調(diào)查，根據(jù)數(shù)據(jù)成果分析,，境內(nèi)共有農(nóng)用地4924.18公頃,，占土地總面積的77.49%；建設(shè)用地1242.1公頃,，占19.55%,；未利用地188.1公頃，占2.96%,。在農(nóng)用地中,，耕地面積2153.7公頃，占農(nóng)用地總量的43.74%,；園地318.48公頃,，占農(nóng)用地總量的6.47%；林地1735.04公頃,，占農(nóng)用地總量的35.23%,；其他農(nóng)用地716.96公頃，占農(nóng)用地總量的14.56%,。從縣域范圍來年,，境內(nèi)屬于土地總量少、土地資源緊缺鄉(xiāng)鎮(zhèn),，人均土地面積0.12公頃,，低于全縣平均值0.07公頃。耕地是境內(nèi)的主要農(nóng)用地資源,，傳統(tǒng)種植業(yè)仍占較大的比例。

表8-1：2009年土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu) 

二,、土地規(guī)劃用途

根據(jù)《洪山殿鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（1996～2010）》和2010年規(guī)劃成果分析,，境內(nèi)耕地面積在2006～2020年規(guī)劃期內(nèi)保持基本穩(wěn)定，略有下降的趨勢(shì),。

表8-2：土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表       單位：公頃  %

按照土地的主要用途,，境內(nèi)土地規(guī)劃用途分為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般耕地區(qū),、一般農(nóng)業(yè)用地區(qū),、林業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)用地區(qū),、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū),、采礦用地區(qū)和其它用地區(qū)8類。

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積2212.35公頃，占境內(nèi)土地總面積的34.82%,。

一般耕地區(qū)：除已列入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū),、采礦用地區(qū),、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目的耕地外，其余耕地均劃入一般耕地區(qū),。規(guī)劃一般耕地區(qū)土地面積607.73公頃,，占境內(nèi)土地總面積的9.56%。

一般農(nóng)業(yè)用地區(qū)：包括除基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),、一般耕地區(qū)和林業(yè)用地區(qū)以外的農(nóng)用地,，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。一般農(nóng)業(yè)用地區(qū)包括連片的果園,、茶園等種植園用地,，畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖用地以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的農(nóng)田防護(hù)林、農(nóng)村道路,、農(nóng)田水利等其它農(nóng)業(yè)設(shè)施和農(nóng)田間的零星土地,。規(guī)劃一般農(nóng)業(yè)用地區(qū)土地面積131.58公頃，占境內(nèi)土地總面積的2.07%,。

林業(yè)用地區(qū)：包括現(xiàn)有連片的有林地,、灌木林、疏林地,、未成林地跡地和苗圃,。規(guī)劃林業(yè)用地區(qū)面積1753.29公頃，占境內(nèi)土地面積的27.59%,。

城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)：包括現(xiàn)有的鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地以及規(guī)劃期內(nèi)新增的鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地,。規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)面積138.96公頃（包括擴(kuò)展區(qū)），占境內(nèi)土地面積的2.19%,。

村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)：包括村莊,、集鎮(zhèn)現(xiàn)狀和規(guī)劃建設(shè)用地及村莊、集鎮(zhèn)的工業(yè)小區(qū),、集鎮(zhèn)區(qū)等公益事業(yè)建設(shè)用地,。規(guī)劃村莊建設(shè)用地區(qū)面積926.77公頃，占境內(nèi)土地總面積的14.58%,。

采礦用地區(qū)：包括獨(dú)立于城鎮(zhèn),、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)以外的現(xiàn)狀及規(guī)劃采礦地、其它獨(dú)立建設(shè)用地以及不宜在居民點(diǎn)內(nèi)配置的其它建設(shè)用地,。規(guī)劃采礦用地區(qū)土地面積64.22公頃,，占境內(nèi)土地面積的1.01%,。

其它用途區(qū)：主要用于國防安全、陵園,、墓地,、水源保護(hù)用地和未利用地等。規(guī)劃其它用地區(qū)面積519.48公頃,，占境內(nèi)土地面積的8.18%,。

表8-3：2020年土地規(guī)劃用途統(tǒng)計(jì)表

單位：公頃

表8-4：2020年規(guī)劃基本農(nóng)田統(tǒng)計(jì)表

單位：公頃

第二章  煤炭資源開發(fā)

第一節(jié)  勘探與開采

境內(nèi)煤炭資源蘊(yùn)藏豐富，開采歷史悠久,是雙峰縣重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,。

境內(nèi)煤炭開采歷史較久,，解放前全憑經(jīng)驗(yàn)察看，有煤便采,。清道光十五年（1835年）,，劉幫國等人于羊古大山（又稱楊梅大山、劉煤大山）開礦采煤,，后因劉,、楊兩姓爭奪礦權(quán)，導(dǎo)致殺人放火打官司,，無法開采而停閉,。民國十八年（1929年），朱鼎先在雙橋村興隆坳集股開采煤礦,，煤質(zhì)好,，開采時(shí)間較久。民國三十二年,，和繼煤礦公司建設(shè)雙橋村楊山?jīng)_一號(hào)礦井和真武殿礦井,，礦工一度多至近百人?？傮w上看,，當(dāng)時(shí)煤炭產(chǎn)量不高，大半就地銷售,，作生活燃料或精制石灰,、磚瓦等，部分由煤商販運(yùn)銷往湘鄉(xiāng),、湘潭、長沙等地,。

新中國建立后,，地質(zhì)勘探部門在境內(nèi)進(jìn)行了多次勘探。1953～1956年,，先后有中南地質(zhì)局455隊(duì),、129隊(duì),、166隊(duì)、409隊(duì)和省地質(zhì)局468隊(duì),、165隊(duì),、湘中隊(duì)與煤田勘探6隊(duì)相繼來境內(nèi)鉆探，勘查洪山殿礦區(qū)煤炭儲(chǔ)量,。1981～1983年又勘查太平寺煤田的儲(chǔ)煤情況,。根據(jù)勘探數(shù)據(jù)分析，境內(nèi)含煤面積約4500公頃,，占全鎮(zhèn)總面積的70%,。含煤地層為上二迭統(tǒng)龍?zhí)督M和下石炭統(tǒng)測(cè)水組。上二迭統(tǒng)龍?zhí)督M（洪山殿礦區(qū)）上段為含煤地層,，發(fā)育良好,，含煤8層，其中可采的4層,，主采第一,、三、四煤層,。下石灰統(tǒng)測(cè)水組（太平寺礦區(qū)）下段為含煤地層,，含煤5層，可采3層,，主采第三煤層,。洪山殿礦區(qū)長11公里，寬3.9公里,，含煤面積43平方公里,，探明儲(chǔ)量為9660萬噸，保有儲(chǔ)量9221.6萬噸,。主要為高變質(zhì)程度的煙煤（瘦煤,、貧煤），據(jù)鯉魚塘井原煤化驗(yàn),，灰份11.15%,，揮發(fā)份17.05%，發(fā)熱量7593大卡,，含硫1.45%,。太平寺礦區(qū)長35公里，寬17公里,，含煤面積595平方公里,，地質(zhì)儲(chǔ)量1億噸，保有儲(chǔ)量9100萬噸,，為中至高灰,、低至高硫的無煙煤,。據(jù)抽樣化驗(yàn)，其灰份22.5%,，揮發(fā)份7.71%,，發(fā)熱量7954大卡，含硫0.47%,。

隨著勘探成果的公布,，境內(nèi)煤炭開采日漸增多。1958年2月,，省辦的洪山殿煤礦籌建,。1958年11月，縣辦雙橋煤礦建成,。1977年4月,，新建縣辦松木沖煙煤礦井。改革開放后,，境內(nèi)煤炭開采進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期,。90年代鼎盛時(shí)期，縣,、鎮(zhèn),、村辦煤礦和個(gè)體聯(lián)營煤礦多達(dá)49家。

第二節(jié)  煤炭生產(chǎn)

光緒年間,，境內(nèi)采煤無整體規(guī)劃,，見煤便采。煤巷矮小彎曲,，只用丫頭棚荊條支護(hù),，甚至無支護(hù)。均系手工采掘,，摸黑操作,，插香火引路，用彎扁擔(dān)挑,、拖竹箕爬行運(yùn)煤,，勞動(dòng)強(qiáng)度極大。故有“養(yǎng)崽莫進(jìn)煤炭山,，彎彎扁擔(dān)實(shí)難擔(dān),；四肢爬行如牛馬，天天要過鬼門關(guān)”的民謠,。民國末年,，商辦礦開始用土電光井下照明，個(gè)別礦井用木制鼓筒,，靠人工拉扯鼓風(fēng),，改變了以往無任何通風(fēng)設(shè)備的狀況。

新中國建立后,，國家對(duì)井下礦工特別重視,，煤礦企業(yè)改善生產(chǎn)條件，礦山面貌一新,。1958年2月,，省辦的洪山殿煤礦籌建處動(dòng)工興建鯉魚塘豎井一對(duì)，是境內(nèi)乃至全縣第一對(duì)設(shè)計(jì)能力年產(chǎn)45萬噸,、最早實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)的礦井,。此后，在“大辦工業(yè)”的號(hào)召下,，境內(nèi)各處相繼開采小煤窯,。1958年11月，縣辦雙橋煤礦建成,，從業(yè)人員200多人,。1974年4月，紅山公社雙洪煤礦建成,，從業(yè)人員158人,，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值537.5萬元，利稅總額50.1萬元,。1977年4月,，縣辦松木沖煤礦在境內(nèi)興建，設(shè)計(jì)年產(chǎn)原煤6萬噸,，1980年10月6日投產(chǎn),。1978年10月，太平公社真武殿煤礦建成,，從業(yè)人員88人,，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值241.3萬元，利稅總額22.9萬元,。1980年10月,，紅山公社新湖煤礦建成，從業(yè)人員129人,，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值461萬元,，利稅總額31.6萬元。

改革開放以后,，境內(nèi)小煤窯如雨后春筍,，日漸增多，最多時(shí)達(dá)49家,。包括檀木村的烏龍?zhí)?，新檀村的新檀,，永紅村的永紅一、永紅二,，高橋村的真武殿（鎮(zhèn)辦）,、高橋，洲上村的忠心,、洲上,，龜靈村的龜靈，永忠村的竹山,，新湖村的新湖（鎮(zhèn)辦）,、興洪（鎮(zhèn)辦）、長灣,、子山,、興永、泥氹,，片玉村的片玉,、侖上、栗樹,，南溪村的南溪,、肖家、蹄益,，建新村的杉泥,、杉山、建新,、喻家,、私家沖、紅旗,，前塘村的前塘一,、前塘二、前塘三,，小塅村的小塅一,、小塅二，松木村的雙洪（鎮(zhèn)辦）,、松木沖（縣辦）,，雙橋村的爐時(shí)、益家,、興隆,，扶沖村的扶沖、雙新，臘樹村的臘樹,，柞子村的柞子,，清靖村的雙橋（鎮(zhèn)辦）、清靖,、富興等煤礦,。此后，經(jīng)過數(shù)次關(guān)閉整合,，至2013年，境內(nèi)僅有忠心,、興洪,、新湖、前塘二,、肖家,、松木沖、紅建,、柞子,、雙橋等9家煤礦（設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力均為6萬噸）繼續(xù)開采，年煤炭生產(chǎn)能力54萬噸,。

表8-5：2013年煤礦企業(yè)基本情況表

1996年以后,，境內(nèi)發(fā)展精細(xì)洗選煤，先后建成國鑫洗煤廠,、雙洪洗廠,、松旺煤業(yè)公司，設(shè)計(jì)年產(chǎn)精細(xì)洗選煤35萬噸,。2000年以后,，境內(nèi)綜合利用廢棄煤矸石，先后創(chuàng)辦了合力煤矸石磚廠,、中南環(huán)保墻體材料公司,、松木沖環(huán)保磚廠、洲上環(huán)保磚廠等,，每年生產(chǎn)煤矸石磚近7000萬塊,。

第三節(jié)  安全管理

境內(nèi)煤礦的安全事故主要有瓦斯爆炸、冒頂,、穿水,、倒巷等。民國二十三年（1934年）,，和繼煤礦公司楊山?jīng)_一號(hào)礦井（雙橋村內(nèi)）瓦斯爆炸,，死亡45人，為境內(nèi)有史可查的最大安全生產(chǎn)事故。事故發(fā)生后,，礦主不作善后處理,，暴尸數(shù)天，慘不忍睹,。在安全條件沒有任何改善的情況下,，只“殺雞祭窯”，又強(qiáng)令礦工下井挖煤,。3個(gè)月后再次發(fā)生事故,，死亡3人，礦主以關(guān)閉停產(chǎn)而不了了之,。

新中國建立后,，安全生產(chǎn)受到重視。1958年,，煤礦開始建立安全委員會(huì)或安全小組,，配備專職安全員。1978年,，境內(nèi)洪山殿煤礦建立礦山救護(hù)隊(duì),，配備隊(duì)員8名，救護(hù)車1輛,，救護(hù)裝備48臺(tái)（件）,，為搶救安全事故作出了重大貢獻(xiàn)。改革開放以來,，各煤礦建立和健全安全管理制度,，經(jīng)常對(duì)職工開展安全教育，組織專職安全人員排查隱患,，嚴(yán)格落實(shí)安全操作規(guī)程,。各礦山添置和完善安全設(shè)施，提高事故防患效果,，事故次數(shù)和死亡人數(shù)明顯減少,。松木沖煤礦在1986年一次大火災(zāi)后積極進(jìn)行技術(shù)改造，采取“走出去,，請(qǐng)進(jìn)來”的辦法,，扎實(shí)學(xué)習(xí)防滅火技術(shù)，井下工人基本上掌握了防滅火的知識(shí),，有效控制了明火的發(fā)生,。

撤區(qū)并鎮(zhèn)以后，鎮(zhèn)黨委,、政府高度注重煤炭安全生產(chǎn),，鎮(zhèn)企業(yè)辦專門設(shè)置安全監(jiān)管人員,，負(fù)責(zé)指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)工作。2001年～2003年,，境內(nèi)對(duì)不具備安全生產(chǎn)基本條件的小煤窯實(shí)行關(guān)停,，全鎮(zhèn)僅保留12家小煤窯，礦井產(chǎn)能普遍提升到3萬噸/年,，同時(shí)對(duì)礦井通風(fēng)系統(tǒng),、提升系統(tǒng)、供電系統(tǒng),、排水系統(tǒng),、壓風(fēng)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)等安全生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行全面徹底的改造,，所有礦井均安裝了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng),。2005年，鎮(zhèn)設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站,，負(fù)責(zé)監(jiān)管境內(nèi)各單位的安全生產(chǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)的安全監(jiān)管,，胡文紅,、王永清、熊德斌先后擔(dān)任安監(jiān)站長,。2007年～2008年,，境內(nèi)再度對(duì)小煤窯進(jìn)行整合，全鎮(zhèn)僅保留9家小煤窯,，礦井產(chǎn)能全部提升到6萬噸/年,，進(jìn)一步完善了瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)等安全生產(chǎn)體系。2008年,，境內(nèi)成功創(chuàng)建成“全省安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,。

2009年開始，境內(nèi)每個(gè)煤礦均有一名副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)抓安全,，一名駐礦安監(jiān)員負(fù)責(zé)監(jiān)管安全,，駐礦安監(jiān)員每月下井檢查4次以上。與此同時(shí),，各煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)全面升級(jí)改造,，對(duì)瓦斯、一氧化碳濃度,，風(fēng)門,、局扇開關(guān)狀態(tài)，水倉水位 ,、空氣溫度等進(jìn)行24小時(shí)全天候監(jiān)控,。2010年5月，紅建煤礦率先在急傾斜煤層中采用柔性掩護(hù)支架工作面獲得成功。2011年開始,，駐礦安監(jiān)員每月下井檢查不少于8次,，24小時(shí)在煤礦盯守，隨時(shí)掌握煤礦安全生產(chǎn)狀況,。各煤礦開始安裝人員定位系統(tǒng),，新湖、松木沖等煤礦還安裝了視頻系統(tǒng),、對(duì)講系統(tǒng)等,，所有礦井局部通風(fēng)機(jī)實(shí)現(xiàn)雙風(fēng)機(jī)雙電源，確保工作面正常通風(fēng),，煤礦安全系數(shù)得到有效提升,。

2013年，駐礦安監(jiān)員建立駐礦日志,，每天至少參加一次煤礦進(jìn)班會(huì),，隨時(shí)掌握煤礦井下作業(yè)安排情況，檢查煤礦是否按照“定人員,、定地點(diǎn),、定時(shí)間、定火工產(chǎn)品,、定出煤量”的要求安排井下作業(yè)活動(dòng),，安全生產(chǎn)措施得到有效落實(shí)。 

新中國成立后,，境內(nèi)較大以上煤礦安全事故有：1961年3月18日,，泥溪煤礦瓦斯爆炸，死亡26人,。1968年2月23日,，洪山殿煤礦紅旗井瓦斯突出，死亡13人,。1984年9月21日,，楊梅大山集股煤礦瓦斯爆炸，死亡6人,。1993年7月,，雙橋煤礦瓦斯爆炸，死亡4人,。1995年6月27日,，片玉村栗樹煤礦瓦斯爆炸，死亡16人,。1998年3月6日,，雙橋煤礦瓦斯爆炸,，死亡6人。2011年6月3日,，雙橋煤礦瓦斯突出,，死亡7人。

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