12月2日,，“新型智慧城市評(píng)價(jià)工作專家座談會(huì)”在中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心報(bào)告廳舉行,?！靶滦椭腔鄢鞘性u(píng)價(jià)指標(biāo)”的起草者國(guó)家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化總體組臧磊與中國(guó)科學(xué)院院士周成虎，中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)汪玉凱等專家就即將出臺(tái)的“新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)(2016年)”進(jìn)行了深入的交流,，并對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的系統(tǒng)性,，以及下一步分級(jí)分類推進(jìn)智慧城市建設(shè)進(jìn)行了評(píng)價(jià)和建議。

　　11月22日,，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于組織開(kāi)展新型智慧城市評(píng)價(jià)工作務(wù)實(shí)推動(dòng)新型智慧城市健康快速發(fā)展的通知》,，通知指出，新型智慧城市,，是以創(chuàng)新引領(lǐng)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型,，全面推進(jìn)新一代信息通信技術(shù)與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略深度融合，提高城市治理能力現(xiàn)代化水平,，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的新路徑,、新模式、新形態(tài),，也是落實(shí)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略,，提升人民群眾幸福感和滿意度，促進(jìn)城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)的系統(tǒng)工程,。

　　會(huì)上,，國(guó)家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化總體組臧磊對(duì)《新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)(2016年)》的目標(biāo)、原則,、以及具體內(nèi)容作了介紹,。《評(píng)價(jià)指標(biāo)》包括客觀指標(biāo),、主觀指標(biāo),、自選指標(biāo)三部分?？陀^指標(biāo)重點(diǎn)對(duì)城市發(fā)展現(xiàn)狀,、發(fā)展空間、發(fā)展特色進(jìn)行評(píng)價(jià),，包括7個(gè)一級(jí)指標(biāo),。其中，惠民服務(wù),、精準(zhǔn)治理,、生態(tài)宜居3個(gè)成效類指標(biāo),，旨在客觀反映智慧城市建設(shè)實(shí)效;智能設(shè)施、信息資源,、網(wǎng)絡(luò)安全,、改革創(chuàng)新4個(gè)引導(dǎo)性指標(biāo)，旨在發(fā)現(xiàn)極具發(fā)展?jié)摿Φ某鞘?。主觀指標(biāo)指“市民體驗(yàn)問(wèn)卷”,，旨在引導(dǎo)評(píng)價(jià)工作注重公眾滿意度和社會(huì)參與。自選指標(biāo)指各地方參照客觀指標(biāo)自行制定的指標(biāo),，旨在反映本地特色,。“因此,，整個(gè)《評(píng)價(jià)指標(biāo)》體系是7+1+1的架構(gòu),，7個(gè)客觀指標(biāo)，1個(gè)主管指標(biāo),，1個(gè)自選指標(biāo),。”臧磊說(shuō),。

　　中國(guó)城鎮(zhèn)和小城市發(fā)展中心主任陳洪宛發(fā)言時(shí)表示,，《評(píng)價(jià)指標(biāo)》體現(xiàn)了以人為本，惠民,、便民的核心理念,，以居民的幸福感、獲得感,、切實(shí)體會(huì)還有建設(shè)能效作為重要的內(nèi)容,，讓居民切身感受到便民水平的提升，城市管理的升級(jí),?！巴七M(jìn)新型城鎮(zhèn)化，生態(tài)和智慧是新型城鎮(zhèn)化的主軸,，雖然指標(biāo)制定的比較全面深刻,，但難免還是有指標(biāo)界定過(guò)高過(guò)低或與實(shí)際情況難以平衡、指導(dǎo)分項(xiàng)不足的問(wèn)題,?！标惡橥鹫f(shuō)。

　　考慮地域差異性

　　在討論環(huán)節(jié),，中國(guó)科學(xué)院院士,、中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員周成虎對(duì)《指標(biāo)體系》做出了建議：“八個(gè)指標(biāo)體系之間有什么關(guān)系?下面的城市單位如何打分?以及具體到問(wèn)卷調(diào)查，類似殘疾人等群體如何參與其中?這些都應(yīng)當(dāng)具化到指標(biāo)體系中?！敝艹苫⒃菏恐赋?，我國(guó)地域廣大，中部,、東部,、西部不同的城市有巨大的差別，拿生態(tài)宜居指標(biāo)來(lái)說(shuō),，生態(tài)污染西部不嚴(yán)重,，東部情況嚴(yán)重，這樣兩個(gè)地域的評(píng)價(jià)效果會(huì)有巨大差別,。因此,，《評(píng)價(jià)指標(biāo)》制定需要考慮到中國(guó)自然生態(tài)環(huán)境本身的差異性,。

　　此外,，在市民體驗(yàn)指標(biāo)，周成虎院士建議,，可以借助互聯(lián)網(wǎng)公司的大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,，比如微博、微信上的一些統(tǒng)計(jì)分析工作,。

　　以提升”五感,、五能”為出發(fā)點(diǎn)

　　中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)專家委員會(huì)副主任汪玉凱則從 《評(píng)價(jià)指標(biāo)》的目標(biāo)和具體落地都進(jìn)行了詳細(xì)的分析和建議,。汪玉凱說(shuō),，智慧城市建設(shè)過(guò)程中最主要是三大問(wèn)題，一是民生問(wèn)題,，二是生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題,，三是“城市病”。中國(guó)正從收入型社會(huì)轉(zhuǎn)向發(fā)展型社會(huì),，從中等人力發(fā)展水平國(guó)家邁向高等人力發(fā)展水平國(guó)家,，因?yàn)樯鐣?huì)結(jié)構(gòu)變了，所以民生問(wèn)題要放到很重要的權(quán)重,。這也是為什么惠民的指標(biāo)比重占到了60%,。

　　另外，針對(duì)城市發(fā)展面臨的問(wèn)題,，通過(guò)信息化的手段解決,，這才是真正的目標(biāo)，不是為了信息化而信息化,，為了智慧而智慧,，因此《評(píng)價(jià)指標(biāo)》要針對(duì)城市有什么問(wèn)題解決它，不要搞形象工程。

　　汪玉凱說(shuō),，《評(píng)價(jià)指標(biāo)》的目標(biāo)要更進(jìn)一步明確,，智慧城市和智慧政府建設(shè)要以人為中心，提高老百姓的“五感”：便捷感,、安全感,、獲得感、公正感,、幸福感,。同時(shí)，政府提升五種能力：公共政策制定能力,、城市社會(huì)治理能力,、公共服務(wù)能力、應(yīng)對(duì)各種危險(xiǎn)的能力,、根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的能力,。

　　對(duì)于目前《評(píng)價(jià)指標(biāo)》欠缺的部分，汪玉凱指出,，智慧城市由五個(gè)模塊構(gòu)成,，最頂端是智慧政府，接著是智慧民生,，智慧經(jīng)濟(jì),，下面是智慧化的基礎(chǔ)設(shè)施支撐，還有智慧化的空間布局,。而《評(píng)價(jià)指標(biāo)》中缺位了智慧經(jīng)濟(jì),，很多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)大力做智能制造,，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),，而這塊對(duì)于超大型城市是很重要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　最后,，汪玉凱說(shuō),，關(guān)于市民體驗(yàn)指標(biāo)，其實(shí)智慧城市建設(shè)服務(wù)對(duì)象主要是兩個(gè)群體：一是公民個(gè)人,，二是企業(yè),。所以智慧城市建設(shè)評(píng)價(jià)體驗(yàn)不能缺了企業(yè)。

　　分級(jí)分類設(shè)置

　　航天神舟智慧系統(tǒng)技術(shù)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理韓治剛指出,，從城市發(fā)展來(lái)看,，階段不一樣，有智慧化發(fā)展的早期,、中期,、晚期,，城市的規(guī)模差別非常大，因此按照不同的城市進(jìn)行分類評(píng)估很有必要性,。還有,，在智慧城市的評(píng)估里，能不能引入成熟度的評(píng)價(jià)的理念,，我們現(xiàn)在分了五級(jí),。

　　作為智慧城市的先行者和實(shí)踐者，寧波經(jīng)信委智慧城市協(xié)調(diào)處的聶聰?shù)辖榻B了寧波的經(jīng)驗(yàn),，同時(shí)也對(duì)《評(píng)價(jià)指標(biāo)》提出了一些建議,。聶聰?shù)险f(shuō)，總體感覺(jué)這個(gè)指標(biāo)還是注重普適性,，更多的考慮城市的參與,。寧波在智慧城市建設(shè)中試點(diǎn)了很多新項(xiàng)目，比如“四車(chē)(軌道,、公共汽車(chē),、出租車(chē)、自行車(chē))一體”的智慧交通,，還有?；返膶?shí)時(shí)監(jiān)控等,。聶聰?shù)险f(shuō),，我們希望《評(píng)價(jià)指標(biāo)》在普適性的同時(shí)，更具有引領(lǐng)性和領(lǐng)先性,。比如普適性的分值可以多一點(diǎn),，100分，另設(shè)30分是加分項(xiàng),。

　　產(chǎn)業(yè)方面,，指標(biāo)比較難設(shè)，因此產(chǎn)業(yè)指標(biāo)未來(lái)城市是不是可以自選?或增加一些為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的共性指標(biāo)?聶聰?shù)险f(shuō),，在產(chǎn)業(yè)指標(biāo)上,，寧波市建立了信用體系，可以上網(wǎng)查詢企業(yè)的征信情況,，而且,，把個(gè)人的信息和企業(yè)的信用連通，對(duì)整個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、企業(yè)的發(fā)展,，都非常有利。