唐山市2016年今冬明春

大氣污染防治強(qiáng)化措施

為做好今冬明春大氣污染防治工作，按照環(huán)保部《關(guān)于扎實(shí)做好今冬明春大氣污染防治工作的通知》（環(huán)辦大氣〔2016〕101號）,、《河北省大氣污染防治強(qiáng)化措施實(shí)施方案（2016-2017年）》（冀氣領(lǐng)辦〔2016〕71號）,、省大氣辦《大氣污染防治調(diào)度令》（〔2016〕第1號）要求，結(jié)合我市的實(shí)際,，制定本強(qiáng)化措施,。

一,、總體要求

堅持控制總量與達(dá)標(biāo)排放相結(jié)合，在保發(fā)展的前提下,，減少污染物排放總量,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)常態(tài)化；加強(qiáng)污染源監(jiān)管,，實(shí)現(xiàn)主要污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的單位停產(chǎn)停業(yè)；嚴(yán)格控制散煤污染,，實(shí)行機(jī)動車限行,，全面加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域污染聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,，切實(shí)減排削峰,，降低重污染天氣影響，促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),。

二,、實(shí)施時間

2016年11月15日至2017年3月15日。

三,、強(qiáng)化措施

1,、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行錯峰停產(chǎn)。

(1)水泥行業(yè),。除承擔(dān)居民供暖,、協(xié)同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務(wù)且達(dá)標(biāo)排放的水泥企業(yè)外，其他水泥企業(yè)全部停產(chǎn),。

(2)鑄造行業(yè),。納入工業(yè)和信息化部鑄造企業(yè)準(zhǔn)入公告的企業(yè)，原則上于2017年1月1日至2月28日停產(chǎn),，其他企業(yè)于2016年11月15日至2017年3月15日停產(chǎn),。

(3)煤電行業(yè)。不能穩(wěn)定達(dá)到超低排放水平的煤電機(jī)組,，在保障電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下停產(chǎn),。

(4)鋼鐵行業(yè)。2016年11月15日至12月31日,，未完成濕法脫硫煙氣濕電除塵深度凈化治理的燒結(jié)機(jī)（豎爐）減少污染物排放50%,；有多臺燒結(jié)機(jī)（豎爐）的企業(yè)按比例停產(chǎn)相關(guān)設(shè)備，只有一臺燒結(jié)機(jī)（豎爐）的采取間斷生產(chǎn),、停產(chǎn)的方式減排污染物,，不得采用減少生產(chǎn)負(fù)荷、調(diào)節(jié)產(chǎn)量,、降低步速等方式代替限產(chǎn),。2017年1月1日起,，未完成濕法脫硫煙氣濕電除塵深度凈化治理的燒結(jié)機(jī)（豎爐）全部停產(chǎn)治理，已完成治理的視情況采取限產(chǎn)措施,。

(5)焦化行業(yè),。2016年11月15日至12月31日，未完成脫硫,、脫硝治理任務(wù)的焦化企業(yè)裝煤,、出焦時間全部延長至36小時；2017年1月1日起,，未完成脫硫,、脫硝治理任務(wù)的焦化企業(yè)，在確保安全生產(chǎn)的前提下,，裝煤,、出焦時間全部延長至48小時。

(6)涉及排放揮發(fā)性有機(jī)物的工序,。2016年11月15日至12月31日，未完成揮發(fā)性有機(jī)物治理任務(wù)的涉及排放揮發(fā)性有機(jī)物的工序減少污染物排放50%,；2017年1月1日起,，未完成揮發(fā)性有機(jī)物治理任務(wù)的涉及排放揮發(fā)性有機(jī)物的工序，全部停產(chǎn)治理,。

(7)軋鋼行業(yè),。按照《關(guān)于對獨(dú)立軋鋼企業(yè)實(shí)施環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治行動的通知》（唐政函〔2013〕139號）完成煤氣發(fā)生爐整治任務(wù)的或使用天然氣、管道煤氣等清潔能源的軋鋼企業(yè)可正常生產(chǎn),，但要確保污染物達(dá)標(biāo)排放,。未完成煤氣發(fā)生爐整治任務(wù)的軋鋼企業(yè)，停止排放污染物,。

⑧非供暖燃煤鍋爐,。未完成脫硫、脫硝,、除塵改造,，并通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的，全部停止使用,。

⑨鋼鐵,、焦化及其它高架源自動監(jiān)控設(shè)備安裝。未按照《關(guān)于京津冀地區(qū)及主要傳輸通道城市高架源安裝自動監(jiān)控設(shè)備有關(guān)問題的通知》（環(huán)辦環(huán)監(jiān)〔2016〕102號）,、《河北省焦化行業(yè)污染整治專項(xiàng)行動方案》（冀氣領(lǐng)辦〔2016〕25號）,、《關(guān)于進(jìn)一步做好京津冀周邊及通道城市高架源自動監(jiān)控設(shè)備安裝工作的通知》（冀環(huán)辦字函〔2016〕404號）、《關(guān)于全面強(qiáng)化全省鋼鐵行業(yè)主要污染物自動監(jiān)控工作的通知》（冀環(huán)辦發(fā)〔2016〕109號）要求完成自動監(jiān)控設(shè)施安裝,、聯(lián)網(wǎng)及驗(yàn)收任務(wù)的,，2017年1月1日起,，該設(shè)備停止排放污染物。

2,、實(shí)行機(jī)動車限行,。

(1)非營運(yùn)小型汽車。自2016年11月23日至2017年3月15日,，工作日周一至周五每天7時至19時,，在全市轄區(qū)內(nèi)實(shí)行非營運(yùn)小型汽車車牌尾號每天限行兩個號碼（限行尾號與北京市保持一致，尾號為英文字母的以最后一位數(shù)字為準(zhǔn)）,，法定節(jié)假日和公休日不限行,。

(2)五軸及以上貨車。自2016年11月23日至2017年3月15日,，全天24小時,，全市國道、省道（高速公路除外）五軸及以上貨車每天按兩個尾號限行,。具體實(shí)施辦法為：把車牌尾號分為1和6,、2和7、3和8,、4和9,、5和0五組，當(dāng)日期尾數(shù)與某組車牌某一尾號相同時,，該組車牌車輛限行,。如每月1日、6日,、11日,、16日、21日,、26日,，車牌尾號為1和6的車輛禁行，以此類推,。31日不限行,。對由牽引車和半掛車組成的五軸及以上貨車，車牌以牽引車車牌為準(zhǔn),。

詳細(xì)限行規(guī)定市政府將另發(fā)《通告》,。

3、嚴(yán)控散煤污染,。加大散煤壓減替代工作力度,，到2016年12月底前壓減替代散煤141萬噸，其中城市區(qū)域散煤壓減替代8萬噸,，農(nóng)村地區(qū)壓減替代散煤133萬噸,。加快燃煤鍋爐整治,，確保年底前全面完成年度燃煤鍋爐清潔能源改造、關(guān)停任務(wù),，全部發(fā)揮環(huán)境效益,。開展燃煤鍋爐綜合整治專項(xiàng)檢查，對關(guān)停后擅自恢復(fù)使用的或者改用清潔能源后再次使用燃煤的,，收繳財政獎補(bǔ)資金,，并依法嚴(yán)厲處罰。嚴(yán)格煤質(zhì)管控,，各縣（市）區(qū)政府（管委會）對轄區(qū)內(nèi)煤質(zhì)管控工作負(fù)總責(zé),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法,，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn),、銷售、使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭行為,。

4,、強(qiáng)化建筑工地?fù)P塵治理。嚴(yán)格執(zhí)行《河北省建筑施工揚(yáng)塵防治新15條標(biāo)準(zhǔn)》,，強(qiáng)化渣土挖,、堆、運(yùn)全程監(jiān)控,，對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料、施工工地裸露土壤采取覆蓋,、遮蔽等降塵措施,，達(dá)不到要求的一律停產(chǎn)治理。

5,、露天礦山企業(yè)停產(chǎn)治理,。按照《唐山市露天非金屬礦山環(huán)境深度整治實(shí)施方案》（唐政字〔2016〕94號）要求，露天非金屬礦山停產(chǎn)開展環(huán)境深度整治,。

6,、強(qiáng)化禁燒、煙花爆竹禁放工作,。按照《唐山市秸稈垃圾禁燒管理辦法（暫行）》（唐政發(fā)〔2016〕4號）,、市政府《關(guān)于促進(jìn)城市建成區(qū)文明祭掃工作的意見》（唐政字〔2016〕62號）要求，落實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系要求,，全面加強(qiáng)秸稈,、垃圾、樹葉,、雜草等禁燒和建成區(qū)文明祭掃工作,。公安部門要抓緊牽頭制定煙花爆竹禁放管理規(guī)定,，減少煙花爆竹污染。

7,、強(qiáng)化餐飲業(yè)油煙治理,。對有審批手續(xù)但無油煙凈化設(shè)施或不能達(dá)標(biāo)排放污染物的餐飲飯店和燒烤門店停止排放污染物，對無審批手續(xù)的予以關(guān)停取締,。

四,、工作要求

1、落實(shí)屬地管理責(zé)任,。各級各部門要充分認(rèn)識做好今冬明春大氣污染防治工作的重要性和緊迫性,，立即行動，嚴(yán)密組織,，認(rèn)真落實(shí)今冬明春大氣污染防治各項(xiàng)強(qiáng)化措施,。各縣（市）區(qū)政府（管委會）要切實(shí)履行大氣污染防治工作屬地管理責(zé)任，制定具體方案,，細(xì)化分解任務(wù),，明確具體時限和責(zé)任人，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位,。要強(qiáng)化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）加強(qiáng)巡查,，做到對強(qiáng)化措施不落實(shí),、污染環(huán)境行為早發(fā)現(xiàn)、早報告,、早處理,。各縣（市）區(qū)政府（管委會）將落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)錯峰生產(chǎn)調(diào)控措施的方案（含企業(yè)、裝備清單）,，于2016年11月25日前分別報市工信局,、市環(huán)保局、市安監(jiān)局,。各相關(guān)企業(yè)在錯峰停產(chǎn)期間,，要認(rèn)真研究制定停產(chǎn)安全保障方案，積極開展隱患排查治理自查自糾,，強(qiáng)化應(yīng)急值守,，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

2,、嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,。各級各有關(guān)部門要開展今冬明春大氣污染防治執(zhí)法專項(xiàng)行動，依法從嚴(yán)從重處罰各類強(qiáng)化措施不落實(shí)、污染環(huán)境違法行為,。由工信部門牽頭,，環(huán)保部門參加，督導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)錯峰停產(chǎn)落實(shí)情況,。環(huán)保部門在線監(jiān)控數(shù)據(jù)平臺實(shí)行24小時值守,，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)超標(biāo)或不正常第一時間查處。公安部門加強(qiáng)機(jī)動車限行管理,，對未按照要求限行的車輛依法依規(guī)進(jìn)行處罰,。質(zhì)監(jiān)、工商,、環(huán)保部門依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn),、銷售、使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭行為,。住建,、城管部門加強(qiáng)對各類工地、渣土運(yùn)輸?shù)膿P(yáng)塵治理監(jiān)管,，對達(dá)不到《河北省建筑施工揚(yáng)塵防治新15條標(biāo)準(zhǔn)》要求的,，一律依法停工整治。環(huán)保,、公安部門要嚴(yán)厲打擊各類污染環(huán)境違法行為,。要全方位、大力度,、多視角宣傳今冬明春大氣污染防治工作,，及時曝光環(huán)境違法問題，公開“12369”環(huán)境污染舉報電話,，鼓勵和引導(dǎo)公眾舉報污染大氣行為,。

3、加強(qiáng)考核問責(zé),。將今冬明春大氣污染防治強(qiáng)化措施落實(shí)情況作為大氣污染防治考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對強(qiáng)化措施不落實(shí),、重點(diǎn)任務(wù)完不成的實(shí)行大氣污染防治“一票否決”,，禁止評先評優(yōu)。市直各部門要各司其職,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，建立健全日報、周報工作制度,，對負(fù)責(zé)牽頭督導(dǎo)的工作任務(wù)加強(qiáng)調(diào)度,，每周排名通報。市政府督查室和市大氣辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時跟蹤督導(dǎo)各縣（市）區(qū),、各部門強(qiáng)化措施落實(shí)情況,。監(jiān)察部門要對未按要求落實(shí)有關(guān)措施、造成嚴(yán)重影響的責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé),。