為推進城鎮(zhèn)化建設，實現(xiàn)“2020年要實現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%左右,，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%左右”的宏偉目標,，當下許多地方政府都十分關切農民是否進城買房落戶的問題。但現(xiàn)實是,，農民對于進城置業(yè)落戶并不積極,，這引起了各方政府的關注，甚至有些緊張,。那么又該如何解讀這一現(xiàn)象?同時還能從怎樣的方向助推我國的城鎮(zhèn)化率的提升?

地方政府對農民進城置業(yè)的緊張程度遠遠超過了農民進城落戶

應當承認，為了實現(xiàn)國務院制定《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》中的城鎮(zhèn)化目標,，各級政府是盡職盡責的在予以推進,，時刻關注著落實情況。同時各級地方政府對于農民是否能夠進城購房給予的關注,，顯然要高的多,。鑒于我國事項的財稅制度，地方政府的財政收入中相當部分來源于土地出讓,，所以各地房地產的快速發(fā)展的背后是地方政府保障經濟持續(xù)增長的重要訴求,。由此帶來的供大于求的局面，一時間全國三四線城市的房產嚴重過剩,，去化時間大大拉長,，在“供給側改革”的呼聲下，政府又將目光瞄準了農民,，希望農民能進城置業(yè),，加速房產去化。為了進一步刺激農民置業(yè),，各地政府都積極落實了“拆遷貨幣化安置”的政策,，希望能繼續(xù)刺激農民的置業(yè)動機。與之配套的,，還有地方政府在教育部門的政策微調,，比如對優(yōu)質教育資源學區(qū)的劃定，這也在相當程度上刺激了農民進城購房的欲望,。但是這樣的導向并不能取得良好的效果,。因為,，其出發(fā)點是站在政府甚至是相關利益集團的角度，而非完全直擊農民群體本身,，所以成效有限,。

城鎮(zhèn)化應該是一個緩慢的代際過程，不必過分強調速度

政府出于快速推進小康社會建設的目的,，從城鎮(zhèn)化的角度發(fā)力尋求經濟增長點,，因為有目標，所以有了后來的速度要求,。但是城鎮(zhèn)化本身是一個自發(fā)為主的代際過程,，過分地求快只是在重蹈西方工業(yè)時代的覆轍，容易引發(fā)一系列關聯(lián)社會問題,。農民進城落戶很明顯是衡量城鎮(zhèn)化的重要指標,，但是如何激發(fā)農民的進城激情，卻不是政府的一紙文件就能實現(xiàn)的,，因為農民十分關注以下兩個問題：

1,、安身立命的職業(yè)。農民向來都是我國最具有危機意識的群體,，一旦失去了能夠安身立命的職業(yè),，他們將無所適從倍感焦躁。城鄉(xiāng)二元結構讓我們看到的是農民與城鎮(zhèn)居民之間的生活差距,，但同時也應該看到農民職業(yè)的渠道的單一性,。這使得農民對于進城從事何種生計的選擇渠道變得十分狹窄，農民只能選擇變成農民工,。加之目前我國市場經濟體制發(fā)展不完善,，企業(yè)管理不規(guī)范，農民工無法像城鎮(zhèn)職工一樣擁有固定的工作場所,，更多的農民工的境遇是“零時工”,，更換工種與工作地點的頻率高的驚人，這也讓農民對于進城維持生計內生恐懼,，而農村的那塊土地即使貧瘠,，也被當成了其最終的歸宿。

2,、生老病死的保障,。城鎮(zhèn)社保是農民對城市居民的最為羨慕的地方，農民工進城后受工作地點和工種的不確定性以及受文化水平限制帶來的認知局限,，絕大多數(shù)農民工不享受真正的社保待遇,。為此，國家推行了新農合、新農保,，這在一定程度上解決了農民工進城務工的后顧之憂，但也大大降低了農民脫離農村的愿望,。雖然目前農村的養(yǎng)老保險水平極低,，華東經濟發(fā)達地區(qū)的標準為一百多塊，而內陸只有不到一百塊,，但是人們普遍相信,，在不久的將來，這個標準會相應提高,。所以即使目前水平很低,，農民也愿意選擇在農村生活。更重要的是,，目前這一代農民大多出生在50——70年間,，他們是我國最后一批真正的農民，也保留了我國最傳統(tǒng)的思想——安土重遷,，落葉歸根,。他們并不將城市的房產視為最后的養(yǎng)老歸宿，而深山里的老屋才是他們最后的居所,。

當然,，這并不表示農民城鎮(zhèn)化的未來是悲觀的。相反,，靖安更加看好未來我國城鎮(zhèn)化的勢頭,。因為新生代基本選擇告別鄉(xiāng)村，走向城市,。

80后幾乎沒有真正的農民,，他們出現(xiàn)兩大形式的分流，一是通過接受教育,，脫離了父輩的職業(yè),，走上了新型的工作崗位，在都市謀求未來的人生,，這是一個精英群體或者說是農民嚴重的“成功群體”;二是新生代農民工,，雖然他們被冠以農民的稱謂，但除了出生地是農村,，父母是農民,，他們自己身上再沒有半點農民的特征，他們工作在城鎮(zhèn)的工廠,，未來的理想也是進一步融入城市生活,，在城市購置房屋，最后落戶城市，加之當前國家推行的戶改政策,，更是掃清了他們身上最后一點與農村相關的聯(lián)系,。由此看來，不論是“成功群體”還是新生代農民工,，他們都共同在加速推進農村的消亡,，城市的繼續(xù)擴張。所以城鎮(zhèn)化本身是一個由人們自發(fā)推進的過程,，需要有代際更迭來實現(xiàn),，我們并不需要過分著急。

新型城鎮(zhèn)化實現(xiàn)的可能性有多高

關于推進城鎮(zhèn)化建設,，國家號召建設新型城鎮(zhèn)化,，但這個目標得以實現(xiàn)的可能性有多高?不論是西方過去的城鎮(zhèn)化還是現(xiàn)在的新型城鎮(zhèn)化，工業(yè)化都是重要的推動力,，而且是最有吸引力的推動力,。無論是制造業(yè)還是服務業(yè)，最后的導向是金融業(yè),，那么問題來了,，資金的特點永遠是向最有希望獲取更高價值和更短周轉期的地方，大型都市毫無疑問在這一點上占據所有的天時地利與人和,，新生的小型城鎮(zhèn)很難在這一方面有更多的機會,，所以未來人口的流向，仍然會以大城市為主,，除了農村,，更多的小型城市都有消亡的危險，所以要真正實現(xiàn)所謂的新型城鎮(zhèn)化,，需要面臨諸多挑戰(zhàn),。目前流行的農村電商，在靖安看來或許在一定程度上踐行了新型城鎮(zhèn)化的“信息化”要求,，但更多僅僅是發(fā)掘電商最后一塊處女地,，實現(xiàn)一定時期內的短線增長，未來農村淘寶將不具備持續(xù)帶動農村或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟增長的能力,。那么,，農民的流逝也成必然。

所以,，在靖安看來,，城鎮(zhèn)化是未來發(fā)展的必然，農民進城買房落戶也會隨之有所提升,。但是,，這是一個緩慢的過程，需要依靠代際更迭來實現(xiàn)，我們不應該站在去房產市場存化的角度對城鎮(zhèn)化要速度,，更加不應將去庫存的包袱扔給農民,。我們應該思考的是，未來農村的發(fā)展方向,，未來農民的發(fā)展方向,。