 第八輯
貿易區(qū)  為振興沖繩縣的產業(yè)和貿易,，同時解決年輕人的就業(yè)問題，沖繩縣政府提出設立自由貿易區(qū)的構想并于1988年和1999年先后建立 那霸自由貿易區(qū)和 中城灣特別自由貿易區(qū) ,，兩者統(tǒng)稱為沖繩自由貿易區(qū),，沖繩縣也成為日本目前唯一設有自由貿易區(qū)的地區(qū)。    一,、沖繩自由貿易區(qū)的基本情況 歷史沿革 那霸自由貿易區(qū)位于沖繩縣那霸市,，其前身是美軍設立在沖繩的保稅區(qū)。二戰(zhàn)結束,，美軍占領沖繩,，并于1959年在靠近那霸機場的地方設立保稅區(qū)。1972年5月日本接管沖繩后將其撤銷,，取而代之的是根據《沖繩振興開發(fā)特別措施法》建立的日本特色的那霸保稅區(qū),。然而由于發(fā)展并不理想，1987年12月沖繩縣政府將原保稅區(qū)改建為自由貿易區(qū),，并于1988年7月正式投入使用,，規(guī)劃面積為2.6公頃。1998年4月政府對自由貿易區(qū)進行擴充和強化,，并制定了投資稅減免制度和關稅任選制度,。 由于那霸自由貿易區(qū)存在面積狹小、港口進出不便等難以克服的缺陷,，1999年政府在沖繩縣的中城灣港新港地區(qū)設立了特別自由貿易區(qū),，區(qū)域面積為122公頃，達到近那霸自由貿易區(qū)的50倍,。2002年4月,，《沖繩振興開發(fā)特別措施法》被廢除并以《沖繩振興特別措施法》作為新的自由貿易區(qū)制度。 現狀概況 入駐自由貿易區(qū)的企業(yè)要求具備法人資格,，原則上限于從事貿易或與貿易相關的企業(yè),，同時要達到實施企業(yè)規(guī)劃所需的最低資金保證。目前入駐那霸自由貿易區(qū)的企業(yè)有16家，主要從事食品加工,、貿易代理,、倉儲等傳統(tǒng)產業(yè)以及集成電路制造和電氣照明器具制造。入駐中城灣自由貿易區(qū)的企業(yè)有29家,，主要從事電子元件和設備制造,、汽車制造、普通機械器具制造,、金屬產品制造,、建材批發(fā)、體育用品制造,、塑料產品制造和運輸用機械器具制造等,。除一家澳大利亞公司從事運輸用機械器具制造外，其余均為日本本國企業(yè),。此外,，區(qū)內還設有沖繩縣工業(yè)技術中心、(株)Tropical Technology Center,、沖繩健康生物科技研究開發(fā)中心等研究機構,，為企業(yè)提供應用研究、人材培養(yǎng),、科學技術信息等方面的服務,。   二、沖繩自由貿易區(qū)的功能 沖繩自由貿易區(qū)作為充分發(fā)揮沖繩地理特性的物流中轉加工型地區(qū),，具備了儲存,、加工、制造,、展示等各種功能,，環(huán)境優(yōu)越，利于開拓保稅業(yè)務,。尤其在過境貿易方面,，可充分發(fā)揮其保稅功能。 中轉和儲備功能,。即作為中轉貿易的據點以及調整貨物供需的保管和配送基地的功能,。例如在保稅的狀態(tài)下保管外國貨物(未繳關稅)，可將自由貿易區(qū)作為向國內或海外配送的據點加以靈活運用,。此時,，可根據國內外各配送目的地進行改裝、簡單加工等,，辦理規(guī)定的手續(xù)后可向各目的地進行配送,。 加工和制造功能,。即從外國進口原材料或半成品等進行加工制造，然后將成品出口到國外或輸送到國內的功能,。例如以半成品的形式從外國進口到自由貿易區(qū),，在保稅狀態(tài)下進行最后完工、加工,、組裝等，然后將成品出口到國外或與國內客戶交易,。 常設展示和交易功能,。即外國制品的常設樣品展示和交易的功能。例如在自由貿易區(qū)內,，可以在保稅的狀態(tài)下展示外國產品的樣品,，還可進行商談和零售。 品質調整功能,。即為了符合消費者需求及國內相關法規(guī)規(guī)定的檢查,、規(guī)格而調整外國產品的功能。  三,、 沖繩自由貿易區(qū)的發(fā)展趨勢 沖繩自由貿易區(qū)的發(fā)展雖然經歷了一定的困難,，但依然具有強大的生命力，發(fā)展中主要呈現以下四種趨勢,。 向高新技術產業(yè)轉變 在世界科技革命蓬勃發(fā)展和經濟轉型的推動下,，自由貿易區(qū)開始重視引進科技含量較高的企業(yè)，由勞動密集型開始向技術密集型過渡,。沖繩自由貿易區(qū)雖面臨著一些問題,，但縣政府對其前景依然看好。鑒于信息產業(yè)既是高科技產業(yè),，又可達到一定規(guī)模,，吸引較多的勞動力，今后將以信息產業(yè)來帶動自由貿易區(qū)的發(fā)展為工作重點,。 向多功能,、綜合型轉變 沖繩自由貿易區(qū)最早的形態(tài)是貿易型，后來在自由貿易區(qū)中加工類活動逐漸從簡單的分類,、包裝發(fā)展到組裝,、生產，同時兼具中轉和儲備,、展示和交易等功能,。此外，中城灣特別自由貿易區(qū)設立后,，沖繩自由貿易區(qū)的規(guī)模大幅增加,，功能更加健全,，開始逐步向抗風險力更強、產業(yè)集聚度更高,、提供一站式服務的多功能,、綜合型自由貿易區(qū)轉變。 向服務提升,、產業(yè)集群發(fā)展 隨著全球經濟的一體化發(fā)展,，沖繩自由貿易區(qū)的政策優(yōu)勢逐漸弱化。為生存求發(fā)展,，沖繩自由貿易區(qū)開始放眼全局來考慮自身在一個大經濟范圍中的定位,，除服務于區(qū)內企業(yè)和貨物外，還要考慮為更多經濟活動的實體和環(huán)節(jié)服務,。此外,，沖繩自由貿易區(qū)經過相當長時間的經營發(fā)展，在那霸自由貿易區(qū)集聚了食品加工,、貿易代理,、倉儲等傳統(tǒng)產業(yè)，而中城灣特別自由貿易區(qū)則以高技術產業(yè)為主,，由此產生的經濟規(guī)模和氛圍,、專有技術以及專業(yè)的勞動力大軍將進一步提高該地區(qū)的相對優(yōu)勢。 向提供特色化服務發(fā)展 隨著各國自由貿易區(qū)的相繼設立,，自由貿易區(qū)間的競爭逐漸激烈,，沖繩自由貿易區(qū)的發(fā)展需要尋找超越免稅優(yōu)惠的激勵措施。由于沒有準入障礙,，同一地區(qū)或鄰近地區(qū)不同國家各自建立自由貿易區(qū)的可能性是存在的,。自由貿易區(qū)間的過度競爭會導致優(yōu)惠政策的成本高于所帶來的受益。在這種情況下,，沖繩自由貿易區(qū)通過在自由貿易區(qū)設立相關研究機構,，為企業(yè)提供應用研究、人才培養(yǎng),、科學技術信息服務等特色化服務激勵企業(yè)入駐,。  |
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