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不是所有的強拆都叫合法強拆

 一木尚土 2016-11-19

講到強拆,我們的被拆遷人腦海中的第一印象必然是違法強拆,,其實并非如此。強拆分為合法強拆和違法強拆兩種情形,,弄清合法強拆,,違法強拆也就昭然若揭了,。

我們知道合法強拆包括行政強拆和司法強拆。

所謂的行政強拆是指有權(quán)行政機關(guān)作出行政決定并執(zhí)行該行政決定強制拆除公民,、法人或者其他組織的建筑物和其他地上附著物的行為。

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條和第六十八條的規(guī)定可知,,只有“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府”或者“縣級以上地方人民政府”擁有行政強制執(zhí)行權(quán),。

鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府的行政強拆范圍是“鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)”,;縣級以上地方人民政府行政強拆范圍是“城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)”,。

另,,根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條和第六十五條規(guī)定的可知,,行政強拆的對象是:未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的建設(shè)工程;未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的建設(shè)工程,,即沒有取得準建證進行建設(shè)的行為,。

行政強拆的法定程序:

1、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府或者縣級以上地方人民政府作出《限期拆除通知書》或者《限期拆除行政處罰決定書》或者《責成拆除決定書》等行政決定。

有一點需要強調(diào)的是,因為房屋強制拆除涉及被拆遷人,、被征收人的重大財產(chǎn)利益,需要給于充分的救濟時間,,即滿足行政訴訟起訴期限六個月的要求,,即在作出行政決定六個月內(nèi)不能拆除被拆遷人,、被征收人的房屋。

2,、催告和陳述申辯程序:根據(jù)《行政強制法》的規(guī)定,,行政機關(guān)作出強制執(zhí)行決定前,應當事先催告當事人履行義務,。催告應當以書面形式作出,催告書應當直接送達當事人,。當事人拒絕接收或者無法直接送達當事人的,應當依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達。當事人收到催告書后有權(quán)進行陳述和申辯,。行政機關(guān)應當充分聽取當事人的意見,對當事人提出的事實,、理由和證據(jù),應當進行記錄,、復核。當事人提出的事實,、理由或者證據(jù)成立的,行政機關(guān)應當采納,。

3、需要作出《強制執(zhí)行決定書》并送達:

根據(jù)《行政強制法》的規(guī)定,經(jīng)催告,,當事人逾期仍不履行行政決定,且無正當理由的,,行政機關(guān)可以作出強制執(zhí)行決定。強制執(zhí)行決定應當以書面形式作出,。行政強制執(zhí)行決定書應當直接送達當事人。當事人拒絕接收或者無法直接送達當事人的,,應當依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達。

4,、行政機關(guān)依據(jù)《強制執(zhí)行決定書》強制執(zhí)行拆除被拆遷人、被征收人的建筑物和其他附著物,。

所謂的司法強拆,是指行政機關(guān)申請人民法院,,對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織的房屋依法作出裁定強制拆除的行為,。

根據(jù)《憲法》第五條和依法行政基本原則可知,對行政機關(guān)來說,,職權(quán)法定,即我們平常理解的“法無授權(quán)即禁止”,。法律沒有授權(quán)行政機關(guān)具有強制執(zhí)行權(quán)時,行政機關(guān)應該申請人民法院強制執(zhí)行,。

在征收集體土地時,,遇到強制執(zhí)行的情形:

1.根據(jù)《土地管理法》第八十三條的規(guī)定可知,,在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,由縣級以上人民政府土地行政主管部門作出《限期拆除通知書》或者《行政處罰決定》,,建設(shè)單位或者個人不自行拆除的,,由縣級以上人民政府土地行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。2.根據(jù)《土地管理法實施條例》第四十五條的規(guī)定可知,,在征收集體土地過程中,,被拆遷人的集體土地和宅基地房屋可以由縣級以上人民政府土地行政主管部門作出《限期責令交出土地決定書》,被拆遷人拒不執(zhí)行,,縣級以上人民政府土地行政主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行,,即可以拆除被拆遷人的集體土地和宅基地房屋。

在征收國有土地上房屋,,遇到強制執(zhí)行的情形:

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十八條和《最高人民法院關(guān)于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定》可知,在國有土地上的房屋,,即我們常說的商品房,被征收人在市,、縣級人民政府作出《房屋征收補償決定》后,在法定期限內(nèi)不提起行政復議或者不提起行政訴訟,,又不搬遷的,,由市,、縣級人民政府申請人民法院強制執(zhí)行。

司法強拆的法定程序:

眾多法律以及司法解釋都規(guī)定了司法強拆的法定程序,,涉及《行政強制法》,、《行政訴訟法》、《最高人民法院關(guān)于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定》,、《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地若干問題的規(guī)定》等等,,涉及到的程序如下:

1,、申請日期:

根據(jù)《行政強制法》第五十三條的規(guī)定可知,,申請人民法院強制執(zhí)行的日期為:行政機關(guān)在其作出的行政決定救濟法定期限屆滿之日起三個月內(nèi)提起,。

2,、申請前的催告:

根據(jù)《行政強制法》第五十四條的規(guī)定可知,,在申請人民法院強制執(zhí)行前,行政機關(guān)需要向當事人出具《催告書》,,在《催告書》送達后十日內(nèi)仍不履行,向人民法院申請,。

3、人民法院作出裁定:

人民法院經(jīng)過審理作出執(zhí)行裁定,。人民法院裁定準予執(zhí)行的,,一般由市,、縣級人民政府組織實施,,也可以由人民法院執(zhí)行。

以上是對合法強拆的一個詳細講解,,如有遇到非法強拆,希望您能夠及時拿起法律的武器,,委托專業(yè)的律師和律師事務所,只有這樣才可以以最低的成本有效維護自己的合法權(quán)益,。在被拆遷人和政府力量不對等的博弈中,被拆遷人的不同選擇決定了不同的博弈結(jié)果:得到公平補償或者面對不公平補償,。在社會越來越專業(yè)化的背景下,被拆遷人把遇到的征地拆遷事務委托給專業(yè)律師,,是一個很好的選擇。

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