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聯(lián)邦黨人這一集團(tuán)都是在不斷地發(fā)展變化的,。有時(shí)候，人們又常常以一些激進(jìn)的作者帕特里克·亨利（ Patrick Henry ）,、喬治·梅森（ George Mason ）,、喬治·克林頓（ George Clinton ）等人同聯(lián)邦黨區(qū)分開(kāi)來(lái)，稱其為反聯(lián)邦黨人,。從塑造美國(guó)政治傳統(tǒng)的兩種政治學(xué)理論體系來(lái)看,，在政治哲學(xué)、治國(guó)方略,、經(jīng)濟(jì)政策等方面,，它有著明顯的特征以同民共和派加以區(qū)別。然而,，本文中所稱的聯(lián)邦黨人主要指早期以制定和通過(guò)憲法為核心的聯(lián)邦黨人,，它當(dāng)然地包括了《聯(lián)邦黨人文集》的三位作者，另外,，像華盛頓等人亦屬于這一群體,。就杰斐遜是不是聯(lián)邦黨人,，他自己做過(guò)這樣的回答?！拔也皇锹?lián)邦黨人……但我更不是反聯(lián)邦黨人,。” 值得注意的是,，美國(guó)憲法通過(guò)后,，麥迪遜無(wú)論在政治思想還是政策制定上均向杰斐遜靠近，成為民主共和黨的創(chuàng)始人之一,。在這里,，僅就其早期思想做以介紹，以《聯(lián)邦黨人文集》作者的身份將其加入到聯(lián)邦黨的行列中,。因此,，本文所講的聯(lián)邦黨人是以制憲會(huì)議和《聯(lián)邦黨人文集》為規(guī)定的，與后來(lái)的聯(lián)邦黨有所區(qū)別,。 事實(shí)上,，聯(lián)邦黨人與反聯(lián)邦黨人的主要分歧是圍繞著憲法的制定和通過(guò)而展開(kāi)的。與聯(lián)邦黨人賣(mài)力地為新憲法搖旗吶喊不同,，反聯(lián)邦黨人則扮演了憲法的批評(píng)者,。盡管他們都承認(rèn)新憲法有其優(yōu)點(diǎn)，但他們對(duì)憲法的批評(píng)更引人注意,。亨利·李（ Henry Lee ）主要譴責(zé)憲法的非民主性,，他認(rèn)為，憲法推行的結(jié)果必然會(huì)把“大多數(shù)置于少數(shù)人的控制之下”,，因此,，不可能反映人民的冷靜判斷。而埃爾布里奇·格里則斷言憲法是秘密陰謀的結(jié)果,，是“這樣一伙烏合之眾”的杰作,，“它的敵人根本不知道它是源自民主黨還是共和黨”?！惫,。?Harding ）則揭露了憲法制定者的卑鄙用心，他指出： “這些律師,，有學(xué)問(wèn)的人,，和有錢(qián)人，他們嘴上說(shuō)得好聽(tīng),，用華麗的辭藻讓我們這些窮苦的文盲吞下苦藥,，他們自己卻想要進(jìn)國(guó)會(huì)，他們希望成為這個(gè)憲法的管理者,，把所有權(quán)力和金錢(qián)都握在自己手中,，然后,，他們?cè)谕痰粑覀冞@些黎民百姓，就像偉大的利維坦一樣,?！?nbsp; 事實(shí)上，獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后,， 13 個(gè)州的代表聚集起來(lái)并不是要召開(kāi)一次制憲會(huì)議,，而只希望能修改已經(jīng)不能適應(yīng)殖民地需要的聯(lián)邦條例，但是,， 13 個(gè)州的代表卻通過(guò) 4 個(gè)月的秘密談判制定了人類歷史上第一部憲法,。就美國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，這部憲法不但完全改變北美殖民原來(lái)的結(jié)構(gòu)形式,，使北美由邦聯(lián)組成聯(lián)邦，而且在些基礎(chǔ)上建立起了強(qiáng)大的中央政權(quán),。因此,，指出舊有的邦聯(lián)的種弊病，論證新型聯(lián)邦的種種優(yōu)點(diǎn)就成了《聯(lián)邦黨人文集》的一個(gè)主要而又基礎(chǔ)性的目標(biāo),。《聯(lián)邦黨人文集》的前 20 幾篇的論文基本上是圍繞著聯(lián)邦的主題展開(kāi)的,。他們認(rèn)為，舊有的邦聯(lián)無(wú)力實(shí)行有效的管理：在內(nèi)政方面,，松散的邦聯(lián)無(wú)法使有效的管理及于個(gè)人,，法律沒(méi)有保障，貿(mào)易得不到管理,，缺乏有效的司法權(quán),，它只會(huì)帶來(lái)無(wú)政府狀態(tài)的蔓延；在外交方面,，它沒(méi)有形成共同的防務(wù)體系,，無(wú)法形成統(tǒng)一的力量以抵抗外國(guó)的入侵。與些相反,，新的聯(lián)邦既能夠?qū)?nèi)進(jìn)行高效率的管理,，又適于解決爭(zhēng)端。它不但能防止內(nèi)派別之爭(zhēng)和暴亂,，以共和政體代替民主政體從而形成政治上繁榮,，而且能夠推動(dòng)工商業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)上的繁榮,。憲法的通過(guò)需要以州為單位進(jìn)行投票表決,。在這一點(diǎn)上，麥迪遜強(qiáng)調(diào),，“制憲這件事并不是國(guó)民的事,，而是聯(lián)邦的事,。”就新憲法的通過(guò)來(lái)講,，一方面,，憲法需要得到人民的同意才能通過(guò)，從這個(gè)意義上講,，它是一部國(guó)家的憲法,；另一方面，人民并不是作為單個(gè)的個(gè)人而得到批準(zhǔn)的,，而是要以州為單位給予同意和批準(zhǔn),，從這個(gè)意義上講，它又是一部聯(lián)邦性的憲法,。而如果嚴(yán)格來(lái)說(shuō)的話,，擬議中的憲法“既不是一部國(guó)家憲法，也不是一部聯(lián)邦憲法,，而是兩者的結(jié)合,。”事實(shí)上,，聯(lián)邦黨人已經(jīng)意識(shí)到了這一點(diǎn)可能造成的弊端,。事實(shí)上，由于各州的平等投票權(quán),，這就使少數(shù)有權(quán)否決多數(shù),，漢密爾頓承認(rèn)，“其趨勢(shì)就是使多數(shù)人的意見(jiàn)服從少數(shù)人的意見(jiàn),?！痹谶@之后，由于美國(guó)特殊的聯(lián)邦結(jié)構(gòu)使得美國(guó)多次出現(xiàn)以少數(shù)票當(dāng)選的總統(tǒng),。而美國(guó)這種聯(lián)邦制的結(jié)構(gòu)亦常常是民主派批評(píng)的焦點(diǎn)之一,。 在人性論的問(wèn)題上，聯(lián)邦黨人與民主共和黨人或是反聯(lián)邦黨人的一個(gè)重大區(qū)別就在于他們幾乎清一色的持人性惡的觀點(diǎn),。他們幾乎一致地認(rèn)為,，人天生有一種權(quán)力的本性，一旦他們掌握了權(quán)力而又不加約束就一定會(huì)濫用權(quán)力,。在華盛頓看來(lái),，現(xiàn)實(shí)的人性不可能完美無(wú)缺，而且更為重要的是,，“人們不善于自己管理自己,。”在漢密爾頓看來(lái),，人民就是“強(qiáng)大的野獸”,，為了實(shí)現(xiàn)利益,，他們隨時(shí)準(zhǔn)備犧牲少數(shù)人的利益。就人們的行為來(lái)看,，人們盡管可能有理性,，但是，“人在很大程度上是一種習(xí)慣的動(dòng)物,，凡是難得打動(dòng)一個(gè)人情感的事情,，通常對(duì)他的思想影響很小?！?/section>就人性論的基本內(nèi)容來(lái)看,，聯(lián)邦黨人更關(guān)注的是人的權(quán)力本性。麥迪遜看到,，政府的實(shí)質(zhì)是政治權(quán)力,，而這種權(quán)力必然會(huì)出自人手，因此,，權(quán)力在“任何時(shí)候都會(huì)導(dǎo)致濫用”,。在《聯(lián)邦黨人文集》的第 51 篇中，麥迪遜闡釋了憲政設(shè)計(jì)的人性原則,。他指出：“人的利益必然是與當(dāng)?shù)氐姆ǘ?quán)利相聯(lián)系。用這種種方法來(lái)控制政府的弊病,，可能是對(duì)人性的一種恥辱,。但是政府本身若不是對(duì)人性的最大恥辱，又是什么呢,？如果人都是天使,，就不需要任何政府了。如果是天使統(tǒng)治人,，就不需要對(duì)政府有任何外來(lái)的或內(nèi)在的控制了,。”事實(shí)上,，這同休謨的人性論如出一轍,，甚至在文法上都保持著驚人的一致性。休謨?cè)?1751 年由《人性論》改寫(xiě)的《道德原理研究》一書(shū)中指出：“假如每個(gè)人都非常明智,，以致在任何時(shí)候都能覺(jué)察到迫使他奉行正義和平等的那個(gè)強(qiáng)大利益,；如果每一個(gè)都思想堅(jiān)定，以致在任何時(shí)候都能克服眼前快樂(lè)和利益的引誘,，牢固地堅(jiān)持普遍長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益,，那么，就不會(huì)有政府或政治社會(huì)那樣的東西存在,，而是每一個(gè)人都順從天生的自由,，與其他一切人完全和睦融洽地生活在一起,。” 事實(shí)上,，正是對(duì)人性的認(rèn)識(shí)構(gòu)成了聯(lián)邦黨人分權(quán)制衡論的基礎(chǔ),。不信任人性，并從人性惡的角度來(lái)構(gòu)造政治制度是聯(lián)邦黨人的一個(gè)共同特點(diǎn),。華盛頓曾指出,，對(duì)權(quán)力的迷戀及濫用權(quán)力的癖好支配了人類的心靈，因此,，權(quán)力的集中與專制就顯得真實(shí),。因此，他主張“行使政治權(quán)時(shí),，必須把權(quán)力分開(kāi)并分配給各個(gè)不同的受托人以便互相制約,，并指定受托人為公眾福利的保護(hù)人以防他人侵犯?！闭菫榱朔乐箤Ｖ?，包括“選舉的專制”，麥迪遜提出了權(quán)力的分立與制衡原則,。 他進(jìn)一步提出政府的目標(biāo)：“我們所爭(zhēng)取的政府不僅以自由的原則為基礎(chǔ),，而且其權(quán)力也要在地方行政長(zhǎng)官的幾個(gè)機(jī)構(gòu)中這樣劃分并保持平衡，以致沒(méi)有一種權(quán)力能超出其合法限度而不被其他權(quán)力有效地加以制止和限制,。因此,，通過(guò)政府法令的會(huì)議以這樣的根本原則為基礎(chǔ)的：立法、行政和司法部門(mén)應(yīng)該分立,，以致沒(méi)有一個(gè)人能同時(shí)行使其中一個(gè)以上部門(mén)的權(quán)力,。但是在這幾種權(quán)力之間并未設(shè)有任何障壁?！?/section>美國(guó)憲法是嚴(yán)格地按照權(quán)力的分立與制衡的原則建立起來(lái)的一部憲法,。憲法的頭三條分別規(guī)定了行政、立法和司法的權(quán)力以及他們之間關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)了中央權(quán)力的分立與均衡,；憲法的第四條規(guī)定了中央與各州的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了中央與地方之間的縱向權(quán),。聯(lián)邦黨人的分權(quán)與制衡思想受益于孟德斯鳩的理論,，《聯(lián)邦黨人文集》中引用最多的恐怕就是孟德斯鳩。正是在對(duì)孟德斯鳩的思想進(jìn)行解讀的基礎(chǔ)上,，麥迪遜進(jìn)一步得出結(jié)論指出,，孟德斯鳩的意思“不多不少正好是這樣的：在一個(gè)部門(mén)的全部權(quán)力由掌握另一部門(mén)的全部權(quán)力的同一些人行使的地方，自由憲法的基本原則就會(huì)遭到顛覆?！?nbsp; 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