第七章　戶口證件管理

　　第一百四十八條　常住人口登記表是證明公民身份狀況以及家庭成員間相互關系的基本法律文書,，是公安機關進行戶籍登記管理的基礎性資料,。表中登記的事項，由申報人如實申報,，經戶口登記機關審核登記,，申報人簽字確認無誤，承辦人簽章并加蓋戶口專用章后,，具有證明公民身份和家庭成員間相互關系的法律效力,。

　　第一百四十九條　居民戶口簿是證明公民身份狀況和家庭成員間相互關系的法定證件，是公民依法履行常住戶口登記義務的憑證,，也是國家以戶為單位管理常住人口和進行戶口調查,、核對的主要依據，其登記內容與常住人口登記表登記內容一致,。

　　第一百五十條　公民按規(guī)定申報戶口登記后,，屬家庭戶口的，公安機關應當簽發(fā)居民戶口簿,；屬集體戶口,，當事人確有需要的，可以為其制發(fā)含首頁和本人內頁的居民戶口簿,。

　　變更戶主或者戶主戶口遷出的,，應當收回原居民戶口簿,，簽發(fā)新的居民戶口簿。

　　第一百五十一條　公民遺失居民戶口簿的,，戶主應當及時到公安機關申報證件遺失和補發(fā),。戶主無法到場的，可以委托戶內成員持戶主書面委托書,、戶主和本人居民身份證到公安機關申報,。

　　新的居民戶口簿補發(fā)后，原居民戶口簿作廢,；遺失的居民戶口簿重新找到的,，應當上繳公安機關,。

　　第一百五十二條　公民從事有關活動，需要證明身份的，應當按規(guī)定使用居民身份證,、居民戶口簿,，公安機關不再對居民身份證,、居民戶口簿已記載信息出具證明,。

　　第一百五十三條　戶口遷移證、戶口準遷證是公民辦理戶口遷移使用的戶口證件,，有關項目內容應當按照常住人口登記表登記的內容填寫,。

　　戶口準遷證、戶口遷移證超過有效日期或者遺失的,，應當向原簽發(fā)機關申請換發(fā),、補發(fā)。簽發(fā)地公安機關應當按原證件內容予以換發(fā),、補發(fā),，并注明開具日期。

　　戶口準遷證,、戶口遷移證登記的遷移地址需要變更的,，持證人應當向原簽發(fā)機關重新申領，簽發(fā)地公安機關應當憑相關材料重新開具,，并注明日期,。

　　換發(fā)、補發(fā)或者重新開具前,，簽發(fā)地公安機關應當通過人口信息管理系統(tǒng)查詢或者與遷入地公安機關聯(lián)系核實持證人落戶情況,，不得要求當事人提供未落戶證明。

　　第一百五十四條　公安機關向公民簽發(fā)的居民戶口簿,、戶口遷移證,、戶口準遷證應當按照規(guī)范格式用計算機打印，不得手寫，不得涂改,。

　　第一百五十五條　立為一戶的家庭戶,，其戶主或者家庭成員一方因家庭矛盾不愿將居民戶口簿交與其他家庭成員使用，以致該家庭成員無法辦理個人相關事務的,，公安機關應當對持有居民戶口簿的一方進行說服教育,；說服無效的,，書面告知其相關戶口政策,；告知7個工作日后仍不提供居民戶口簿的，公安機關可憑該家庭成員的書面申請以及相關證明,，為其制發(fā)含首頁和本人內頁的居民戶口簿,，并在常住人口登記表和人口信息系統(tǒng)中注明相關情況。

　　第一百五十六條　公安機關應當加強空白居民戶口簿,、戶口準遷證,、戶口遷移證等戶口證件管理，對空白戶口證件的生產,、發(fā)放,、領取等環(huán)節(jié)，建立登記備案制度,；對備存空白戶口證件,，指定專人保管，嚴防丟失被盜,、非法買賣,。

　　第一百五十七條　公安機關提供或者出具的原始戶籍登記資料、非正常死亡公民死亡證明,、戶口注銷證明等材料,，應當由經辦民警簽字，提供或者出具單位蓋章確認,。

　　第八章　辦理程序及時限

　　第一百五十八條　公安機關對公民或者單位申報的戶口登記事項,，應當按照以下要求辦理：

　　（一）對符合政策規(guī)定,、證明材料齊全,，且按規(guī)定可以當場辦理的，應當當場予以辦理,；

　?。ǘΨ险咭?guī)定、證明材料齊全,，但按規(guī)定需調查核實,、上報審批（審核）的，應當按規(guī)定進行調查核實、上報審批（審核）,；

　?。ㄈΨ险咭?guī)定但證明材料不全的，應當提供書面清單,，一次性告知申請人需要補充的材料,；

　　（四）對不符合政策規(guī)定的,，應當明確告知申請人處理意見,。

　　第一百五十九條　公安派出所、戶政辦理中心對以下事項應當當場辦理：

　?。ㄒ唬┏錾怯洠ú话o出生醫(yī)學證明,、非婚生、六周歲以上,、收養(yǎng)以及在國（境）外出生新生兒）申報,；

　　（二）家庭戶立戶申報,；

　?。ㄈ┳N戶口（不包括加入外國籍、出境定居和公民未按規(guī)定注銷戶口）申報,；

　?。ㄋ模┦袃冗w移戶口（不包括遷入農村地區(qū)的戶口遷移）；

　?。ㄎ澹┐笾袑Ｔ盒W生戶口遷入,、遷出和畢業(yè)后戶口遷入、遷出,；

　?。┏彰⑿詣e,、出生日期,、民族、公民身份號碼以外的戶口登記項目信息變更更正,；

　?。ㄆ撸┚用駪艨诓狙a發(fā)；

　?。ò耍艨谶w移證換發(fā),、補發(fā)。

　　第一百六十條　公安派出所,、戶政辦理中心對以下事項應當受理,，調查核實后辦理：

　?。ㄒ唬┓腔樯律鷥撼錾怯洠?/p>

　?。ǘ┘彝舴謶羯陥?；

　　（三）公民加入外國籍,、出境定居和未按規(guī)定主動注銷的戶口注銷,；

　　（四）恢復戶口（不包括外籍華人入籍,，華僑,、港澳臺居民回國定居，華僑原籍恢復戶口,，監(jiān)外執(zhí)行,、刑滿釋放異地恢復,，漏登,、漏錄、數據丟失,、錯誤注銷）申報,；

　　（五）遷入社區(qū)家庭戶,、集體戶的戶口遷移,；

　　（六）大中專院校學生在學期間因轉學,、退學,、開除學籍或者肄業(yè)的戶口遷移；

　?。ㄆ撸┪礉M六周歲公民的姓名變更,。

　　第一百六十一條　公安派出所、戶政辦理中心對以下事項應當受理,，調查核實后報縣級公安機關審批：

　?。ㄒ唬o出生醫(yī)學證明、六周歲以上,、收養(yǎng)以及在國（境）外出生新生兒出生登記申報,；

　　（二）單位集體戶,、學生集體戶,、人才流動服務中心集體戶、社區(qū)家庭戶,、社區(qū)集體戶的立戶申報,；

　　（三）外籍華人入籍，華僑原籍恢復戶口,，華僑及港澳臺居民回國定居,，監(jiān)外執(zhí)行、刑滿釋放異地恢復,，漏登,、漏錄、數據丟失,、錯誤注銷等恢復戶口,；

　　（四）符合準入條件的戶口市外遷入,；

　?。ㄎ澹┻w入農村地區(qū)的戶口市內遷移；

　?。╇S軍家屬戶口遷移,；

　　（七）六周歲以上公民姓名變更,；

　?。ò耍┰妹脑黾樱?/p>

　?。ň牛┟褡遄兏?、更正；

　?。ㄊ┕裆矸萏柎a變更,；

　　（十一）戶口準遷證的換發(fā),、補發(fā),。

　　第一百六十二條　公安派出所、戶政辦理中心對以下事項應當受理,，經縣級公安機關調查核實后報市級公安機關審批：

　?。ㄒ唬┏錾掌诟?/p>

　?。ǘ┬詣e變更,、更正。

　　第一百六十三條　公安派出所,、戶政辦理中心受理以下事項的,，應當查詢公安出入境管理信息系統(tǒng)，核查當事人出入境證件等相關材料以確定當事人身份,。對身份無法查明的,，由縣級公安機關出入境管理部門協(xié)助查明并出具書面身份認定：

　?。ㄒ唬┕癯鰢ň常┍蛔N戶口，現(xiàn)回國（入境）要求恢復戶口,；

　?。ǘ┕窦尤胪鈬鴩N戶口；

　?。ㄈ┏鰢ň常┤藛T在國（境）外所生子女申報出生登記,。

　　第一百六十四條　公安派出所、戶政辦理中心調查核實后辦理的戶口登記事項,，應當在5個工作日內完成,。

　　辦理需要報經縣級以上公安機關審批（審核）的戶口登記事項，各環(huán)節(jié)的工作應當在以下時限內完成：

　?。ㄒ唬┕才沙鏊?、戶政辦理中心應當在受理申請之日起的10個工作日內完成調查核實工作，并將有關材料上報縣級公安機關,；

　?。ǘ┛h級公安機關接到上報材料后，經審查,，對有權作出審批（審核）決定的戶口申報事項,，應當在接到公安派出所或者戶政辦理中心上報材料之日起的10個工作日內作出批準或者不批準的決定,，并將審批（審核）結果返回原公安機關,，或者按規(guī)定簽署審核意見并將有關材料上報市級公安機關；

　?。ㄈ┦屑壒矙C關應當在接到縣級公安機關上報材料之日起的10個工作日內作出批準或者不批準的決定,；

　　（四）公安派出所,、戶政辦理中心應當在接到上級公安機關審批決定之日起的3個工作日內,，將審批結果告知申請人。

　　辦理需要公安機關出入境管理部門審核身份的戶口登記事項,，出入境管理部門應當在5個工作日內提出審核意見,。

　　第一百六十五條　公安常住人口信息管理系統(tǒng)中戶口申報、注銷,、遷移,、登記項目信息變更更正、立戶分戶,，證件簽發(fā),，信息查詢等功能操作權限應當與本規(guī)定明確的辦理權限一致，分級設置,、有效監(jiān)管,、責任到人,。

　　第一百六十六條　公安機關應當建立戶口管理監(jiān)督檢查制度，定期檢查戶口管理工作,，抽查審批辦理事項,，排查常住人口信息管理系統(tǒng)異常數據，核查群眾舉報投訴線索,，及時發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題。

　　第一百六十七條　市,、縣兩級公安機關應當建立疑難戶口集體審核制度,，及時研究解決疑難戶口問題。無法解決或者有疑問的,，應當逐級上報請示,，不得推托、延誤,。

　　第九章　戶口檔案管理和信息查詢

　　第一百六十八條　公安機關辦理常住戶口登記管理事項接收的相關證明材料,，應當整理形成戶口檔案。

　　第一百六十九條　在辦理戶口申報,、注銷,、遷移、變更項目中形成的戶口檔案,，應當永久保存,、妥善保管、規(guī)范使用,。

　　第一百七十條　司法機關等因辦案需要查詢涉案公民戶口登記信息的,，憑相關辦案文書、單位介紹信和查詢人有效身份證件向涉案公民戶口所在地公安派出所或者公安機關治安,、人口管理部門查詢,。

　　第一百七十一條　政府有關部門因履職需要查詢相關公民戶口登記信息的，憑履職需要證明,、單位介紹信和查詢人有效身份證件,，向被查詢公民戶口所在地公安派出所或者公安機關治安、人口管理部門查詢,。查詢的內容限于被查詢人姓名,、性別、民族,、出生日期,、公民身份號碼和常住戶口所在地住址。

　　第一百七十二條　律師因代理起訴等訴訟事項需要查詢案件當事人戶口登記住址信息的,，憑案件受理通知書,、法律事務委托代理合同,、律師執(zhí)業(yè)證書以及律師事務所證明，向相關公民戶口所在地公安派出所或者市,、縣公安機關治安,、人口管理部門查詢。提供查詢的公安派出所或者市,、縣公安機關治安,、人口管理部門可向受理案件的單位出具書面信息。

　　律師持人民法院的調查令向相關公民戶口所在地公安派出所或者市,、縣公安機關治安,、人口管理部門查詢調查令指定調查內容的，提供查詢的公安派出所或者市,、縣公安機關治安,、人口管理部門可向該律師提供相關信息，對調查令指定調查內容以外的信息,，不予提供,。

　　第一百七十三條　基層法律服務工作者承辦民事案件法律事務過程中，因代理起訴等訴訟事項需要查詢案件當事人戶口登記住址信息的,，憑案件受理通知書,、法律事務委托代理合同、法律服務工作者執(zhí)業(yè)證以及基層法律服務所介紹信,，向相關公民戶口所在地公安派出所或者市,、縣公安機關治安、人口管理部門查詢,。提供查詢的公安派出所或者市,、縣公安機關治安、人口管理部門可向受理案件的單位出具書面信息,。

　　第一百七十四條　公民在房產交易中需要查詢購買房屋落戶情況的，可以憑房屋購買協(xié)議和居民身份證向購買房屋所在地公安機關查詢該房屋落戶情況,。

　　公安機關對此類戶口登記情況查詢僅作有或者無以及登記戶口人數的答復,，不得透露登記戶口人員身份信息。

　　第一百七十五條　公安機關對與申請查詢事項無關的信息,，不予提供查詢,。

　　第十章　責任

　　第一百七十六條　戶口登記管理實行首接責任制和終身責任追究制。

　　對戶口登記管理事項,，首接民警即為責任民警,，負責申請事項的解答、辦理,、轉交,、上報,、告知等，不得推諉扯皮,。警務輔助人員首接的戶口登記管理事項申請,，戶籍管理崗位民警為責任民警。

　　第一百七十七條　各級公安機關紀檢,、督察,、治安、人口管理部門應當認真調查分析群眾有關戶口登記管理事項的投訴舉報,，對規(guī)范辦理的民警,，積極維護其正當權益；對違規(guī)辦理的民警,，依法依紀查處,。

　　第一百七十八條　公安機關及其工作人員在辦理戶口登記管理事項時有下列行為之一的，應當予以糾正,，并根據情節(jié)輕重,，對負有責任的領導和直接責任人員作出行政處分；構成違法犯罪的,，依法追究法律責任：

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　?。ǘo正當理由未在規(guī)定期限內辦結的,；

　　（三）違反規(guī)定收取費用的,；

　?。ㄋ模┌才啪瘎蛰o助人員辦理戶口登記的；

　?。ㄎ澹┕ぷ魇韬龃笠庠斐刹铄e且導致不良后果的,；

　　（六）對辦理戶口登記管理事項接收的相關證明材料,，不按規(guī)定整理歸檔,、永久保存、妥善保管的,；

　?。ㄆ撸├霉ぷ鞅憷帐芩素斘锘蛘咧\取其他利益的,；

　?。ò耍⒃诠ぷ髦兄さ墓駛€人信息出售或者非法提供給他人的；

　?。ň牛┯衅渌`反規(guī)定情形的,。

　　第一百七十九條　對于拒絕執(zhí)行上級依法作出的戶口登記管理工作決定,、命令的，依照《中華人民共和國人民警察法》和《公安機關人民警察紀律條令》等有關規(guī)定,，給予相關責任人員處分,。

　　第一百八十條　戶口登記管理中出現(xiàn)錯誤、重復和假戶口等問題的,，逐一倒查原因,，嚴格按照《中華人民共和國人民警察法》和《公安機關人民警察紀律條令》等有關規(guī)定，追究相關責任人責任,。

　　第一百八十一條　公民和單位采用隱瞞事實真相,、編造虛假事實、提供虛假證明材料等手段,，違法,、違規(guī)辦理戶口登記事項，構成違反治安管理行為的,，依法予以處罰,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。

　　第十一章　附則

　　第一百八十二條　本規(guī)定所稱合法穩(wěn)定住所,，指購買、自建,、繼承,、受贈的產權住房和政府提供的保障性住房，在建制鎮(zhèn)和小城市還包括在當地房產管理部門辦理租賃登記備案的租賃房屋,。合法穩(wěn)定住所證明包括合法穩(wěn)定住所不動產權證書（土地使用證,、房屋所有權證），公有房屋租賃使用證明,，房屋租賃登記備案證明,，農村地區(qū)自建房尚未辦理完成不動產登記的，可以提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府出具的建設工程許可證,、宅基地使用證等相關證明材料,。

　　合法穩(wěn)定住所證明不能反映出房屋用途的，申請辦理戶口登記時還應當提供房屋土地使用證,。

　　第一百八十三條　本規(guī)定所稱合法穩(wěn)定就業(yè)，是指有合法職業(yè),、依法簽訂勞動合同,、參加社會保險，或者取得營業(yè)執(zhí)照,、具有穩(wěn)定收入并依法納稅,。

　　第一百八十四條　本規(guī)定所稱直系親屬,，是指本人的配偶、父母,、子女,、祖父母、外祖父母,、孫子女,、外孫子女。

　　第一百八十五條　本規(guī)定所稱戶口準入條件,，是指設區(qū)的市人民政府或者公安機關,，根據上級人民政府和公安機關有關規(guī)定設定的準許市外公民戶口遷入的條件。

　　第一百八十六條　農村地區(qū)是指城鎮(zhèn)以外的區(qū)域,。

　　城鎮(zhèn)包括城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū),。城區(qū)是指在市轄區(qū)和不設區(qū)的市，區(qū),、市政府駐地的實際建設連接到的居民委員會和其他區(qū)域,。鎮(zhèn)區(qū)是指在城區(qū)以外的縣人民政府駐地和其他鎮(zhèn)，政府駐地的實際建設連接到的居民委員會和其他區(qū)域,。

　　與政府駐地的實際建設不連接,，且常住人口在3000人以上的獨立的工礦區(qū)、開發(fā)區(qū),、科研單位,、大專院校等特殊區(qū)域及農場、林場的場部駐地視為鎮(zhèn)區(qū),。

　　第一百八十七條　本規(guī)定所稱婚姻狀況證明,，包括結婚證、離婚證及離婚協(xié)議書,、法院離婚判決書,、法院離婚調解書等。

　　辦理戶口登記事項需要公民提供結婚證的,，提供夫妻一方結婚證即可,。

　　第一百八十八條　本規(guī)定所稱關系證明，包括戶籍檔案資料,、居民戶口簿,、結婚證、出生醫(yī)學證明,、親子鑒定證明,、公證部門出具的關系公證書等。

　　第一百八十九條　本規(guī)定第三十三條所稱滅失地址，指房屋已不存在戶口登記地址,。

　　第一百九十條　本規(guī)定第六十三條,、第一百三十七條所稱父母包括生父母、養(yǎng)父母和與繼子女有撫養(yǎng)教育關系的繼父母,。

　　第一百九十一條　本規(guī)定由江蘇省公安廳治安總隊負責解釋,。

　　第一百九十二條　本規(guī)定自2016年11月1日起施行，《江蘇省常住戶口登記管理規(guī)定（試行）》（蘇公規(guī)﹝2010﹞1號）同時廢止,；之前發(fā)布的文件與本規(guī)定不一致的,，以本規(guī)定為準。