2016年,，法治襄陽建設(shè)要以黨的十八大及十八屆三中、四中,、五中全會(huì)精神為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)省委十屆五次全會(huì)、法治湖北建設(shè)現(xiàn)場會(huì)和市委全會(huì)精神,，開拓創(chuàng)新,、打造“依法行政示范區(qū)、公正司法滿意區(qū),、社會(huì)治理創(chuàng)新區(qū),、全民守法和諧區(qū)”，為建設(shè)漢江流域中心城市營造良好的法治環(huán)境,，保持“全省一流,，全國領(lǐng)先”地位。

一,、完善法治襄陽建設(shè)工作機(jī)制

1,、完善法治襄陽建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制。進(jìn)一步健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、各方分工負(fù)責(zé),、齊抓共管的法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，落實(shí)市,、縣兩級(jí)黨委定期研究部署法治建設(shè)。進(jìn)一步完善法治建設(shè)10個(gè)專門指導(dǎo)工作機(jī)制,，發(fā)揮分類指導(dǎo)作用,。加強(qiáng)黨委法治辦建設(shè)，工作人員編制配備落實(shí)到位,，確保法治建設(shè)工作由專門機(jī)構(gòu)承擔(dān),、由專門人員落實(shí)。（責(zé)任單位：市委辦,、市委法治辦,、各縣（市、區(qū)）黨委,、政府）

2,、完善法治襄陽建設(shè)“1+5+N”工作機(jī)制。市委法治辦牽頭抓總,，市委督查室,、市人大內(nèi)司工委、市政府法制辦,、市委政法委和市司法局分別負(fù)責(zé)依法執(zhí)政,、科學(xué)立法、依法行政,、公正司法,、普法與全民守法等領(lǐng)域法治建設(shè)，各部門負(fù)責(zé)推進(jìn)本系統(tǒng)法治建設(shè),，每季度召開一次各部門聯(lián)席會(huì)議,，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，安排工作,。（責(zé)任單位：市委法治辦,、市委督查室、市人大內(nèi)司工委,、市政府法制辦,、市委政法委、市司法局）

3,、完善黨委依法決策機(jī)制,。加強(qiáng)黨委新型智庫、律師顧問團(tuán)建設(shè),，嚴(yán)把決策前法律咨詢關(guān)口,，做到?jīng)Q策行為與程序于法有據(jù)。嚴(yán)格黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行,、追責(zé)工作,。（責(zé)任單位：市委辦,、市紀(jì)委、各縣（市,、區(qū)）黨委）

4,、編制法治襄陽建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018）。編制新一輪法治建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,，把市委十二屆十次全會(huì)決定的工作任務(wù)責(zé)任化,、項(xiàng)目化、路徑化,。力爭在4月份市人大審議通過,，9月開展人大視察，推動(dòng)分層分級(jí)全面啟動(dòng),。（責(zé)任單位：市委法治辦,、市人大辦）

5、完善人大政協(xié)督導(dǎo)機(jī)制,。完善人大,、政協(xié)法治城市建設(shè)常態(tài)化工作推進(jìn)機(jī)制，有針對(duì)性地組織專題視察和詢問,，督促相關(guān)職能部門依法履職,。（責(zé)任單位：市人大辦、市政協(xié)辦）

6,、完善法治襄陽建設(shè)考核機(jī)制,。建立完善科學(xué)的法治襄陽建設(shè)指標(biāo)體系、考核辦法,，建立領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度,落實(shí)考核與1+5+N法治建設(shè)工作體系,、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉與述法同步運(yùn)行。提升領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)考核激勵(lì)懲戒功能,。（責(zé)任單位：市委組織部,、市委法治辦）

二、探索完善地方立法工作

7,、強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo),。健全黨委對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)制度。建立立法工作重大事項(xiàng)向黨委報(bào)告制度,、重大問題由黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的機(jī)制,。（責(zé)任單位：市委辦、市人大辦）

8,、完善立法程序,。健全完善法規(guī)審議和法規(guī)草案表決程序相關(guān)制度。審議通過并執(zhí)行《襄陽市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》、《襄陽市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)工作規(guī)則》,、《襄陽市地方性法規(guī)立項(xiàng)工作規(guī)定》等制度規(guī)范,。（責(zé)任單位：市人大辦）

9、完善立法多元參與機(jī)制,。建立健全社會(huì)各方有序參與立法的相關(guān)制度,。加強(qiáng)全國人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。遴選確定本級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn),，組建立法顧問組，建立地方立法研究基地,。（責(zé)任單位：市人大辦）

10,、編制并落實(shí)立法計(jì)劃?？茖W(xué)編制年度立法計(jì)劃,，認(rèn)真組織實(shí)施，確保立法工作有序推進(jìn),。做好《漢江襄陽段水資源保護(hù)條例》,、《襄陽古城墻保護(hù)條例》2部首批法規(guī)草案的調(diào)研、起草,、審議,、表決和法規(guī)報(bào)批工作，切實(shí)提高立法質(zhì)量,。（責(zé)任單位：市人大辦,、市政府法制辦及相關(guān)部門）

三、全面規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行

11,、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策,。健全行政決策機(jī)制，完善政府內(nèi)部決策規(guī)則,，對(duì)政府重大行政決策事項(xiàng),，嚴(yán)格履行法定程序。完善重大決策聽證制度,、決策咨詢制度,、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、合法性審查前置程序制度,，實(shí)行重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制,。（責(zé)任單位：市政府辦、市政府法制辦,、各縣（市,、區(qū)）政府）

12、大力推進(jìn)法治政府建設(shè)試點(diǎn)工作。落實(shí)法治政府建設(shè)綱要,。按照行政組織和行政程序法規(guī)制度,，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能,、權(quán)限,、程序、責(zé)任法定化,。（責(zé)任單位：市政府辦,、市政府法制辦、市編辦）

13,、全面推進(jìn)行政審批制度改革,。鞏固全域行政審批局、市場監(jiān)管委員會(huì),、綜合執(zhí)法委員會(huì)改革和建設(shè)成果,，力爭在全省有重大品牌效應(yīng)。按照全省統(tǒng)一部署,，全面推行權(quán)力清單,、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度,。落實(shí)《襄陽市政務(wù)服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》,、《襄陽市政務(wù)服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。（責(zé)任單位：市政府法制辦,、市編辦、市行政審批局,、市發(fā)改委）

14,、推行行政執(zhí)法全過程記錄，規(guī)范執(zhí)法行為,。制定《襄陽市行政執(zhí)法全過程記錄實(shí)施辦法》,，以全面落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度為龍頭，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè),，規(guī)范執(zhí)法行為,。堅(jiān)持規(guī)范性文件和重大行政處罰備案審查等制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度,。（責(zé)任單位：市政府法制辦,、市直執(zhí)法單位）

15、健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,。整合工商,、稅務(wù),、城管等部門信息設(shè)施資源，加快推進(jìn)社會(huì)公共信息平臺(tái)建設(shè),，推動(dòng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān),、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān),、司法行政機(jī)關(guān)信息共享，建立案情通報(bào),、案件移送制度,，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，強(qiáng)化案件移送和執(zhí)行監(jiān)督,。（責(zé)任單位：市政府法制辦,、市公安局、市中院,、市檢察院、相關(guān)市直執(zhí)法部門）

16,、全面推進(jìn)政務(wù)公開,。向社會(huì)全面公開政府職能、法律依據(jù),、實(shí)施主體,、職責(zé)權(quán)限、管理流程,、監(jiān)督方式等事項(xiàng),，推動(dòng)決策公開、執(zhí)行公開,、管理公開,、服務(wù)公開、結(jié)果公開,。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算,、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施,、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè),、“三公經(jīng)費(fèi)”、行政執(zhí)法單位執(zhí)法信息等方面的信息公開,。（責(zé)任單位：市政府法制辦,、市財(cái)政局、市發(fā)改委,、市民政局,、市政務(wù)信息中心、各縣（市、區(qū)）政府）

四,、全面推進(jìn)司法公信力建設(shè)

17,、全面落實(shí)司法改革工作。推進(jìn)落實(shí)司法責(zé)任制,，建立檢察人員職業(yè)保障各項(xiàng)制度,，繼續(xù)完善人員分類管理各項(xiàng)措施和人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)一管理各項(xiàng)規(guī)范，按照新的體制機(jī)制,，進(jìn)一步理順各級(jí)工作關(guān)系,，抓好日常工作運(yùn)行。（責(zé)任單位：市司法局,、市法院,、市檢察院）

18、大力推進(jìn)司法信息化建設(shè),。依托現(xiàn)代化科技手段,，推進(jìn)司法信息化建設(shè)，依法及時(shí)公開執(zhí)法司法依據(jù),、程序,、流程、結(jié)果和生效法律文書,，進(jìn)一步推進(jìn)審判公開,、檢務(wù)公開、警務(wù)公開,，提升司法透明度,。（責(zé)任單位：市公安局、市法院,、市檢察院）

19,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。深入貫徹省,、市委優(yōu)化法治環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見,，加大建設(shè)性執(zhí)法司法工作力度，深化開展“千名干部進(jìn)千企”活動(dòng),，為企業(yè)開展法律體檢,，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力。（責(zé)任單位：市委政法委,、市司法局,、市公安局、市檢察院,、市法院）

20,、落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴,、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度,，定期向社會(huì)公布行政訴訟案件行政主體出庭應(yīng)訴,、履行生效裁決等情況。（責(zé)任單位：市政府辦,、市政府法制辦,、市法院）

21、全面實(shí)施輕微刑事案件快速辦理,。全面深入實(shí)施輕微刑事案件快速辦理工作,，提高辦案效率，保障人民權(quán)益,。（責(zé)任單位：市公安局,、市法院、市檢察院）

五,、全面深化基層創(chuàng)建工作

22,、探索建立示范項(xiàng)目和法治創(chuàng)建體系。制定并實(shí)施法治創(chuàng)建長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃,，建立完善與文明創(chuàng)建聯(lián)動(dòng)推進(jìn),、分類指導(dǎo)、典型培育,、公布示范名單等工作機(jī)制，擴(kuò)大創(chuàng)建覆蓋率,。強(qiáng)化牽頭單位指導(dǎo)職能,，全面復(fù)制推廣全省現(xiàn)場會(huì)示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，大力爭創(chuàng)民主法治示范村（社區(qū)）,、誠信守法企業(yè),、法治學(xué)校、法治單位等法治創(chuàng)建活動(dòng),，形成法治創(chuàng)建的襄陽標(biāo)準(zhǔn),、襄陽效應(yīng)。（責(zé)任單位：市委法治辦,、市司法局,、市民政局、市經(jīng)信委,、市國資委,、市教育局）

23、健全基層公共法律服務(wù)體系,。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站和村（社區(qū)）公共法律服務(wù)點(diǎn)建設(shè),，健全律師進(jìn)社區(qū)和村級(jí)法律顧問工作機(jī)制,。（責(zé)任單位：市司法局）

24、推進(jìn)基層組織依法治理,。發(fā)揮民主法治示范村（社區(qū)）的典型引路作用,，不斷健全村民自治制度，推動(dòng)村（社區(qū)）依法自主管理公共事務(wù),。健全以職代會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度,，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。（責(zé)任單位：市民政局,、市總工會(huì),、市經(jīng)信委、市國資委,、市商務(wù)局）

六,、全面提升公民法治信仰

25、提升黨員干部法治素養(yǎng),。落實(shí)《襄陽市領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試的辦法》,、人大任命干部逢晉必考法等制度，建立完善黨校學(xué)員學(xué)法及旁聽職務(wù)犯罪庭審等制度,，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部為官先學(xué)法,。在縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和立法、執(zhí)法,、司法部門領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整補(bǔ)充工作中,，注重選拔善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的優(yōu)秀干部。進(jìn)一步加強(qiáng)立法,、執(zhí)法,、司法部門干部和人才交流。（責(zé)任單位：市委組織部,、市人大辦,、市人社局、市司法局,，各縣（市,、區(qū)）黨委、政府）

26,、完善普法工作機(jī)制,。組織開展“12.4”國家憲法日活動(dòng)，落實(shí)憲法宣誓制度,。認(rèn)真編制并組織實(shí)施“七五”普法規(guī)劃,，積極做好“七五”普法開局工作。深化“法律六進(jìn)”活動(dòng),。落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰主管誰普法,、誰執(zhí)法誰普法”的普法主體責(zé)任,，形成普法工作常態(tài)化。（責(zé)任單位：市人大辦,、市司法局,、市法院、市檢察院,、市直相關(guān)單位）

27,、加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。加強(qiáng)在戶外顯示屏,、高速路口,、建筑工地圍欄等進(jìn)行廣告宣傳力度，形成法治宣傳常態(tài)化,。進(jìn)一步完善法治文化陣地等法治文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。充分發(fā)揮新媒體新技術(shù)在傳播法治文化中的積極作用。各級(jí)各部門結(jié)合實(shí)際,，大力開展法治演講,、法治書畫展覽、法治文藝演出等群眾性法治文化活動(dòng),。（責(zé)任單位：市委法治辦,、市委宣傳部、市城建委,、市城管局,、市房管局、各縣（市,、區(qū)）黨委,、政府）

七、全面提升社會(huì)治理法治化水平

28,、依法化解社會(huì)矛盾,。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解,、司法調(diào)解“三調(diào)對(duì)接”機(jī)制和信訪工作法治化,，強(qiáng)化交通事故、勞動(dòng)人事爭議等8類專業(yè)調(diào)解委員會(huì)職能,。暢通規(guī)范群眾訴求表達(dá),、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道,。（責(zé)任單位：市司法局,、市政府法制辦,、市信訪局、市人社局,、市公安局,、市檢察院、市法院）

29,、深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域依法治理,。著力完善人防、物防,、技防結(jié)合的立體化社會(huì)治安防控體系,。集中治理危害食品藥品安全、影響安全生產(chǎn),、損害生態(tài)環(huán)境,、破壞網(wǎng)絡(luò)安全等重點(diǎn)問題。加強(qiáng)社區(qū)矯正工作,，全面推進(jìn)社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),。（責(zé)任單位：市政法委、市司法局,、市公安局,、市法院,、市檢察院）

30,、辦好平安法治惠民實(shí)事,。圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，繼續(xù)辦好平安法治惠民十件實(shí)事,。

附件：2016年全市平安法治惠民十件實(shí)事

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