日前,，國家發(fā)改委發(fā)布了《關于調整新能源標桿上網電價的通知(征求意見稿)》。根據該征求意見稿要求,Ⅰ類,、Ⅱ類,、Ⅲ類大資源區(qū)地面電站光伏上網電價擬分別由每瓦0.8元、0.88元,、0.98元下調至每瓦0.55元,、0.65元、0.75元,，對于屋頂分布式“自發(fā)自用余量上網”和“全部自發(fā)自用”的補貼擬由目前執(zhí)行的每瓦0.42元下調至Ⅰ類資源區(qū)0.2元,，Ⅱ類資源區(qū)0.25元，Ⅲ類資源區(qū)0.3元,。新政策執(zhí)行時間為2017年1月1日,。

補貼下調是產業(yè)發(fā)展的必然

“補貼下調對光伏企業(yè)肯定是有影響的，但這個影響的大小就要看企業(yè)接下來的應對措施了,?！睎|方日升總裁王洪表示，政策的調整將會促進光伏行業(yè)的技術進步以及成本降低,，是推動光伏行業(yè)向著平價上網的目標邁進的一步,。

晉能科技總經理楊立友認為，光伏產業(yè)的發(fā)展與半導體行業(yè)相似,，都遵循摩爾定律,，以周期性的、幾乎無止境的技術進步和迭代最終實現(xiàn)光伏平價上網,。光伏補貼的意義在于使產業(yè)規(guī)模增加,，促使技術進步、規(guī)模效應和市場競爭帶來成本下降,，直至達到無補貼平價上網的目的,。雖然光伏上網電價下調是必然趨勢，然而此次征求意見稿中的光伏上網電價下調幅度過大,，光伏電站的投資回報率將明顯下降,。這意味著,，為了保障項目投資回報率，電站投資商或將趕在新電價實施之前完成并網,，明年上半年或將重現(xiàn)今年的“630”搶裝熱潮,。

正信光電運營總裁王傳邦也認為，補貼下調是產業(yè)發(fā)展的必然趨勢,。正信一直致力于高效光伏發(fā)電技術的創(chuàng)新研發(fā),，以推進光伏度電成本的下降。今年以來,，公司共推出了多款符合領跑者計劃的高效組件,，通過內部組件增效技術研發(fā)，使得組件功率再提高10W以上,，對應成本降低了5%,。

風電和光伏發(fā)電孰好孰壞?

有業(yè)內人士指出，在初始投資幾乎相同的情況下,，1萬千瓦風電項目的年保障性收入在893萬～1140萬元;1萬千瓦光伏項目的年保障性收入在675萬～900萬元之間,。光伏項目的千瓦保障性年收入比風電項目低21%~24%。按此推算,，相對于光伏項目,，風電項目更具投資吸引力。因此,，有實力的能源投資企業(yè)將更愿意投資風電項目,，由此可能會縮減光伏項目的投資。

對此,，楊立友認為,，風電和光伏發(fā)電沒有孰好孰壞之分，按照當地實際情況進行規(guī)劃發(fā)展才是合理的,。光電和風電同為清潔的可再生能源,，發(fā)展光電和風電的目的都是利用取之不盡用之不竭的天然能源造福人類，盡量減少人類活動對環(huán)境的破壞,。與風力發(fā)電相比,，光伏發(fā)電要求相對較低，分布更廣,，只要有陽光的地方都可以發(fā)展光伏發(fā)電項目,，更適合分布式項目的開發(fā)。

王洪則認為,，如果硬要比較風電項目與光伏項目,，兩者各有各的優(yōu)缺點。風電受到強風弱風的影響比較大，而光伏項目只需要在有光的地方,，即可發(fā)電,。其次，風電項目對選址的要求比較高,，而光伏的分布式項目只需要在適合的屋頂上安裝即可，要求較低,。這些因素都決定了光伏行業(yè)會繼續(xù)發(fā)展,，不會被風電淘汰。補貼下調會促使光伏行業(yè)的技術進步與成本降低,，以行業(yè)的優(yōu)勝劣汰促進整個行業(yè)的健康發(fā)展,。

“隨著補貼的下調，光伏項目的成本也會下降,，對光伏項目內部投資回報率基本上會保持在合理水平,。”王傳邦指出,，分布式項目仍具有不小的投資潛力,，這也是正信今后的業(yè)務重點，目前企業(yè)基本布局已完成,，未來會增加家庭分布式布局,。

分布式項目開發(fā)前景可待

此次新政也下調了對分布式光伏項目的補貼，會否對分布式項目的開發(fā)造成沖擊?

對此,，王傳邦認為,，公司始終看好分布式光伏項目的發(fā)展前景。目前,，正信光電通過與合作經銷商協(xié)作的模式進行渠道下沉和新市場開發(fā),。同時，公司還會為經銷商提供各項專業(yè)的技術支持,，包括提供全套系統(tǒng)設備,、專業(yè)化的安裝培訓和指導、安裝調試以及市場規(guī)劃等多元化協(xié)助支持,。

楊立友告訴記者,，分布式光伏項目由于高效組件稀缺、適合分布式發(fā)電系統(tǒng)的建筑物難找,、系統(tǒng)成本高,、大眾接受程度低，相對于集中式地面電站發(fā)展緩慢,。對分布式光伏項目補貼下調,，尤其是分布式光伏全額上網模式執(zhí)行光伏電站價格，具體補貼發(fā)放審批程序按照光伏電站的方式執(zhí)行，意味著全額上網的分布式補貼也將等待多年,，短期內,，將影響安裝分布式的積極性。從長期來看,，隨著組件效率的不斷提升,，靈活多樣的金融產品不斷推出，再加上分布式本身的優(yōu)勢,，補貼下調對分布式發(fā)展前景的影響不會特別明顯,。

王洪表示，補貼下調對分布式項目開發(fā)會有影響,，但這是實現(xiàn)光伏行業(yè)平價上網的一個必經階段,。從目前分布式發(fā)展的現(xiàn)狀來看，國人對分布式光伏的接受程度不高,，屋頂協(xié)調難,、融資貸款難、商業(yè)模式單一等才是分布式項目發(fā)展的突出阻礙,。

積極應對補貼逐步下調

面對補貼的逐步下調,，光伏企業(yè)將采取哪些應對措施呢?

因為無需廣闊的土地等因素，分布式項目可以在中東部人口稠密的地區(qū)擁有一席之地,，分布式將是光伏行業(yè)的未來發(fā)展方向之一,。王洪告訴記者，針對這個發(fā)展趨勢,，公司專門成立了分布式相關部門,，以人員的精準化、專業(yè)化為客戶提供更好的服務,。企業(yè)會緊跟政策,，繼續(xù)光伏技術研究，為客戶提供高品質,、高性價比的產品和服務,。此外，企業(yè)也會積極開拓海外新興市場,。

楊立友認為,，補貼逐步下調將倒逼企業(yè)改進技術、提高發(fā)電效率,、降低光伏度電成本,。無論行業(yè)需求受政策影響如何波動，企業(yè)都會集中精力提高產品效率,，不斷引進國際一流的制造技術,，實現(xiàn)先進技術的大規(guī)模量產,，在保證質量的同時規(guī)劃好自己的光伏制造技術路線，在中國光伏發(fā)電進入平價時代的過程中奪得先機,。

記者了解到,，面對補貼下降，電站收益率降低,，正信光電已提前布局并進一步擴大了業(yè)務區(qū)域,，并將農業(yè)光伏項目和家庭分布式光伏電站列為公司今后的業(yè)務重點。王傳邦告訴記者,，今年以來,，正信著手大力開發(fā)農光互補項目，總裝機容量達500MW,。目前,，公司已成功將農光互補等農業(yè)光伏模式推廣至全國多個村,，項目影響力日益擴大,。