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健康產業(yè)是21世紀最有前景的朝陽產業(yè),，大力發(fā)展健康產業(yè),，對轉變經濟發(fā)展方式和激發(fā)經濟活力有著重大意義。近年來,，湖州市吳興區(qū)充分發(fā)揮生態(tài),、區(qū)位優(yōu)勢，積極培育健康旅游,、健康醫(yī)藥和健康食品等產業(yè),，使得全區(qū)健康服務業(yè)發(fā)展邁上了一個新臺階。在健康產業(yè)蓬勃發(fā)展的當前,，需要找準健康產業(yè)發(fā)展的突破口和新增長點,，促進全區(qū)健康產業(yè)創(chuàng)新跨越發(fā)展。 一,、吳興區(qū)健康產業(yè)發(fā)展現狀 （一）吳興區(qū)健康產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢基礎 1.多元辦醫(yī)格局初步形成,。近年來，吳興區(qū)一直重視民營醫(yī)院發(fā)展,，在科研立項,、繼續(xù)教育、職稱評定等方面與公立醫(yī)院享有同等待遇,。目前,，全區(qū)共有醫(yī)療機構290家，其中社會資本舉辦的醫(yī)療機構148家,，占機構總數的51%,。湖州交通醫(yī)院于2011年通過全省等級醫(yī)院評審，成為吳興區(qū)唯一一家民營二級乙等綜合性醫(yī)院,，也是全市兩家民營等級醫(yī)院其中之一,。同時社會資本舉辦醫(yī)療機構準入范圍正在逐步放寬，除傳染病等一些特殊專業(yè)外,，其余均向民資開放,。 2.生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老積極推進。依托有“天然氧吧”之稱的妙峰山景區(qū)的優(yōu)勢生態(tài)資源,，以青山鏡水之綠色環(huán)境為背景,，挖掘“茶道”深厚內涵，豐富養(yǎng)生養(yǎng)老文化內涵,，打造成為國內一流,、世界知名的茶文化旅游勝地、全國知名的詩詞書畫文化交流體驗區(qū),、長三角地區(qū)并輻射全國的高端健康養(yǎng)老養(yǎng)生休閑目的地為一體的商旅文綜合體,。 3.交通區(qū)位得天獨厚,，利于贏得穩(wěn)定客源市場。作為長三角地理中心,，吳興區(qū)200公里半徑交通圈覆蓋了上海,、南京、杭州,、寧波,、蘇州等眾多區(qū)域性重要大中城市。區(qū)內有G25(長深高速),、G50（滬渝高速）,、S12（申嘉湖高速）三條高速公路和104國道、318國道兩條國道干線,。在建的商杭高鐵,、規(guī)劃建設的湖蘇滬城際鐵路使吳興成為長三角四向通達的鐵路交通樞紐。得天獨厚的區(qū)位與交通優(yōu)勢將為吳興健康產業(yè)發(fā)展贏得長三角乃至更廣區(qū)域的穩(wěn)定客源市場奠定堅實基礎,。 4.生態(tài)優(yōu)越文化深厚,，利于打造健康產業(yè)品牌。吳興區(qū)背依太湖,，境內水網密布,，縱橫交錯。西南地區(qū)為西塞山區(qū),，山體層巒疊嶂,、郁郁蔥蔥，景色秀美,，山溪水道曲折,，水質優(yōu)良。境內空氣質量常年保持在國家一,、二級水平,。歷史悠久、文化底蘊深厚,。膾炙人口詩句“西塞山前白鷺飛,、桃花流水鱖魚肥”不僅描繪了吳興富饒美麗的一面，也體現出人與自然和睦相處的健康生態(tài)觀,，與健康產業(yè)理念一脈相承,。高品位的山水田園風光、高品質的生態(tài)環(huán)境以及深厚的文化底蘊是發(fā)展健康產業(yè)的理想之地,。 （二）吳興區(qū)健康產業(yè)發(fā)展制約因素 1.產業(yè)基礎相對薄弱,。兩個健康服務業(yè)基地發(fā)展尚處于初步謀劃中，東部新城醫(yī)療康復產業(yè)基地發(fā)展主要依托于吳興區(qū)東部新城規(guī)劃,，妙峰山生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老產業(yè)基地主要依托旅游發(fā)展規(guī)劃,。而從發(fā)展健康服務業(yè)的角度,，尚未對兩個基地的發(fā)展方向進一步明確。 2.醫(yī)養(yǎng)結合有待增加,。雖然吳興區(qū)醫(yī)療和養(yǎng)老產業(yè)各具特色，發(fā)展較好,，但是目前尚無民辦的醫(yī)療,、養(yǎng)老結合經營的機構，醫(yī)養(yǎng)結合機構尚屬空白,。因此,，為了降低社會化養(yǎng)老的成本，使老年人能夠得到更專業(yè),、人性化的服務,，促進吳興區(qū)健康服務業(yè)快速發(fā)展，增加醫(yī)養(yǎng)結合機構十分必要,。 3.社會參與度不高,。吳興區(qū)管轄區(qū)域內新增大型、綜合性社會辦醫(yī)較少,，主要以康復,、老年病、中醫(yī)中藥類為主,，規(guī)模以中醫(yī)門診部,、診所為主，較大型只有康復醫(yī)院,、老年病醫(yī)院,、婦產科醫(yī)院3家。社會辦醫(yī)的規(guī)模,、質量和速度距離規(guī)劃要求尚有較大差距,，尚不能對公立醫(yī)院形成有效競爭。養(yǎng)老機構多為“公建民營”模式,，社會資本投資新建養(yǎng)老機構尚屬空白,。社會辦醫(yī)、社會養(yǎng)老力量有待提升,。 4.管理體系尚不健全,。目前全區(qū)尚未建立專門的機構負責健康產業(yè)發(fā)展工作的組織協調和推動工作，缺乏統一的組織協調機制和宏觀管理機構,，對全區(qū)健康產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產生一定約束,。因此，還需要不斷探索,，形成上下聯動,、共同推進健康產業(yè)發(fā)展的管理體系,。 二、合理選擇產業(yè)發(fā)展領域 （一）重點發(fā)展產業(yè) 1.健康旅游和文化,。重點圍繞生態(tài)旅游和人文旅游兩大重點方向,，著力發(fā)展休閑觀光、鄉(xiāng)村度假,、文化體驗,、特色民宿、濱湖度假等領域,。加快推進特色旅游資源挖掘,，培育旅游新業(yè)態(tài)，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游線路,，完善“吃,、住、行,、游,、購、娛,、樂”配套服務,，構建休閑旅游產業(yè)鏈，以優(yōu)質旅游開發(fā)項目為載體,，打造長三角休閑旅游勝地,。 2.藥品和健康食品。依托老恒和釀造,、中味釀造,、玲瓏生態(tài)農業(yè)、華圣,、金諾康,、珀萊雅、奧奇食品等企業(yè),，重點發(fā)展以無公害農產品,、綠色食品、保健品,、健康調味品為主的健康食品以及以化妝品,、生物制藥、中藥飲片,、中成藥,、化學藥制劑等為主的生物醫(yī)藥，成為長三角健品產銷中心基地的重要組成部分。 （二）積極培育產業(yè) 1.醫(yī)療服務,。依托湖州康復醫(yī)院,、湖州市吳興區(qū)中西醫(yī)院結合醫(yī)院以及重點基地建設，重點發(fā)展高端醫(yī)療服務,、護理康復,、中醫(yī)藥醫(yī)療保健等，加快新建吳興區(qū)人民醫(yī)院,，優(yōu)化醫(yī)療資源配置,，滿足人們醫(yī)療服務需求的同時將吳興區(qū)打造成為長三角最具吸引力的醫(yī)療養(yǎng)生目的地。 2.健康養(yǎng)老,。加快推進醫(yī)養(yǎng)融合，重點發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老,、度假養(yǎng)老等服務,。推進養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構之間的合作，鼓勵開通養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構的預約就診綠色通道,，強化養(yǎng)老機構的醫(yī)療,、康復、護理,、保健功能建設,。建立健全老年醫(yī)療服務體系，鼓勵發(fā)展老年康復醫(yī)院,、老年保健院,、臨終關懷醫(yī)院等機構，打造長三角地區(qū)養(yǎng)生養(yǎng)老福地,。 3.體育健身,。加快謀劃引進一批體育健身項目，建設一批體育運動休閑基地,、戶外運動大本營,。支持和引導社會力量參與體育場館的建設和運營管理，支持打造優(yōu)秀體育俱樂部,、示范場館和品牌賽事,。倡導“快樂體育”，廣泛開展形式多樣的全民健身活動,，鼓勵開展健身跑,、健步走、自行車,、水上運動,、風箏等項目。大力培育健身休閑、競賽表演,、場館服務,、中介培訓等體育服務業(yè)。依托四友旅游用品,、星原戶外等企業(yè),，鼓勵發(fā)展帳篷、睡袋等戶外用品制造,，打造長三角重要戶外體育基地,。 三、促進吳興區(qū)健康產業(yè)發(fā)展的對策建議 （一）加快基地平臺建設,，強化載體支撐 1.打造兩個特色小鎮(zhèn),。絲綢小鎮(zhèn)。借“世界絲綢之源”之獨有品牌,，打造集絲綢產業(yè),、歷史遺存、生態(tài)旅游,、養(yǎng)生休閑為一體的產城融合的“復合型小鎮(zhèn)”,。美妝小鎮(zhèn)。秉持“產業(yè)高地,、時尚園區(qū),、特色小鎮(zhèn)”的發(fā)展主題，突出“產,、城,、文、人”的有機融合,，培育文化,、旅游、社區(qū)服務等功能,，著力打造中國美妝產業(yè)集聚中心,、中國美妝文化體驗中心、國際時尚美妝博覽中心,。 2.建設一批健康產業(yè)基地,。特色健康產品制造基地。生物醫(yī)藥產業(yè)基地,，定位為吳興區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)集聚地和“浙北精品醫(yī)藥谷”,。老恒和釀造產業(yè)基地，涵蓋食品生產及工業(yè)觀光旅游為一體的現代化健康食品生產園區(qū),。特色健康服務基地,。妙峰山養(yǎng)生養(yǎng)老基地，打造長三角地區(qū)并輻射全國的高端健康養(yǎng)老養(yǎng)生休閑目的地。東部新城醫(yī)療康復產業(yè)基地,，打造一座規(guī)?；H化,、信息化的健康醫(yī)療城,。健康種養(yǎng)殖基地。浙江南太湖農業(yè)高科技園區(qū),，構建優(yōu)質糧油基地,、高效太湖蟹特種水產養(yǎng)殖基地、無公害蔬菜種植基地和沿濱湖休閑觀光帶四大模塊,。八里店南片現代農業(yè)基地,，打造瓜果蔬菜、功能稻谷,、特種水產3個“萬畝”產業(yè)示范園,。妙新線生態(tài)農業(yè)基地，重點發(fā)展無公害糧油,、有機筍、茶葉,、高山蔬菜,。 3.實施一批健康產業(yè)項目。建立健全和動態(tài)管理區(qū)級部門聯動共享的健康產業(yè)項目庫,，爭取有更多“大好高”和“小精尖”項目納入省市級的健康產業(yè)項目建設方案,。謀劃進規(guī)一批、適時推介一批,、洽談簽約一批,、做實前期一批、爭取支持一批,、盡早開工一批,、建成營業(yè)（投產）一批、提升增效一批等“八個一批”的思路,，有序推進實施29項健康產業(yè)重大項目,，定期對項目實施情況進行檢查考核。 （二）推進項目精準招選,，突出主體培育 1.著力實施精準招商,。突出區(qū)域招商，針對歐美日等國家和杭州,、上海等國內重點區(qū)域,，定期不定期舉辦各種招商活動。基于健康產業(yè)發(fā)展導向和已有產業(yè)資源,，重點突破體育健身,、健康信息與管理、創(chuàng)意設計,、中介服務等領域的“弱鏈”項目和投資規(guī)模大,、技術含量高、產業(yè)關聯度大,、經濟貢獻度高,、業(yè)態(tài)新穎的重點項目。 2.深化企業(yè)主體培育,。謀劃并實施健康產業(yè)骨干企業(yè)培育計劃,，推行“一企一策”服務，明確企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,。鼓勵藥品和健康食品制造企業(yè)設立企業(yè)技術中心開展自主創(chuàng)新,。鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，打造眾創(chuàng)空間和企業(yè)孵化器,，引領健康產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。推動企業(yè)轉型升級，鼓勵開展私人定制化的健康服務,，實現健康產業(yè)與市場需求的精準對接,。 3.樹立健康產業(yè)品牌。強化“吳興西塞山”,、“吳興西山漾”等總體認知,，打響“吳興健康產業(yè)”整體品牌。支持企業(yè)開展自主品牌建設,，指導和推動企業(yè)品牌規(guī)劃,，培育和發(fā)展一批具有吳興特色的健康產業(yè)企業(yè)品牌。強化宣傳營銷,，在傳統營銷模式基礎上,，借力微博、微信,、Facebook,、twitter等新媒體宣傳媒介，取得對健康消費新群體的宣傳實效,。 （三）加強信息平臺建設,，打造智慧健康 1.建設健康服務綜合信息平臺。整合衛(wèi)生,、民政,、商務,、文體等部門的信息網絡，建立健康信息管理,、遠程健康監(jiān)護,、醫(yī)療信息服務等的互聯共享機制，覆蓋全區(qū)各類養(yǎng)老機構,、醫(yī)療衛(wèi)生機構等,，打造“一站式”公共信息平臺，實現居民健康檔案,、電子病歷信息化管理,，提供醫(yī)養(yǎng)結合、分級診療,、遠程在線診療,、健康管理等高效便捷服務，實現“數字衛(wèi)生”,、“數字養(yǎng)老”,，打造“智慧健康產業(yè)”。 2.建設健康產業(yè)電子交易平臺,。依托電子商務產業(yè)基礎,，推進健康產業(yè)與電子商務融合發(fā)展，謀劃“健康電商”,，支持與國內外知名互聯網企業(yè)開展戰(zhàn)略合作,，組建包括藥品、化妝品,、健康食品、旅游文化產品等健康產業(yè)相關產品的電子交易平臺,，打造“吳興健康館”,，提供產品信息發(fā)布、在線交易,、在線支付,、物流跟蹤等全程服務。健全旅游營銷網絡,，建立運行吳興旅游商務電子訂票系統,，推廣旅游套票銷售。 （四）實施人才興業(yè)戰(zhàn)略,，破除智力瓶頸 1.加快實施人才引進,。制定吳興健康產業(yè)人才引進計劃，以“南太湖精英計劃”為載體,，圍繞健康產業(yè)重點領域,，引進一批領軍人才,、管理人才、專業(yè)技術人才和創(chuàng)新團隊,。創(chuàng)新人才共享模式,，鼓勵高端人才以兼職、擔任顧問,、項目合作等方式參與吳興健康產業(yè)發(fā)展工作,。 2.全面落實人才培養(yǎng)。建立企業(yè)與高校聯合培養(yǎng)機制,，采取定向培養(yǎng),、委托培養(yǎng)、短期培訓等多種形式培養(yǎng)護理員,、心理咨詢師,、康復治療師等從業(yè)人員。逐步將護理從業(yè)人員納入定向培養(yǎng)范疇,，建立雙向用人培養(yǎng)機制,。對非公立醫(yī)療機構的人才培養(yǎng)、培訓給予支持,。支持湖職院,、湖技院開設健康產業(yè)相關專業(yè)。擴大義工隊伍,，鼓勵民間志愿組織從事養(yǎng)老,、醫(yī)療服務工作。 3.持續(xù)推進人才激勵,。切實完善各類健康產業(yè)人才在醫(yī)療,、教育、住房,、配偶就業(yè),、子女入學等方面的社會保障制度。健全分配機制,，鼓勵各類人才以技術,、管理、市場資源等要素參與收益分配,。 （五）落實行業(yè)監(jiān)管服務,，促進管理規(guī)范 1.建立健全行業(yè)組織。鼓勵建立行業(yè)自律機制,，聯合市級部門推進成立健康產業(yè)協會,、學會、聯盟等行業(yè)組織,，充分發(fā)揮其在市場保護,、經營行為規(guī)范,、價格協調、溝通企業(yè)和政府等方面的作用,。鼓勵行業(yè)協會主辦或承辦全國,、全省健康產業(yè)相關會議。 2.完善行業(yè)規(guī)范和監(jiān)管,。聯動全市制定健康產業(yè)標準體系,，開展健康產業(yè)以及細分行業(yè)的標準制訂工作。引導健康產業(yè)企業(yè)（機構）及其從業(yè)人員自覺開展誠信經營,，探索建立不良誠信企業(yè)（機構）黑名單制度和不良信用者市場退出機制,。開展行政主管部門的常態(tài)化聯合監(jiān)管和執(zhí)法。 3.提升質量管理水平,。以服務業(yè)企業(yè)質量管理認證為抓手,，提升經營服務水平。加強健康產品質量管理,，對產品設計,、生產制造、市場營銷,、售后服務等全過程實行全面質量管理,，切實提高健康產品制造企業(yè)在研發(fā)設計、產品設計和品牌運營管理方面的實力,。 （課題組成員：楊元江,、陳穎峙、王丹,、徐夢月,、朱盛清） |
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