▼上海推廣使用環(huán)保水性涂料 助力降低PM2.5

來源：新民晚報 作者：沈月明

    很多人不知道，各種五彩繽紛的涂料也可能是增加PM2.5的元兇之一,。十月起,，上海將全面推廣環(huán)保水性涂料的使用，嚴控容易產(chǎn)生空氣污染的油性涂料,。專家稱,，水性涂料不僅更環(huán)保，而且生產(chǎn)儲運也更安全,。

    水性涂料是以水為稀釋劑的涂料,；油性涂料也稱溶劑型涂料，是以有機溶劑為稀釋劑的涂料,。2016年新版《國家危險廢物名錄》,，水性涂料被“除名”，表明水性涂料在生產(chǎn)和使用的過程中所產(chǎn)生的廢物將不被列入危險廢物名單中,，有利于水性涂料的推廣,。在歐美發(fā)達國家，水性涂料使用比例已達80%以上,，在中國這一比例明顯偏低,，提升空間巨大。

    復旦大學材料科學系教授,、先進涂料工程研究中心主任武利民介紹說,，油性涂料可釋放揮發(fā)性有機化合物（VOC），嚴重污染環(huán)境并浪費寶貴的石油資源,。當房間里VOC達到一定濃度時,，會引起頭痛、惡心,、嘔吐,、乏力等癥狀，嚴重時會傷害肝臟,、腎臟,、大腦和神經(jīng)系統(tǒng)。另外,，儲存,、運輸?shù)倪^程中容易發(fā)生著火、爆炸等事故,。武利民說,，目前水性材料主要應用于相對高檔的需求，如表面需要高光澤、需要快速干燥固化的產(chǎn)品,。

    據(jù)專業(yè)涂料生產(chǎn)商上海申得歐有限公司銷售經(jīng)理祁彥弟介紹,，目前上海建筑墻面90%以上已采用水性涂料，僅部分地坪可能從成本考慮采用油性涂料,。但在工業(yè)涂料領域,，出于成本考慮，油性涂料仍占到較大比例,。

    關于水性涂料,，目前尚存一些認識上的誤區(qū)。比如水性涂料是否不如油性涂料耐用,，水性涂料是否價格高很多等,。武利民表示，在價格方面實際兩者區(qū)別不大,，有些品種的水性涂料略貴一些,。祁彥弟表示，有些人擔心水性涂料不如油性涂料耐用,，但在熟悉這種材料后,，接受度很高，目前民用內(nèi)墻涂料市場上基本不再用油性涂料,。

▼上海新環(huán)保條例亮劍 拒不改正者擬按日計罰180萬元

來源：上海觀察作者：陳璽撼 樊容君

    以往環(huán)境治理效果不理想,，是因為違法成本還太低，執(zhí)法手段還不夠先進和豐富,。新修訂的《上海市環(huán)境保護條例》可稱為“史上最嚴”的上海地方環(huán)保法規(guī),，將逆轉(zhuǎn)“違法成本低、執(zhí)法成本高,、守法成本高”的現(xiàn)象,。

    新修訂的《上海市環(huán)境保護條例》（以下簡稱《條例》）10月1日起正式施行。10月18日,，根據(jù)公眾投訴等線索,，在前期充分排摸調(diào)查的基礎上，上海環(huán)境執(zhí)法部門在全市啟動了大規(guī)模的集中突擊執(zhí)法檢查,。

    拒不改正,，“按日計罰”

    記者跟隨上海市環(huán)境監(jiān)察總隊突擊檢查了位于松江區(qū)的某膠粘材料企業(yè)，在該企業(yè)工廠的二樓,，許多涂料桶未經(jīng)封閉擺放著,，向外散發(fā)著刺鼻的揮發(fā)性有機物。更惡劣的是,，工廠二樓門窗洞開,，這些污染物直接“竄”到了室外,。

    根據(jù)《大氣污染防治法》，產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動,，未在密閉空間或者設備中進行,，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施,，或者未采取減少廢氣排放措施的，環(huán)保主管部門可責令改正,，處2萬元以上20萬元以下罰款,。

    執(zhí)法人員向記者表示，早在10月8日的檢查中,，就發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在上述違法行為,，向其下達了責令改正決定書，擬罰款18萬元,，并要求其立即改正相關違法行為,。可10月18日的復查中,，該企業(yè)仍未改正,。

    “我們將采取兩方面的措施?！鄙虾Ｊ协h(huán)境監(jiān)察總隊副總隊長周滸表示,，首先，該企業(yè)拒不改正的行為,，根據(jù)《大氣污染防治法》,，將責令其停產(chǎn)整治；第二,，根據(jù)《條例》,，該企業(yè)違反法律、法規(guī)規(guī)定,，無組織排放大氣污染物,，被責令改正，卻拒不改正,，將啟動“按日計罰”——自責令改正之日的次日起,，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰，擬處罰180萬元（18萬元×10日）,。

    “如果企業(yè)和相關責任人還是屢教不改,，將有更加嚴厲的舉措等待著他們?！敝軡G介紹說,，近30天內(nèi),，執(zhí)法人員還將隨時突擊復查該企業(yè)。根據(jù)《條例》,，如果排污單位被環(huán)保部門責令限產(chǎn),、停產(chǎn)整治，拒不執(zhí)行的,，除對單位進行處理外,，還可以對單位主要負責人和直接責任人員處1萬元以上10萬元以下罰款，即“雙罰制”——既罰企業(yè),，又罰責任人,。

    同時，根據(jù)《條例》,，環(huán)保部門對排污單位作出責令停產(chǎn)整治決定的,，供電企業(yè)將中止對排污單位供電，這將讓屢教不改的排污企業(yè)直接“癱瘓”,。

    拒不停產(chǎn),，“雙罰”、停電

    此后,，記者又跟隨上海市環(huán)境監(jiān)察總隊突擊檢查了青浦區(qū)內(nèi)某從事汽車零部件涂裝的企業(yè),。該企業(yè)的生產(chǎn)線在涂裝汽車零部件后進行烘干，產(chǎn)生的廢氣十分刺鼻,，令人頭暈,、作嘔，卻沒有采取有效的收集和處理措施,，便無組織排放,。

    為應付監(jiān)管，該企業(yè)還裝模作樣地在生產(chǎn)線上方設置了所謂的廢氣收集和處理設施,，但執(zhí)法人員順藤摸瓜,，發(fā)現(xiàn)這些設施有些根本沒開，有些即使開了,，能夠收集并處理的廢氣也很有限,，沒處理的和“處理過”的廢氣，都通過工廠頂端的排氣口對外排放,。

    該企業(yè)也存在屢教不改的情況,。對其未在密閉空間或設備中進行產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的生產(chǎn)或經(jīng)營活動，上海市環(huán)境監(jiān)察總隊曾于10月1日前對其罰款10萬元,。但10月8日檢查時,，發(fā)現(xiàn)其尚未停止上述違法行為，因此責令其立即停止違法行為,。

    即使如此,，該企業(yè)還是我行我素,，10月18日被執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)仍在違法生產(chǎn)。

    上海市環(huán)境監(jiān)察總隊表示,，將對其采取“停產(chǎn)治理”,、“按日計罰”措施；如果依舊拒不改正,，就啟動“雙罰制”,、停電等舉措。同時,，青浦區(qū)環(huán)保部門還對該企業(yè)違反建設項目環(huán)保規(guī)定的行為,，責令其停止生產(chǎn)，罰款7.5萬元,；如果發(fā)現(xiàn)拒不停產(chǎn)的，也將實施“按日計罰”,。   

    “史上最嚴”逆轉(zhuǎn)“兩高一低”

    “以往環(huán)境治理效果不理想,，是因為違法成本還太低，執(zhí)法手段還不夠先進和豐富,?！敝軡G表示，新施行的《條例》可稱為“史上最嚴”的上海地方環(huán)保法規(guī),，對拒不改正的環(huán)境違法行為設定了“按日計罰”,、“雙罰制”等新的法律措施，進一步逆轉(zhuǎn)了“違法成本低,、執(zhí)法成本高,、守法成本高”的“兩高一低”現(xiàn)象。

    比如,，對違反建設項目環(huán)保規(guī)定的行為,，原來只能責令停止生產(chǎn)，罰款10萬元以下,。如果企業(yè)拒不改正,，由于環(huán)保部門缺少強制手段，難以遏制其違法生產(chǎn)行為,。但《條例》規(guī)定,，對拒不改正的，可以實施“按日計罰”,，將違法的“老油條”罰得心驚肉跳,，難以東山再起。

    《條例》還在新《環(huán)保法》的基礎上,，擴大了“按日計罰”,、“雙罰制”的適用范圍,，涉及建設項目、大氣,、水,、固廢以及輻射領域的違法行為均可適用“按日計罰”追責；對大部分嚴重違法行為且拒不改正的,，都規(guī)定了停產(chǎn)整治措施,。

    目前，上海已基本形成了在環(huán)境保護上嚴格執(zhí)法的氛圍,。2015年,，上海共查處環(huán)境違法案件2590件，處罰金額1.73億元,，分別同比增長34%和68%,。今年前8個月，上海環(huán)境違法案件處罰金額已逾1.33億元,，又有了較大幅度的增長,。