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村級(jí)扶貧資金投入后形成的資產(chǎn),，如何界定,、如何核算，在日常賬務(wù)處理中經(jīng)常遇到,，對(duì)此項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算方法也不盡相同,，筆者就管理與核算方面內(nèi)容做一些設(shè)想。 一,、扶貧資金使用范圍 1.重點(diǎn)用于修建縣,、鄉(xiāng)公路(不含省、國道)和為扶貧開發(fā)項(xiàng)目配套的道路,，建設(shè)基本農(nóng)田(含果林地),，興修農(nóng)田水利，解決人畜飲水問題,。 2.重點(diǎn)支持有助于直接解決農(nóng)村貧困人口溫飽的種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)和以當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工業(yè)中效益好、有還貸能力的項(xiàng)目,。 專項(xiàng)扶貧資金實(shí)行專項(xiàng)管理,、專款專用,。任何人任何單位不得在扶貧資金中提取工作經(jīng)費(fèi),，不得用于行政事業(yè)單位基本支出，不得用于各種獎(jiǎng)金,、津貼和福利,，不得用于貧困農(nóng)場、林場棚戶改造以外的職工住宅,，不得用于大中型基本建設(shè),，不得用于彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)，不得用于購置交通工具及通訊設(shè)備等,。 二,、扶貧資金形成資產(chǎn)后產(chǎn)權(quán)界定 使用扶貧資金直接為貧困戶購買的種苗、畜禽,、小型農(nóng)機(jī)具,、生產(chǎn)加工設(shè)備等農(nóng)業(yè)資產(chǎn)或工具設(shè)備等歸貧困戶個(gè)人所有;扶貧資金投入到村集體形成的各種經(jīng)營性資產(chǎn)和公益性資產(chǎn)均歸村集體所有;扶貧資金投入到合作社、家庭農(nóng)場,、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體形成的資產(chǎn)歸該新型經(jīng)營主體所有;扶貧資產(chǎn)用于貧困戶脫貧及村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大,，受國家法律保護(hù),。 三、扶貧資產(chǎn)的使用管理 1.歸貧困戶個(gè)人所有的農(nóng)業(yè)資產(chǎn)或工具設(shè)備等由貧困戶使用管理,，要服從鎮(zhèn)村扶貧工作的統(tǒng)一管理,，依法通過多種形式合理流動(dòng)，不得隨意處置相關(guān)資產(chǎn),。 2.歸村集體所有的經(jīng)營性扶貧資產(chǎn),，可實(shí)行對(duì)外發(fā)包、租賃,、股份合作等方式經(jīng)營使用,，資產(chǎn)的集體所有權(quán)性質(zhì)不變，由此產(chǎn)生的收益應(yīng)優(yōu)先用于貧困戶脫貧需要,。 3.歸新型經(jīng)營主體所有的扶貧資產(chǎn),，由新型經(jīng)營主體使用管理，必須承擔(dān)一定的扶貧任務(wù),，具體幫扶方式和任務(wù)應(yīng)與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂幫扶協(xié)議,，明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系，將扶貧資產(chǎn)折股量化給貧困戶,，通過參股分紅實(shí)現(xiàn)收益幫助脫貧,。 4.扶貧資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃或股份合作等方式經(jīng)營的,，必須按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,堅(jiān)持公開,、公平、效益的原則進(jìn)行公開招投標(biāo),，同時(shí)把扶貧資產(chǎn)保值增值條款納入合同,。 5.貧困戶達(dá)到脫貧條件退出或貧困戶消亡，其占有的經(jīng)營性資產(chǎn)股份收歸村集體,，或量化到返貧戶,。 6.扶貧資產(chǎn)使用者要做好扶貧資產(chǎn)的登記、清查,、會(huì)計(jì)核算;負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)的日常維護(hù)或維修,，確保正常使用;定期向資產(chǎn)所有者或上級(jí)報(bào)告扶貧資產(chǎn)使用及變動(dòng)情況，并在適當(dāng)范圍進(jìn)行信息公開,，按規(guī)定要求完成應(yīng)承擔(dān)的扶貧任務(wù),。 四、扶貧資金形成資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算 扶貧資金實(shí)行?？顚Ｓ?，專人管理，嚴(yán)禁挪用擠占,，做到單據(jù)正規(guī),，手續(xù)完備,，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算。現(xiàn)就扶貧資金形成資產(chǎn)后如何進(jìn)行賬務(wù)處理幾種情況,，舉例說明： 1.扶貧資金投入到貧困戶形成的資產(chǎn),，以及投入到貧困戶的農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、工具設(shè)備等,，產(chǎn)權(quán)歸貧困戶個(gè)人所有。 (1)村集體收到扶貧資金時(shí),，會(huì)計(jì)分錄為： 借：銀行存款 —代管資金 —××專項(xiàng)扶貧資金 —××村××貧困戶 貸：專項(xiàng)應(yīng)付款 —××專項(xiàng)扶貧資金 (2)將扶貧資金發(fā)放到貧困戶時(shí),，會(huì)計(jì)分錄為： 借：專項(xiàng)應(yīng)付款 —××專項(xiàng)扶貧資金 貸：內(nèi)部往來—××貧困戶 借：內(nèi)部往來—××貧困戶 貸：現(xiàn)金 扶貧資金投入到貧困戶形成的資產(chǎn)以及投入到貧困戶的農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、工具設(shè)備等,，村集體要建立臺(tái)賬,，加強(qiáng)日常管理。 2.扶貧資金投入到村集體,，用于建設(shè)村內(nèi)道路,、文化廣場、衛(wèi)生室,、幼兒園,、敬老院等形成公益性資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸村集體所有,。 (1)村集體收到扶貧資金時(shí),，會(huì)計(jì)分錄為： 借：銀行存款 —代管資金 —××專項(xiàng)扶貧資金 —××村 貸：專項(xiàng)應(yīng)付款 —××專項(xiàng)扶貧資金 (2)扶貧資金形成公益性資產(chǎn)，會(huì)計(jì)分錄為： 借：固定資產(chǎn) —××專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目 貸：銀行存款等 —代管資金 —××專項(xiàng)扶貧資金 —××村 (3)結(jié)轉(zhuǎn)公積公益金,，會(huì)計(jì)分錄為： 借：專項(xiàng)應(yīng)付款 —××專項(xiàng)扶貧資金 貸：公積公益金 3.扶貧資金投入到村集體形成經(jīng)營性資產(chǎn),，產(chǎn)權(quán)歸村集體，由此產(chǎn)生的收益按一定比例分配給貧困戶,。 (1)村集體收到扶貧資金時(shí),，會(huì)計(jì)分錄為： 借：銀行存款 —代管資金 —××專項(xiàng)扶貧資金 —××村 貸：專項(xiàng)應(yīng)付款 —××專項(xiàng)扶貧資金 (2)扶貧資金形成經(jīng)營性資產(chǎn)時(shí)，會(huì)計(jì)分錄為： 借：固定資產(chǎn) —××專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目 貸：銀行存款 —代管資金 —××專項(xiàng)扶貧資金 —××村 同時(shí),，結(jié)轉(zhuǎn)公積公益金,，會(huì)計(jì)分錄為： 借：專項(xiàng)應(yīng)付款 —××專項(xiàng)扶貧資金 貸：公積公益金 (3)經(jīng)營性資產(chǎn)由村集體經(jīng)營或?qū)ν獍l(fā)包時(shí)，會(huì)計(jì)分錄為： 借：現(xiàn)金 貸：經(jīng)營收入 (發(fā)包及上交收入,、其他收入) 由此產(chǎn)生的費(fèi)用,，會(huì)計(jì)分錄為： 借：經(jīng)營支出 (管理費(fèi)用、其他支出) 貸：現(xiàn)金 結(jié)轉(zhuǎn)各項(xiàng)收支時(shí),，會(huì)計(jì)分錄為： 借：經(jīng)營收入 (發(fā)包及上交收入,、其他收入) 貸：經(jīng)營支出 (管理費(fèi)用、其他支出) 本年收益 —××專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目 (4)結(jié)轉(zhuǎn)收益時(shí),，會(huì)計(jì)分錄為： 借：本年收益 —××專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目 貸：收益分配 —××專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目 4.將形成的收益,，按一定比例分配給貧困戶,。 借：收益分配 —××專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目 貸：內(nèi)部往來—××貧困戶 借：內(nèi)部往來—××貧困戶 貸：現(xiàn)金 5.扶貧資金投入到新型經(jīng)營主體(家庭農(nóng)場、合作社等)形成資產(chǎn),，折股量化給貧困戶,，通過參股分紅實(shí)現(xiàn)收益幫助貧困戶脫貧，產(chǎn)權(quán)歸新型經(jīng)營主體,。 (1)新型經(jīng)營主體(家庭農(nóng)場,、合作社等)收到扶貧資金時(shí)，會(huì)計(jì)分錄為： 借：銀行存款 貸：專項(xiàng)應(yīng)付款 —××專項(xiàng)扶貧資金 (2)扶貧資金形成資產(chǎn),，會(huì)計(jì)分錄為： 借：固定資產(chǎn) —××專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目 貸：銀行存款(現(xiàn)金) 同時(shí),，轉(zhuǎn)入專項(xiàng)基金： 借：專項(xiàng)基金 貸：專項(xiàng)應(yīng)付款 —××專項(xiàng)扶貧資金 (3)新型經(jīng)營主體(家庭農(nóng)場、合作社等)經(jīng)營資產(chǎn)形成收益,、經(jīng)營資產(chǎn)時(shí),，會(huì)計(jì)分錄為： 借：銀行存款(現(xiàn)金) 貸：經(jīng)營收入(其他收入) 由此產(chǎn)生的費(fèi)用，會(huì)計(jì)分錄為： 借：經(jīng)營支出(其他支出) 貸：銀行存款(現(xiàn)金) 結(jié)轉(zhuǎn)各項(xiàng)收支時(shí),，會(huì)計(jì)分錄為： 借：經(jīng)營收入(其他收入) 貸：經(jīng)營支出(其他支出) 本年盈余 —××專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目 結(jié)轉(zhuǎn)本年盈余時(shí),，會(huì)計(jì)分錄為： 借：本年盈余 —××專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目 貸：盈余分配 —××專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目 (4)將形成的盈余，按扶貧資產(chǎn)折股量化參股份額分配給貧困戶,，會(huì)計(jì)分錄為： 借：盈余分配 —××專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目 貸：應(yīng)付剩余盈余 —××貧困戶 借：應(yīng)付剩余盈余 —××貧困戶 貸：現(xiàn)金 (作者單位：山東省莒南縣農(nóng)業(yè)局) |
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