近日有報道稱,，廣電方面在貴陽組織召開了《廣播電視有線,、無線、衛(wèi)星協(xié)同覆蓋智能承載網(wǎng)技術(shù)體制標(biāo)準(zhǔn)研究及應(yīng)用示范》項目驗收會,。之前,，廣電的貴州、甘肅,、廣東和重慶等四省(市)有線電視運營商正在穩(wěn)步推進700MHz無線網(wǎng)的落地工作,。其中， 2016年6月初,，甘肅與貴州廣電分別以無線城市建設(shè)項目及貴遵高速公路免費系統(tǒng)為試點,，建設(shè)并運行了700MHz的Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)，并投入試運行,。至此,，正式拉開廣電全面占用模/數(shù)轉(zhuǎn)換后釋放的700MHz數(shù)字紅利頻段的帷幕。

有媒體評論：一直為業(yè)界關(guān)注的700MHz爭論,，或許隨著廣電第一批試點項目的驗收有所定論,。

”

果真如此嗎？筆者認(rèn)為應(yīng)從700MHz頻譜的源頭上分析其對與錯,。

1,、廣電700MHz Wi-Fi項目將成為濫用頻譜資源的典型

按相關(guān)報道，此次廣電實際驗收的是應(yīng)用700MHz頻譜的Wi-Fi項目,。Wi-Fi是一種允許電子設(shè)備連接到一個無線局域網(wǎng)（WLAN）的技術(shù),，國際上使用2.4GHz 或5GHz頻段，而且是與藍牙技術(shù)設(shè)備、無線電定位以及工,、科,、醫(yī)等非無線電通信設(shè)備共用頻段。

為緩解Wi-Fi用頻矛盾,，在2003年召開的世界無線電通信大會（WRC-03）上,，以無線局域網(wǎng)為主要應(yīng)用的移動業(yè)務(wù)增加了5150～5350MHZ和5470～5725MHz共計455MHz的頻率資源。但是,，至今全球尚無采用700MHz數(shù)字紅利頻段建設(shè)Wi-Fi的先例,，因此可以說我國廣電真有“財大氣粗”的氣魄，視黃金為糞土,，竟然將全球視為“黃金頻段”的700MHz數(shù)字紅利頻譜用于建設(shè)無線城市及覆蓋高速公路沿線的Wi-Fi系統(tǒng),，就認(rèn)為已經(jīng)名正言順地成為未來700MHz數(shù)字紅利頻譜資源的當(dāng)然“主人”。

豈不知,，此舉只能表明廣電方面對依法科學(xué),、合理、高效分配與應(yīng)用頻譜資源原則的無知與挑戰(zhàn),。尤其需要指出,，按照《中華人民共和國物權(quán)法》和《中華人民共和國無線電管理條例》，無線電頻率資源依法屬于國家所有,，在沒有修訂《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》以及沒有國家無線電管理機構(gòu)重新分配700MHz頻譜的情況下,，廣電根本無權(quán)將其用于Wi-Fi或其他技術(shù)體制的無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

因此,，呼吁國家無線電管理機構(gòu)應(yīng)盡快核實與查處此類濫用頻譜資源,，甚至可能擾亂電波秩序的行為。

2,、盡快出臺國家頻譜路線圖,，制止廣電挑戰(zhàn)國際頻譜秩序的行為

廣電濫用700MHz頻譜將直接挑戰(zhàn)已成全球共識的頻譜秩序，應(yīng)引起國家決策層與頻譜管理機構(gòu)的警惕與重視,。早在WRC-07大會上就作出決定,，在廣電模/數(shù)轉(zhuǎn)換后釋放的700MHz頻段以國家腳注的方式注明部分國家將用于IMT(下一代寬帶移動通信)。又過去8年,，在WRC-15大會上,，更加明確將廣電模/數(shù)轉(zhuǎn)換后釋放的700MHz頻譜作為全球統(tǒng)一的IMT頻段。

我國作為負(fù)責(zé)任的大國,，在ITU中舉足輕重,，而本屆ITU的秘書長又為我國的趙厚麟先生。因此,，維護和落實我國首肯的WRC大會決議,，將廣電模/數(shù)轉(zhuǎn)換后釋放的700MHz頻譜用于IMT(下一代移動通信)是義不容辭的責(zé)任與義務(wù),。如果廣電部門繼續(xù)以“有線無線衛(wèi)星融合網(wǎng)”的名義，強行阻礙700MHz頻譜釋放與應(yīng)用于IMT的步伐,，我國將失信于國際社會，極大地削弱我國在國際頻譜領(lǐng)域的誠信度與話語權(quán),。同時,，也為我國在5G時代實現(xiàn)趕超埋下隱患。

因此,，我國廣電模/數(shù)轉(zhuǎn)換后如何釋放與重新分配700MHz頻譜,，不應(yīng)由廣電或相關(guān)利益方自行決定，而應(yīng)盡快納入國家寬帶戰(zhàn)略中的《頻譜路線圖》,，以期在國家的頂層設(shè)計中明確其最終歸屬,。

同時，有大量研究表明,，700MHz數(shù)字紅利頻譜用于IMT(下一代寬帶移動通信)既是移動通信全球化的重要組成部分,，也將對各國的經(jīng)濟社會發(fā)展起到良好的推動作用。據(jù)國際權(quán)威機構(gòu)GSMA協(xié)會研究,，如亞太各國將700MHz數(shù)字紅利應(yīng)用于移動寬帶通信,，至2020年亞太地區(qū)的GDP增加7300億美元，稅收將增加1300多億美元,，如果仍用于廣播電視業(yè)務(wù)則只有以上數(shù)據(jù)的1/10,。

GSMA發(fā)布的《歐洲頻譜使用的評估》報告也顯示，到2023年,，在歐洲700MHz數(shù)字紅利頻譜用于移動通信的頻譜經(jīng)濟價值將達到4770億歐元,，是同期廣播電視業(yè)務(wù)經(jīng)濟價值的約20倍。當(dāng)然,，也有唯一,，2014年8月，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署了一項法令,，禁止為4G 移動業(yè)務(wù)進行700MHz數(shù)字紅利頻譜再分配,，除非廣播電視公司明確表示允許對700MHz頻段頻譜進行重新分配。

作者：通信世界特約撰稿人 何廷潤

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