第一篇講話稿

今天，市委,、市政府在這里召開全市加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展暨創(chuàng)建“省扶殘助殘愛心城市”動員會議,。這是一次在新的起點上加快推進我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的工作會議，也是一次創(chuàng)建“浙江省扶殘助殘愛心城市”的動員大會,。嘉興市殘聯(lián)一直以來十分關(guān)心我市的殘疾人工作,，本次會議，陳美英理事長親自到會指導(dǎo),，并作了重要講話,，對我市殘疾人事業(yè)發(fā)展提出了新的要求,。剛才，副市長回顧總結(jié)了近年來我市殘疾人工作所取得的成績,，分析了當(dāng)前形勢,，對下階段工作作了部署，講得很好,，我都贊同,。會后大家要按照陳理事長和金市長提出的要求抓好工作落實。

殘疾人是一個特別需要關(guān)心和幫助的社會特殊群體,，也是推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的一支重要力量,。近年來，在市委,、市政府的高度重視下,，在上級殘聯(lián)的正確指導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下,，全市廣大殘疾人工作者帶著感情做工作,，深入基層為殘疾人辦實事、辦好事,，著力解決殘疾人的生產(chǎn)生活困難,，使我市的殘疾人事業(yè)有了較大發(fā)展，各項工作取得了明顯成效,，為我市社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻,。特別是從去年開始實施的殘疾人共享小康工程，體系完整,、受益面廣,，使廣大殘疾人在基本生活保障、康復(fù),、教育就業(yè),、扶貧創(chuàng)業(yè)、權(quán)益保障等方面得到了極大的實惠,。但同時,，我們也必須清醒地看到，我市殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍然較為薄弱,，殘疾人總體生活狀況與社會平均水平相比,、為殘疾人提供公共服務(wù)的能力建設(shè)與殘疾人日益增長的特殊需求相比、殘疾人事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相比,，仍然存在著較大的差距,。

下面，我結(jié)合實際，就在新形勢下加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展,，再簡要講三點意見：

一,、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,，切實增強做好殘疾人工作的責(zé)任感和緊迫感

關(guān)愛殘疾人,，是社會文明進步的重要標(biāo)志。殘疾人事業(yè),，是崇高的人道主義事業(yè),，是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。發(fā)展殘疾人事業(yè),，為殘疾人創(chuàng)造平等參與社會生活的條件,，使殘疾人共享改革發(fā)展成果，是各級黨委,、政府貫徹立黨為公,、執(zhí)政為民根本要求的重要體現(xiàn)，也是全社會義不容辭的政治責(zé)任,。當(dāng)前和今后一個時期,，是我市全面建設(shè)小康社會的攻堅階段，也是我市殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的重要機遇期,。今年,，面對國際金融危機挑戰(zhàn)，我市要努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,、加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,。金融危機所產(chǎn)生的一系列影響，勢必影響到殘疾人工作,。但是,，經(jīng)濟發(fā)展形勢越嚴(yán)峻,，越要高度關(guān)注民生,，特別要關(guān)心以殘疾人為代表的低收入和困難群體，盡可能使他們的生產(chǎn)生活情況不受或少受危機的影響,。從我們來看,，近幾年來，盡管殘疾人事業(yè)發(fā)展成績顯著,有的工作還走在嘉興乃至全省前列,，但與兄弟縣,、市相比，在提高為殘疾人服務(wù)的綜合能力和創(chuàng)新能力上,，我們還存在不小的差距,。全市現(xiàn)有殘疾人3.1萬人，其中持證殘疾人1.1萬人,，殘疾人總體生活水平與社會發(fā)展水平還有較大差距,，相當(dāng)多的殘疾人貧困的狀況依然存在,；殘疾人的康復(fù)、教育,、就業(yè),、生活保障等還面臨諸多困難，殘疾人在社會競爭中明顯處于弱勢地位,，殘疾人參與社會生活的環(huán)境和條件還不能全部滿足殘疾人的需求等問題,，已成為日益突出、迫切需要解決的基本民生問題和重要社會問題,。要解決這些問題,，需要我們從講政治的高度，認(rèn)清形勢,，深化認(rèn)識,，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨的十七大提出的“發(fā)揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)”的要求上來,，統(tǒng)一到《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》和《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》明確提出的各項目標(biāo)任務(wù)上來,，切實增強做好殘疾人工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立“發(fā)展不能忘記殘疾人,，和諧離不開殘疾人”的理念,，提高工作的主動性和創(chuàng)造性，切實解決殘疾人最關(guān)心,、最迫切,、最現(xiàn)實的問題，讓黨和政府放心,，讓殘疾人滿意,。

二、突出重點,、扎實工作,，在新的起點上加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，是推動殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在需要,?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》明確提出了“深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo),，著眼于解決殘疾人最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實的利益問題”的重要論述,。促進全市殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會和諧發(fā)展,，改善殘疾人生產(chǎn)生活狀況，是我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重要任務(wù)。因此,，要將改善殘疾人狀況納入“保增長,、促轉(zhuǎn)型、抓統(tǒng)籌,、重民生”的重要內(nèi)容,，重點解決廣大殘疾人最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實的利益問題,，進一步縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距。要按照“黨政主導(dǎo),、社會參與,，普惠特惠、全面發(fā)展,，統(tǒng)籌兼顧,、分類指導(dǎo)”的原則，以保障殘疾人的生命健康權(quán),、生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為主線,，全面推進“殘疾人共享小康工程”，精心組織實施“浙江省扶殘助殘愛心城市”創(chuàng)建活動,，著力完善殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè),，推動我市殘疾人工作繼續(xù)走在嘉興乃至全省的前列。

當(dāng)前,，尤其要抓緊抓好“殘疾人共享小康工程”和“省扶殘助殘愛心城市”創(chuàng)建工作,。力爭到2015年，全市殘疾人文化教育水平進一步提高,，生活和醫(yī)療康復(fù)保障更加完善,，就業(yè)更加充分，參與社會更加廣泛,，使廣大殘疾人政治上有地位,、經(jīng)濟上有實惠、生活上有保障,、精神上有尊嚴(yán),，與全市人民一道邁進小康社會,。創(chuàng)建“省扶殘助殘愛心城市”,，是加快建立殘疾人事業(yè)發(fā)展長效機制，不斷提升殘疾人工作水平,，努力實現(xiàn)殘疾人平等參與社會,，共享改革發(fā)展新成果的重要抓手，是提升城市品位和形象，推進和諧建設(shè)的重要載體,，也是展現(xiàn)我市經(jīng)濟發(fā)展綜合實力和社會文明程度的重要平臺,。創(chuàng)建“省扶殘助殘愛心城市”是一項系統(tǒng)工程，需要各級黨委,、政府的高度重視,，精心組織，相關(guān)部門要積極參與,、密切配合,，狠抓落實，尤其要對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),，一項一項抓落實，確保年創(chuàng)建成功,。

三,、加強領(lǐng)導(dǎo)、形成合力,，為加快殘疾人事業(yè)發(fā)展提供有力的保障

發(fā)展殘疾人事業(yè)是一項長期的任務(wù),，也是一項德政工程、民心工程,。各級各有關(guān)部門要按照中央,、省委、嘉興市委的決策部署,，進一步加強對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo),，創(chuàng)新體制機制，落實工作責(zé)任,，加大人力,、物力、財力投入,，優(yōu)化社會環(huán)境,，切實為加快推進我市殘疾人事業(yè)發(fā)展提供有力保障。

一要強化體制機制保障,。完善的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制是促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的根本,。要進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制,，建立各部門密切配合,、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機制，切實把殘疾人工作列入重要的議事日程,，把殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、年度計劃,。要進一步加大對殘疾人事業(yè)的經(jīng)費投入，建立財政資金投入穩(wěn)定增長的保障機制,。市政府殘疾人工作委員會要強化職責(zé),，建立有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，督促落實殘疾人事業(yè)發(fā)展的政策,、規(guī)定的制定和實施,。各有關(guān)部門要納入職責(zé)范圍和目標(biāo)管理，密切配合協(xié)作,，切實提高為殘疾人提供社會保障和公共服務(wù)的水平,。

二要強化政策制度保障。完善的政策扶持和制度安排是促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)之策,。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國殘疾人保障法》和相關(guān)法律法規(guī),，制定、修訂,、完善相關(guān)政府規(guī)范性文件,，切實保障殘疾人“平等、參與,、共享”的權(quán)利,。要尊重殘疾人對相關(guān)制度規(guī)定和殘疾人事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán),、表達權(quán),、監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮殘疾人組織和殘疾人代表在經(jīng)濟,、政治,、文化、社會生活中的民主參與,、民主管理和民主監(jiān)督作用,，拓寬殘疾人組織民主參與渠道。各級人大代表,、政協(xié)委員中,，要充分考慮優(yōu)秀殘疾人和殘疾人組織的代表。

三要強化組織隊伍保障,。一支好的隊伍是促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,。各級殘聯(lián)組織是黨和政府聯(lián)系廣大殘疾人的橋梁和紐帶，承擔(dān)著發(fā)展殘疾人事業(yè),、維護殘疾人權(quán)益的光榮使命,。要進一步加強殘聯(lián)組織的建設(shè)，從政治上,、工作上,、生活上更多地關(guān)心和愛護殘疾人工作者,，為他們開展工作創(chuàng)造更為有利的條件和環(huán)境,。要認(rèn)真落實省委3號文件規(guī)定的有關(guān)殘聯(lián)組織和殘疾人工作者的政治經(jīng)濟生活待遇,。要抓好殘疾人專職、專業(yè)和志愿者隊伍建設(shè),，切實加強殘疾人基層基礎(chǔ)工作,，健全基層殘聯(lián)組織。各級殘聯(lián)組織要繼續(xù)解放思想,，不斷開拓創(chuàng)新,，發(fā)揮好橋梁紐帶和參謀助手作用，更好地履行代表,、服務(wù),、管理職能，不斷提高為殘疾人服務(wù)的能力和水平,。廣大殘疾人工作者要繼續(xù)秉承“人道,、廉潔、服務(wù),、奉獻”的職業(yè)道德,，滿腔熱忱地做好殘疾人工作。

四要營造自強和助殘的社會輿論氛圍,。促進殘疾人事業(yè)發(fā)展,，特別需要有良好的社會環(huán)境。要圍繞社會主義核心價值體系建設(shè),，加快樹立“平等,、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會殘疾人觀,，加大對殘疾人事業(yè)的公益支持和宣傳報道力度,，大力弘揚殘疾人自強不息的精神和社會扶殘助殘的良好風(fēng)尚，進一步增強全社會扶殘助殘,、團結(jié)互助意識,，積極營造人人理解殘疾人，處處尊重殘疾人,，熱情關(guān)心殘疾人,，傾力幫助殘疾人的社會氛圍。同時,，也殷切希望廣大殘疾人要熱愛生活,，繼續(xù)發(fā)揚自尊、自信,、自強,、自立的精神,，積極投身到建設(shè)中國特色社會主義的偉大實踐中來，創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富和精神財富,，向全社會進一步展示殘疾人的聰明才智和良好的精神風(fēng)貌,。

第二篇講話稿

下面，我就做好當(dāng)前和今后一個時期我市的殘疾人工作,，講兩個方面的意見：

一,、認(rèn)真總結(jié)我市殘疾人工作的成績和經(jīng)驗

近年來，在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級殘聯(lián)的關(guān)心指導(dǎo)下,，通過廣大殘疾人和殘疾人工作者的共同努力，我市殘疾人事業(yè)取得了長足發(fā)展,，殘疾人教育,、就業(yè)、康復(fù),、維權(quán),、文化體育等方面得到了全面發(fā)展，殘疾人保障體系充分發(fā)揮作用,，殘疾人社會服務(wù)體系逐步完善,，各級殘疾人組織健全有力，社會扶殘助殘蔚然成風(fēng),，廣大殘疾人生存條件,，生活水平明顯改善，社會參與度明顯提高,，全市殘疾人事業(yè)呈現(xiàn)出了持續(xù),、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢,。主要表現(xiàn)在以下四個方面：

一是黨委政府重視程度不斷加大,。市委、市政府高度重視殘疾人事業(yè),，堅持把殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展大局,，尤其是近幾年來，加大了在經(jīng)費,、政策等方面對殘疾人事業(yè)的傾斜扶持,。殘疾人事業(yè)經(jīng)費投入逐年增長，從年的630萬元增加到年的1093.3萬元,，年均增幅達到24.5%,，實現(xiàn)與地方財政收入的同步增長。市委常委會議,、市政府常務(wù)會議每年都安排聽取全市殘疾人工作情況匯報,，研究解決殘疾人工作中的重大問題,，加快完善相關(guān)政策體系，近兩年來先后出臺了《進一步加強殘疾人康復(fù)工作意見》,、《市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》,、《市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》、《市生活不能自理殘疾人困難補助暫行辦法》,、《市特困精神病患者精神康復(fù)醫(yī)療補助實施辦法》,、《市實施殘疾人共享小康工程的意見》等一系列扶殘助殘的優(yōu)惠政策,。市人大,、政協(xié)也經(jīng)常組織檢查、視察活動,，對殘疾人工作中的熱點,、難點問題提出意見建議，有效地推進了殘疾人事業(yè)發(fā)展,。市政府殘工委各成員單位分工明確,，責(zé)任落實，將殘疾人工作納入本單位工作職責(zé),，基本形成了“黨政主導(dǎo),、社會參與、政策扶持,、上下聯(lián)動,、齊抓共管”的良性發(fā)展機制。

二是殘疾人得到的實惠不斷增多,。近年來,，我市不斷提高面向殘疾人的基本公共服務(wù)能力，努力縮小殘疾人的生活水平與社會平均水平的差距,，全面實施殘疾人共享小康工程,，更好地實現(xiàn)殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。在殘疾人康復(fù)服務(wù)方面,。按照“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)任務(wù),，加快推進康復(fù)進社區(qū)，先后投入283萬元建成了10個康復(fù)中心,、39個康復(fù)示范站,、133個康復(fù)站，全市“20分鐘康復(fù)服務(wù)圈”基本建成,。組織實施助明,、助行、助聽,、啟智,、精防等工程,，年以來全市有3827人次享受了康復(fù)服務(wù)。在殘疾人扶貧救助方面,。不斷加強困難殘疾人救助保障,，全市現(xiàn)有1088戶殘疾人家庭中有1171名貧困殘疾人享受最低生活保障，有922名重度困難殘疾人實施單獨低?；蛳硎艿捅Ｑa助金,，有511名重度殘疾人納入集中托養(yǎng)、日間照料或居家安養(yǎng)管理范圍,。對殘疾人參加社會保險實行特惠,，有1856名困難殘疾人享受了政府參保補助。實施貧困殘疾人危房改造,，累計完成殘疾人危房改造120戶,，確保貧困殘疾人“居者有其屋”。廣泛開展“送溫暖”活動,，年以來全市共走訪慰問殘疾人1500多人次,，發(fā)放慰問金（品）價值70多萬元。在殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面,。按照“規(guī)范按比例就業(yè),、推動擴大集中安置、鼓勵和扶持個體從業(yè)”的工作思路,，通過舉辦殘疾人就業(yè)專場招聘會,、開展殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)，建設(shè)殘疾人扶貧基地,、發(fā)放殘疾人創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息補助等形式,，多渠道、多層次,、多形式促進殘疾人就業(yè),。全市7284名有勞動能力的殘疾人，已實現(xiàn)就業(yè)6483人,，就業(yè)率達89%,，其中集中在福利企業(yè)就業(yè)的1961人、分散安置就業(yè)的2676人,、個體從業(yè)的867人,。在殘疾人教育助學(xué)方面。全市形成了以特教學(xué)校為骨干,、隨班就讀為主體的殘疾兒童少年義務(wù)教育格局,，全市現(xiàn)有培智學(xué)校1所、培智班4個，殘疾兒童少年入學(xué)率保持在95.8%以上,。大力發(fā)展殘疾人學(xué)前教育和高中（職高）段免費教育,，積極扶持殘疾學(xué)生進入高等院校就學(xué)，三年來有31名殘疾學(xué)生升入高中以上學(xué)校,，其中大專以上學(xué)歷20人,。為提升殘疾人的學(xué)歷層次，加快發(fā)展殘疾人成人教育,，市里專門開設(shè)了會計電算化大中專班,，現(xiàn)有學(xué)員29人。深入開展愛心助學(xué)工程,，三年來全市扶持困難殘疾學(xué)生及殘疾人家庭子女入學(xué)1309人次,，落實扶持資金68.5萬元。

三是殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)不斷夯實,。在充分發(fā)揮各級殘聯(lián)“代表,、服務(wù),、管理”職能的基礎(chǔ)上,，不斷健全完善組織網(wǎng)絡(luò)，重點突出抓好兩支隊伍建設(shè),。探索建立殘疾人專職委員隊伍,。根據(jù)殘疾人工作實際，將殘疾人專職委員配備工作與基層殘聯(lián)組織建設(shè)有機結(jié)合,，努力打造一支“精力相對集中,、報酬實行補助、協(xié)助鎮(zhèn)村工作”的殘疾人工作者隊伍,，積極探索殘疾人為殘疾人服務(wù)的工作新模式,。目前，我市39個建有康復(fù)示范站的村（社區(qū)）殘疾人專職委員已全部配備到位,。殘疾人專職委員設(shè)立以來,，已累計走訪殘疾人家庭751人次，開展幫助就業(yè),、指導(dǎo)康復(fù)等各類服務(wù)1100多人次,，有效發(fā)揮了殘聯(lián)和殘疾人之間的橋梁和紐帶作用。積極建好基層殘聯(lián)協(xié)會隊伍,。按照“無協(xié)會抓組建,、有協(xié)會抓規(guī)范”的工作思路,積極推進村（社區(qū)）和殘疾人集中就業(yè)企業(yè)殘疾人協(xié)會建設(shè)，不斷壯大基層工作者隊伍,。全市已有村（社區(qū)）,、企業(yè)殘疾人協(xié)會175個，殘疾人工作者600多人，基本構(gòu)筑起了一個服務(wù)殘疾人最直接的工作平臺和組織網(wǎng)絡(luò),，為積極有效開展殘疾人工作夯實了基礎(chǔ),。

四是平等參與的社會環(huán)境不斷改善。殘疾人宣傳工作廣泛開展,。各級新聞媒體給予殘疾人事業(yè)更多的關(guān)注,，報道的數(shù)量和質(zhì)量持續(xù)提高，做到“廣播有聲,、電視有影,、報紙有文”。在全國助殘日,、國際殘疾人日等節(jié)日期間,，市里還專門組織開展形式多樣的助殘扶殘和社會宣傳活動，有力地營造了全社會扶殘助殘氛圍,。殘疾人文體活動蓬勃開展,。成功舉辦首屆殘疾人藝術(shù)匯演、殘疾人藝術(shù)隊專場文藝演出,、“助殘·愛心·和諧”大型廣場文藝演出等,。年舉辦了全市第三屆殘疾人運動會。年,，圓滿組織了第12屆世界夏季特殊奧林匹克運動會執(zhí)法人員火炬跑活動,。年，又舉辦了“與殘奧同行,，為奧運加油”殘疾人事業(yè)才藝廣播電視大獎賽和首屆聾人三人制籃球比賽,。通過舉辦各類文體活動，極大地活躍了殘疾人生活,、進一步提升了殘疾人素質(zhì),，充分展示了殘疾人熱愛生活的自強風(fēng)采。殘疾人無障礙環(huán)境不斷優(yōu)化,。積極營造實用,、人性化的無障礙環(huán)境，全市各大旅游景點,、大型公共建筑,、公園、公共廁所等普遍設(shè)置無障礙設(shè)施,，城市道路新增盲道,、新建和改建出入口坡道等，基本實現(xiàn)了城市主要道路和公共場所的無障礙設(shè)施全覆蓋,。市圖書館專門開設(shè)了盲人閱覽室,，配備盲人助讀工具。殘疾人權(quán)益保障更加有力。殘疾人維權(quán)工作進一步加強,，各級各部門多形式地組織法制宣傳教育活動,，不斷增強全社會依法推進殘疾人事業(yè)、依法保障殘疾人權(quán)益的意識,。扎實開展殘疾人權(quán)益維護和法律援助工作,，三年來累計接待殘疾人來信來訪來電496人次，為殘疾人提供法律咨詢等服務(wù)505人次,、免費提供法律援助8人次,，有力保障了廣大殘疾人的合法權(quán)益，促進了社會的公平公正,。

在充分肯定成績的同時,，也必須清醒地看到，我市殘疾人工作和殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨著許多困難和問題：當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢對殘疾人事業(yè)發(fā)展帶來了壓力和影響,；殘疾人工作的基礎(chǔ),，尤其是殘疾人綜合服務(wù)、無障礙等方面的硬件設(shè)施建設(shè)還不盡完善,，保障服務(wù)體系還不能完全適應(yīng)和滿足殘疾人的需求,；殘疾人的生活狀況與社會平均水平之間仍然存在一定差距，一些衡量殘疾人生活水平的剛性指標(biāo),，比如殘疾人家庭年人均可支配收入,、生活用電量、住房使用面積等沒有達到標(biāo)準(zhǔn),；歧視殘疾人、侵害殘疾人合法權(quán)益的現(xiàn)象也在一定程度上存在,；殘疾人和殘疾人干部的整體素質(zhì)有待進一步提高,，等等。

當(dāng)然,，我們也要看到有利的條件,，要充滿信心。一是當(dāng)前形勢為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了難得的機遇,。中央,、地方各級應(yīng)對國際金融危機所采取的一系列促進經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措，把保障民生,、改善民生作為保增長的重要手段,，同時又作為促進經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。這為提升殘疾人保障水平,、完善服務(wù)措施,、加快殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了良好的契機。二是黨中央、國務(wù)院,，各級黨委政府高度重視殘疾人事業(yè)是前所未有的,。中央和省里出臺的促進經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策，尤其是中央7號文件和省委3號文件,，為整個殘疾人事業(yè)加快發(fā)展起到了有力推動作用,，并指明了工作方向。三是我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)條件和當(dāng)前的良好工作態(tài)勢,。在全市各級黨委,、政府和廣大殘疾人工作者的共同努力下，我市殘疾人工作打下了堅實的基礎(chǔ),，也積累了豐富的經(jīng)驗,，許多工作走在嘉興乃至全省前列。這為我市殘疾人事業(yè)的發(fā)展注入了新的活力和動力,。對此,，我們必須充滿信心，勇敢面對挑戰(zhàn),。

二,、明確重點，扎實推進當(dāng)前殘疾人工作

當(dāng)前,，發(fā)展殘疾人事業(yè)的任務(wù)很重,，我們要把握大局，積極應(yīng)對,，突出重點,，全面推進。

（一）認(rèn)真抓好中央7號和省委3號文件精神的貫徹落實,。中央7號和省委3號文件是指導(dǎo)新時期我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,。貫徹落實好兩個文件，是各級各部門當(dāng)前和今后一段時間的重要任務(wù),，是推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的最大機遇,。我們一定要抓好這個機遇做足文章，要結(jié)合實際和當(dāng)前正在開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,，廣泛組織學(xué)習(xí)討論,，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，解讀精神實質(zhì),，全面總結(jié)成功經(jīng)驗,，充分認(rèn)識存在的困難，科學(xué)梳理殘疾人事業(yè)發(fā)展中存在的問題,、矛盾和差距,，準(zhǔn)確提出對策,、建議與措施，切實抓好貫徹落實,，推動殘疾人事業(yè)更好更快發(fā)展,。同時，我們還要抓緊出臺我市貫徹落實省委3號文件精神的實施意見,。這項工作上級非常重視,，時間也比較緊，嘉興會議上張志偉副市長在講話中明確指出,，要求各縣（市）在10月底前都要出臺實施意見,。前段時間，市殘聯(lián)已經(jīng)開始著手文件的起草和準(zhǔn)備工作,，廣泛深入地開展了調(diào)研,，為出臺文件奠定了堅實的基礎(chǔ)。下一步,，要根據(jù)上級黨委政府對我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的要求,，結(jié)合我市殘疾人事業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，提出切實可行的政策措施,。要堅持以人為本,、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀和殘疾人事業(yè)圍繞全局,、融入中心,、突出重點的思想，緊扣“保障,、服務(wù),、發(fā)展”三個關(guān)鍵詞，以保障殘疾人的生命健康權(quán),、生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為主線,，以解決殘疾人最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實的利益問題為重點，以實施殘疾人共享小康工程和創(chuàng)建省扶殘助殘愛心城市為主要抓手,，著力于建立長效機制,，努力破解殘疾人事業(yè)發(fā)展中存在的制度性、政策性障礙,。市殘聯(lián)要及早擬定《實施意見》,，并做好意見的征求工作。各級各部門也要積極配合,，把握政策,，獻計獻策,，確保出臺的政策具有較強的可操作性，同時體現(xiàn)我們扶殘助殘的工作特色,。

（二）積極爭創(chuàng)省扶殘助殘愛心城市,。根據(jù)上級要求，我市將利用兩年時間創(chuàng)建成為省扶殘助殘愛心城市,。這項工作寫入了今年的政府工作報告,，是今年政府的一項重點工作，市里還專門成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定出臺了《市創(chuàng)建省扶殘助殘愛心城市實施意見》,。前段時間，嘉興市殘工委對我市申報創(chuàng)建工作進行了審核,，在充分肯定我市前一階段工作的基礎(chǔ)上,，指出了創(chuàng)建中存在的薄弱環(huán)節(jié)，要求我們抓好整改,，加快創(chuàng)建步伐,。為此，各級各部門要按照市委,、市政府的統(tǒng)一部署,，認(rèn)真組織，積極參與,，狠抓落實,，確保我市的創(chuàng)建工作取得圓滿成功。一是思想要重視,。開展“愛心城市”創(chuàng)建,，是我市貫徹中央7號文件和省委3號文件的重要載體與抓手，根本目的就是要在已有的工作基礎(chǔ)上,，抓好重點,、攻克難點、辦好實事,，推動全市殘疾人事業(yè)再上新臺階,、再有新發(fā)展。全市各級黨委政府,、各級殘聯(lián),、廣大殘疾人工作者要深刻認(rèn)識創(chuàng)建工作的重要性，切實增強責(zé)任感,、使命感,，把創(chuàng)建活動作為檢驗過去工作、提升今后工作水平的一次重要機會,。相關(guān)創(chuàng)建工作責(zé)任單位,，要找準(zhǔn)坐標(biāo),，積極履職，扎實開展創(chuàng)建工作,，使全市殘疾人事業(yè)更具活力,、更顯實效。二是方法要講究,。創(chuàng)建“愛心城市”內(nèi)容廣泛,、任務(wù)繁重、牽涉面廣,，要用科學(xué)的方法來開展,，努力取得工作成果的最大化。要整體把握創(chuàng)建工作的每個環(huán)節(jié),，制定切實可行的工作進程表,，按時完成創(chuàng)建工作的每個步驟。在工作方面,，要把重點放在解決薄弱環(huán)節(jié)上,，通過深入分析工作現(xiàn)狀，摸清工作底數(shù),，著重在推動扶殘助殘氛圍營造,、殘疾人工作政策落實、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面下功夫,。在創(chuàng)新方面,，要把重點放在群眾的需求上，緊緊把握殘疾人群的各方需求,，著重在提高殘疾人收入,、加強殘疾人教育、提升殘疾人保障水平等方面,，用創(chuàng)新的思路形成新載體,，力爭在更多的方面取得新的成效，做得更出彩出色,。同時,，我們還要把工作總結(jié)好、提煉好,，及時做好資料收集,、臺帳整理、檔案歸集等工作,，全面展現(xiàn)我市殘疾人事業(yè)的新氣象。三是機制要落實,。各級各部門要把創(chuàng)建工作擺到重要議事日程,，抓緊制定工作方案,，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，落實工作措施,，做到思想認(rèn)識,、領(lǐng)導(dǎo)力量、工作班子,、具體措施,、創(chuàng)建合力和保障機制“六個落實”；市政府殘工委要切實擔(dān)負(fù)起牽頭抓總職責(zé),，認(rèn)真做好各項創(chuàng)建活動的組織,、協(xié)調(diào)和督促工作；創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組要強化督查,，及時通報情況,，督促整改問題。要多渠道,、多層次開展宣傳活動,，廣泛發(fā)動、強勁造勢,，推動創(chuàng)建各項工作的落實到位,，推進殘疾人事業(yè)深入人心。

（三）深入實施殘疾人共享小康工程,。實施殘疾人共享小康工程是當(dāng)前及今后一個時期我市殘疾人工作的重點任務(wù),，也是創(chuàng)建愛心城市的基礎(chǔ)工程，并作為今年政府實事項目予以重點部署推進,。我們要在去年工作的基礎(chǔ)上,，全面推進殘疾人共享小康工程，具體抓好殘疾人基本生活保障,、殘疾人康復(fù),、重度殘疾人托（安）養(yǎng)、殘疾人扶貧創(chuàng)業(yè),、愛心助學(xué),、殘疾人權(quán)益保障等六項子工程的實施工作。殘疾人基本生活保障方面,，要繼續(xù)做好貧困重度殘疾人單獨施保,，做到應(yīng)保盡保、全額享受,。要鼓勵和引導(dǎo)貧困殘疾人積極參加各類社會保險,，切實保障殘疾人的基本生活。殘疾人康復(fù)方面,，要圍繞“人人享有康復(fù)服務(wù)”的總體目標(biāo),，加快各類殘疾人康復(fù)機構(gòu)建設(shè),，重點是建好市殘疾人綜合服務(wù)中心，年內(nèi)要抓緊做好各項前期準(zhǔn)備工作,，力爭明年能夠進入實質(zhì)性建設(shè),。要繼續(xù)做好“三助”康復(fù)和精防工作，建立健全殘疾兒童搶救性康復(fù)救助制度,。重度殘疾人托（安）養(yǎng)方面,，要加強殘疾人托管托養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，保障殘疾人基本照料需求,。殘疾人扶貧創(chuàng)業(yè)方面，要全面落實《市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》,，切實推進“人人享有培訓(xùn),，個個有一技之長”培訓(xùn)項目，鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè),。要抓好殘疾人扶貧基地建設(shè),，積極發(fā)揮基地扶貧幫困的輻射帶動作用。愛心助學(xué)方面,，要繼續(xù)開展各類愛心助學(xué)活動,，不斷加大救助力度，擴大救助覆蓋面,，確保殘疾人不因貧失學(xué),，做到應(yīng)助盡助。要扎實推進特殊教育,，抓好市培智學(xué)校擴建工程,，切實保障殘疾人的受教育權(quán)。殘疾人權(quán)益保障方面,，要繼續(xù)加大對扶殘助殘法律法規(guī)和政策的宣傳,，加快殘疾人法律援助機構(gòu)建設(shè)，切實維護殘疾人的合法權(quán)益,。要結(jié)合全國助殘日,、國際殘疾人日等節(jié)慶活動，廣泛開展各類殘疾人文體活動,，精心辦好第二屆特奧會,，努力活躍殘疾人的精神文化生活。同時,，還要不斷加大對殘疾人事業(yè)的宣傳報道力度,，加深社會各界對殘疾人群體的了解和關(guān)愛,積極營造全社會扶殘助殘的良好氛圍。

（四）加快殘疾人保障、服務(wù)體系建設(shè),。兩個體系建設(shè)是改善殘疾人基本生存生活條件,，促進殘疾人全面發(fā)展，實現(xiàn)殘疾人共享經(jīng)濟社會成果的根本舉措,，是關(guān)系殘疾人事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和殘疾人根本利益的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅持政府主導(dǎo),、社會參與,，政策扶持、市場推動,，統(tǒng)籌兼顧,、分類指導(dǎo)，立足基層,、面向群眾的原則,，構(gòu)建殘疾人的社會保障和服務(wù)體系的長效機制，針對殘疾人特殊性,、多樣性的服務(wù)需求,，建立健全以公共服務(wù)機構(gòu)為主體，其他社會服務(wù)機構(gòu)為補充,，社區(qū)服務(wù)為基礎(chǔ),，家庭服務(wù)為依托，以生活照料,、醫(yī)療康復(fù),、社會保障、教育就業(yè),、文化體育,、權(quán)益維護為主要內(nèi)容的殘疾人社會保障和服務(wù)體系，實現(xiàn)殘疾人“學(xué)有所教,、勞有所得,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居,、殘有所助”的工作目標(biāo)。