中考所存在的問題具有長期性和復雜性,，因而通過改革化解矛盾和問題,，不可能一蹴而就，中考改革既要積極進取,，又要審慎穩(wěn)妥,。

　　日前，教育部印發(fā)了《關于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟?。基于中考的現(xiàn)實問題與挑戰(zhàn),，立足于加強制度和機制建設,，《指導意見》提出了中考改革的總體思路和方向。

　　當前中考面臨的主要問題和挑戰(zhàn)是什么,？概括起來，主要包括三方面：一是招生錄取唯分數(shù),，影響學生全面發(fā)展,；二是考試內容偏重機械記憶、重復訓練，加重了學生負擔,；三是招生違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生,，一些加分項目不合理，影響教育公平,。如何針對這些問題,，尋求好的解決思路和辦法，是中考改革面臨的一項重要任務,。

　　中考改革要著力解決招生錄取唯分數(shù)的問題,。一直以來，中考的招生錄取只看考試成績不看其他,，傳統(tǒng)中考的這種導向,，明顯不利于素質教育的實施，也不利于學生的全面發(fā)展,。

　　解決高中招生錄取唯分數(shù)問題,，勢必要求在招生錄取時除了重視初中學業(yè)水平考試成績之外，還要引入其他評價內容,，這既是改革的重點也是難點,。《指導意見》提出,，到2020年初步形成基于初中學業(yè)水平考試成績,、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式,。要形成這樣一種新的招生錄取模式,，完善初中學生綜合素質評價制度是一個重要前提。只有初中學生綜合素質評價是科學,、客觀和公正的,，新的招生錄取機制才有可能是科學、客觀和公正的,。因而《指導意見》對如何完善初中學生綜合素質評價制度提出一些具體要求,，如：注重考查學生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)；整理遴選具有代表性的活動記錄和典型事實材料要進行公示審核,；綜合素質評價檔案材料要突出重點,，簡潔明了，便于在招生中使用,。

　　形成新的基于初中學業(yè)水平考試成績,、結合綜合素質評價的考試招生錄取模式是一個總體改革方向?？紤]到改革具有一定復雜性,，需要試點先行,。《指導意見》提出,，綜合改革試點從2017年之后入學的初中一年級學生開始實施,，試點之外的其他地區(qū)，可以繼續(xù)按照現(xiàn)行招生錄取方式進行,。

　　中考改革要著力解決考試內容偏重機械記憶,、重復訓練的問題。中考的考試內容偏重機械記憶,、重復訓練的問題一直比較突出,，由此導致學生備考時需要死記硬背的內容多、需要重復做的習題多,，給學生造成較大的備考壓力,。

　　推進考試內容科學化，必須緊緊圍繞義務教育課程標準的要求,?！吨笇б庖姟诽岢觯罁?jù)義務教育課程標準確定學業(yè)水平考試內容,，提高命題質量,，減少單純記憶、重復訓練性質的內容,，增強與學生生活,、社會實際的聯(lián)系。注重考查學生綜合運用所學知識分析問題和解決問題的能力,。要重視對有關學科教學實驗操作的考查,。

　　推進考試內容科學化，需要采取一系列保障措施,，如：加強學業(yè)水平考試題庫建設,，開展試卷評估和分析，提升考試命題質量和水平等,。落實這些保障措施,，加強中考的基礎能力建設，需要經(jīng)歷一個實踐和摸索的過程,，需要各地為之付出積極努力,。

　　中考改革要著力解決招生行為不規(guī)范問題。近年來中考招生違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生,，特別是違規(guī)跨區(qū)域招生,，擅自提前招生等行為，對中考招生秩序造成很大破壞,，也損害了教育公平,?！吨笇б庖姟诽岢觯∪猩芾砉ぷ饕?guī)定,，規(guī)范學校招生行為，進一步明確招生范圍,、規(guī)模等基本要求,，嚴禁違規(guī)跨區(qū)域和擅自提前招生，防止惡性競爭,，維護正常的招生秩序,。

　　此外，中考加分項目過多,，一些加分項目明顯不合理,，也引發(fā)了來自公平方面的質疑?！吨笇б庖姟诽岢?，大幅減少、嚴格控制加分項目,，取消體育,、藝術等學生加分項目，相關特長和表現(xiàn)等計入學生綜合素質評價檔案,。取消不合理的加分項目,。根據(jù)國家有關規(guī)定和地方實際保留的加分項目，要嚴格控制加分分值,，健全考生加分資格審核公示制度,。這些具體規(guī)定和要求，對于當前規(guī)范中考加分具有重要指導意義,。

　　中考所存在的問題具有長期性和復雜性,，因而通過改革化解矛盾和問題，不可能一蹴而就,，中考改革既要積極進取,，又要審慎穩(wěn)妥。對于一些關鍵環(huán)節(jié)的改革,，則需通過試點先行,，逐步推開。（作者汪明,，系教育部教育發(fā)展研究中心基礎教育研究室主任,、研究員）