建設(shè)12個(gè)創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū) 打造全國重要文化創(chuàng)意中心

——南京“十三五”創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+1+1”政策體系解讀

　　南京市認(rèn)真落實(shí)國家和省有關(guān)要求,，進(jìn)一步優(yōu)化城市文化特色,，彰顯城市文化內(nèi)涵，突出創(chuàng)意對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用,，市政府發(fā)文相繼出臺了《南京市推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015—2017年)》(以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》),、《南京市創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)空間布局和功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《功能區(qū)規(guī)劃》)、《關(guān)于促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》),，構(gòu)建全面支撐南京“十三五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“1+1+1”文件體系,，助力南京建設(shè)“全國重要文化創(chuàng)意中心和世界歷史文化名城”,。

　　發(fā)展成果

　　南京連續(xù)五年在全省文化發(fā)展績效考核中排名第一,，連續(xù)兩年在全省“文化建設(shè)工程”考核中排名第一。我市文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)增加值超越文化制造業(yè),，成為文化產(chǎn)業(yè)十大門類的第一大門類,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,。

　　被國家科技部、中宣部,、文化部評為“國家級文化和科技融合示范基地”,。2016年6月，被文化部確定為全國首批文化消費(fèi)試點(diǎn)城市,。截至2015年底,，全市共有國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)12家，省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)18家,，市級文化產(chǎn)業(yè)園15家,。

　　2015年，南京地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)文化產(chǎn)業(yè)貸款余額389.69億元,同比增長35.98%,。新三板上市文化企業(yè)11家,，主板上市文化企業(yè)9家，新增文化,、體育和娛樂業(yè)企業(yè)數(shù)量為5059家,，同比增長65.33%。

　　我市9家文化企業(yè)獲評全省“民營文化企業(yè)30強(qiáng)”,，30家文化企業(yè)入選全省重點(diǎn)文化科技企業(yè),，數(shù)量均居全省第一，涌現(xiàn)出咪咕游戲,、新與力傳媒,、途牛旅游網(wǎng)等一批行業(yè)龍頭企業(yè)。

　　按照項(xiàng)目推進(jìn)規(guī)律,，每年排出全市“策劃,、簽約、開工,、竣工,、落地、產(chǎn)出,、做優(yōu)”等“七個(gè)一批”文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,，4年來累計(jì)項(xiàng)目379個(gè)，總投資額約4000億元,。

　　空間格局

　　發(fā)揮三大資源優(yōu)勢,，重點(diǎn)建設(shè)12個(gè)功能區(qū)

　　《功能區(qū)規(guī)劃》依據(jù)“一核兩帶一極一圈多芯”的空間發(fā)展格局，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,，發(fā)揮南京歷史資源,、科技資源和人才資源三大優(yōu)勢，從構(gòu)建創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)作,、生產(chǎn),、傳播,、消費(fèi)鏈條入手，綜合考慮市級和各區(qū)創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段,、定位,、重點(diǎn)和能級，充分體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容生產(chǎn)的特點(diǎn)以及產(chǎn)業(yè)門類,、集聚形態(tài),、業(yè)態(tài)模式的多樣性，以資源要素相關(guān)性,、產(chǎn)業(yè)資源集聚度和消費(fèi)服務(wù)供應(yīng)鏈等為紐帶,，重點(diǎn)建設(shè)12個(gè)功能區(qū)。

　　1,、秦淮老城南歷史文化傳承創(chuàng)新功能區(qū)

　　打造成融國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),、國家級5A級景區(qū)、全國文化金融合作實(shí)驗(yàn)區(qū)于一體的示范功能區(qū)

　　主導(dǎo)功能：傳承地域歷史文脈,，體驗(yàn)都市休閑文化,，促進(jìn)文化旅游消費(fèi)，打造南京城市名片,。

　　發(fā)展目標(biāo)：功能區(qū)到2020年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入超過500億元,，增加值超過70億元。

　　2,、玄武長江路文化休閑體驗(yàn)功能區(qū)

　　建設(shè)成為最能體現(xiàn)南京“六朝古都”和“十朝都會(huì)”城市文化脈絡(luò),，融國家級歷史文化街區(qū)和時(shí)尚創(chuàng)意商業(yè)場所于一體的南京“城市中央文化客廳”。

　　主導(dǎo)功能：充分利用文化資源富集度在國內(nèi)外首屈一指的獨(dú)特優(yōu)勢,，展現(xiàn)城市文化脈絡(luò),，體驗(yàn)創(chuàng)意時(shí)尚文化，促進(jìn)旅游服務(wù)消費(fèi),。

　　發(fā)展目標(biāo)：功能區(qū)到2020年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入超過100億元,，增加值超過20億元。

　　3,、鼓樓環(huán)南藝創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)

　　建設(shè)成為國內(nèi)轉(zhuǎn)化高校文化資源,，生產(chǎn)先進(jìn)文化內(nèi)容，培育文化創(chuàng)意人才,，發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的示范功能區(qū)

　　主導(dǎo)功能：展示文化藝術(shù)資源,，培育新興文化業(yè)態(tài)，孵化文化創(chuàng)意人才,，促進(jìn)文化創(chuàng)意與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。

　　發(fā)展目標(biāo)：功能區(qū)到2020年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入超過150億元，增加值超過40億元。

　　4,、建鄴河西影音游戲廣告功能區(qū)

　　建設(shè)成為國內(nèi)一流的移動(dòng)游戲產(chǎn)業(yè)基地、長三角規(guī)模最大的廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū),，輻射南京都市圈的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新高地

　　主導(dǎo)功能：集聚高端企業(yè)總部,，發(fā)展基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的影音、游戲,、傳媒等相關(guān)產(chǎn)業(yè),。

　　發(fā)展目標(biāo)：功能區(qū)到2020年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入超過1100億元，增加值超過250億元,。

　　其他創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)

　　5,、仙林?jǐn)?shù)字文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)

　　6、數(shù)字出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)功能區(qū)

　　7,、文化科技和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)功能區(qū)

　　8,、濱江演藝會(huì)展體育融合功能區(qū)

　　9、文化藝術(shù)品交易功能區(qū)

　　10,、紫金山—玄武湖文化休閑功能區(qū)

　　11,、佛教文化體驗(yàn)功能區(qū)

　　12、文化主題公園功能區(qū)

　　行動(dòng)計(jì)劃

　　實(shí)施10大行動(dòng)計(jì)劃,，落實(shí)37項(xiàng)具體任務(wù),，進(jìn)一步提升我市先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),、旅游、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化附加值,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)轉(zhuǎn)型增效,，主要包括：

　　品牌打造行動(dòng)

　　主體壯大行動(dòng)

　　融合提升行動(dòng)

　　功能區(qū)建設(shè)行動(dòng)

　　科技支撐行動(dòng)

　　人才培養(yǎng)行動(dòng)

　　市場培育行動(dòng)

　　金融助推行動(dòng)

　　平臺服務(wù)行動(dòng)

　　政策亮點(diǎn)

　　●活化存量載體資源

　　鼓勵(lì)各類主體利用自有存量土地以及通過轉(zhuǎn)換老舊廠房、倉庫,、校區(qū)等功能,，興辦或改造文化園區(qū)載體，各部門在政策允許范圍內(nèi)給予支持,。在符合城市規(guī)劃的前提下,，經(jīng)批準(zhǔn)，原土地性質(zhì)和土地用途可暫不變更,，允許適當(dāng)改建少量功能載體,。涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或改變用途為文化設(shè)施的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議出讓方式供地,，按規(guī)定補(bǔ)交出讓金,。

　　●扶持原創(chuàng)作品轉(zhuǎn)化

　　對于本市文化企業(yè)創(chuàng)作、制作,、出品的,，或者充分體現(xiàn)南京歷史文化特色的電影,、電視劇、實(shí)景演出,、非遺創(chuàng)新等優(yōu)秀原創(chuàng)文化產(chǎn)品,，在研發(fā)生產(chǎn)階段給予引導(dǎo)扶持、融資擔(dān)保,、基金跟投等支持,。對于取得良好市場效益的給予績效獎(jiǎng)勵(lì)。

　　●培育龍頭企業(yè)

　　實(shí)施全市“文化企業(yè)30強(qiáng)培育計(jì)劃”,，每年遴選10家左右總部設(shè)在南京,、從事新興融合業(yè)態(tài)，在國內(nèi)細(xì)分行業(yè)排名前三的優(yōu)質(zhì)企業(yè),，建立定期服務(wù)機(jī)制,，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予扶持。

　　●鼓勵(lì)創(chuàng)意企業(yè)走出去請進(jìn)來

　　文化企業(yè)引進(jìn)國外優(yōu)秀創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù),，顯著提升產(chǎn)品銷售額和利潤附加值的,，根據(jù)設(shè)計(jì)服務(wù)合同，給予設(shè)計(jì)費(fèi)實(shí)際執(zhí)行額補(bǔ)貼,。對企業(yè)參加國際知名創(chuàng)意設(shè)計(jì)展會(huì)等活動(dòng),，給予展位費(fèi)補(bǔ)助。

　　●成立產(chǎn)業(yè)母基金

　　引導(dǎo)社會(huì)資本圍繞數(shù)字影視,、網(wǎng)絡(luò)傳媒,、智慧旅游、藝術(shù)投資等文化創(chuàng)意新興業(yè)態(tài),，設(shè)立若干子基金,，投資優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和成長企業(yè)，充分發(fā)揮市場作用,，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。

　　●發(fā)放“金梧桐”文化企業(yè)服務(wù)券

　　對于成長性文化企業(yè)購買公共技術(shù)服務(wù)、研發(fā)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)品,、申報(bào)設(shè)計(jì)知識產(chǎn)權(quán),、參加知名貿(mào)易展會(huì)、獲取融資成本等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用,，以服務(wù)券形式給予補(bǔ)貼,。

　　●營造城市創(chuàng)意氛圍

　　建設(shè)南京創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心，每年舉辦南京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會(huì),、南京創(chuàng)意設(shè)計(jì)周等活動(dòng),。采取政府購買服務(wù)等途徑，利用各類媒體和展會(huì)，推廣我市創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才和企業(yè)品牌,。全市公益廣告載體拿出一定比例展播本市設(shè)計(jì)師的優(yōu)秀公益設(shè)計(jì)作品,。

　　●實(shí)施“金梧桐融合人才雙百培養(yǎng)計(jì)劃”

　　每年培訓(xùn)100名高層次產(chǎn)業(yè)融合企業(yè)家和100名優(yōu)秀創(chuàng)意設(shè)計(jì)師。面向市場化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采購緊缺融合人才培訓(xùn)項(xiàng)目,，根據(jù)服務(wù)滿意度測評給予補(bǔ)貼,。

　　創(chuàng)新舉措

　　在全國率先建成“創(chuàng)意南京”文化產(chǎn)業(yè)融合公共服務(wù)平臺體系，推出十余項(xiàng)文化服務(wù)產(chǎn)品,，累計(jì)服務(wù)文化企業(yè)超過2000家，對接促成貸款超過50億元,。

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