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俗話說,，瑕不掩瑜。然而,，肩負(fù)法律監(jiān)督職能的淮安人民檢察院,，對瑕疵卻是零容忍。他們在規(guī)范司法的過程中,，“放大”案件“瑕疵”,，“放大”公訴人本身的“瑕疵”，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,，努力把每一件案件辦成鐵案,，讓人民群眾在每一起案件中感受公平正義。 9月7日,，淮安市檢察院公訴處會議室里一片忙碌,，屋角整齊地碼著幾個大紙箱，從全市兩級院公訴部門調(diào)取的1047冊卷宗等待查閱,。 漣水縣檢察院公訴科副科長楊海嶠從包里拿出幾本厚厚的基本常用法律書籍,?！皸羁崎L，你這是準(zhǔn)備要用洪荒之力來檢查??？”市檢察院公訴處書記員沈金打趣地說。 上兩次卷宗檢查,，楊海嶠提出的“兩次刑事處罰后再實施無證行醫(yī)的行為是否構(gòu)成非法行醫(yī)罪”“容留賣淫罪中數(shù)百次能否認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重”等辦案實務(wù)中常見的問題著實讓大家眼前一亮,。 “我們的主業(yè)是辦案，規(guī)范的重點自然也在案件上,?！被窗彩袡z察院公訴處處長周飛向記者介紹。 像這樣的案件質(zhì)量評查在淮安檢察的公訴部門已經(jīng)成為常態(tài),，自2015年以來,，淮安市檢察院每季度調(diào)取全市兩級院審查起訴的案卷，抽調(diào)兩級院業(yè)務(wù)骨干交叉互評,，逐案分析,，目前已經(jīng)評查案件4000余件，形成了數(shù)萬字的評查報告,。7月底,，他們在評查案件的基礎(chǔ)上以161個案例的形式總結(jié)了評查中發(fā)現(xiàn)的自首、立功類共計14個方面問題,，編撰了《2013年度至2015年度公訴案件質(zhì)量檢查情況評析匯編》,，并挑選出15個疑難復(fù)雜案例編撰了《2015年度刑事典型案例匯編》，下發(fā)至所有公訴人員手中,，作為辦案中需要引以為戒的重點,，也作為公訴人鍛煉自身發(fā)現(xiàn)訴訟監(jiān)督線索的重要途徑。目前,，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)訴訟監(jiān)督線索50余條,。僅2016年上半年，淮陰區(qū)院公訴干警發(fā)現(xiàn)“假釋考驗期內(nèi)又犯新罪,，原減刑裁定刑期未計算錯誤”問題,，繼而引起在全市推開小專項活動，全市共提請審監(jiān)抗訴10件,，市院支持抗訴9件,。 規(guī)范司法，關(guān)鍵在人,，在“放大”案件“瑕疵”的同時,，“放大”公訴人本身的“瑕疵”也成了淮安市檢察院規(guī)范司法的重點。2015年初,，他們在公訴部門開展“尖兵計劃”,，即通過“一方案,、三重點、六舉措”十項活動,，加強(qiáng)現(xiàn)場教學(xué),、案例教學(xué)、情景模擬等實戰(zhàn)訓(xùn)練,，強(qiáng)化基礎(chǔ)及專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng),，進(jìn)一步推動公訴隊伍專業(yè)化建設(shè)，為公訴工作提供人才保障和智力支持,。 在授課方式上,，淮安公訴也逐步探索從“填鴨式”到“互動式”的變革，選取內(nèi)容上也從“題目中”到“實踐中”的探索,。 7月18日上午,，由市院公訴處謝曉莉結(jié)合辦案和實際工作經(jīng)驗，以《自首和立功相關(guān)問題評析》為主題,，為大家梳理了自首和立功疑難復(fù)雜問題,。 而在授課前,，她通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),，2015年全年全市共有79件訴判不一案件，因自首和立功導(dǎo)致訴判不一的為29件,，占訴判不一案件的36.71%,。 2015年以來，淮安市檢察機(jī)關(guān)開展多類崗位培訓(xùn)14次,，練兵活動132次,，業(yè)務(wù)競賽6次。2013年以來,，共有3名干警在榮獲“全省檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀公訴人稱號”,、1件案例被評為“全省檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀監(jiān)督案件”等榮譽(yù)，2名同志獲得全省檢察教育培訓(xùn)精品課程,，1名同志獲高檢院精品課程評選提名獎,。 不斷尋找辦案效率的上“瑕疵”，不斷建立完善辦案的機(jī)制,，也是淮安市檢察院公訴部門在規(guī)范司法上探索的重點,。 多年來，公訴部門面臨案多人少的壓力,，尤其2016年以來,，全市公訴部門受理、起訴的案件與去年同期相比分別上升了29.42和33.44%,。為進(jìn)一步規(guī)范公訴工作管理和隊伍建設(shè),、優(yōu)化工作分工,、提高辦案效率，早在2015年8月,，公訴處制定了《優(yōu)化工作分工,、強(qiáng)化內(nèi)部管理若干規(guī)定》，根據(jù)工作需要分為綜合指導(dǎo)組和公訴一組和公訴二組,，細(xì)化崗位職責(zé)分工,，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)、報表數(shù)據(jù),、,、統(tǒng)計分析、案件報備等方面還設(shè)有AB崗,，方便工作有序銜接,。同時他們針對平時受理案件的類型，設(shè)立和培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán),、資源環(huán)境,、職務(wù)犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪等四種專門型公訴人,，切實提升了疑難復(fù)雜案件辦理的效率,。一次退查要處室研究，二次退查要經(jīng)檢察長同意的倒逼機(jī)制,，也促使大家的手更快起來,。 除了對內(nèi)提升效率、促進(jìn)規(guī)范,，在與公安,、法院等密切配合過程中，淮安市檢察院公訴部門也處處規(guī)范,，形成了《訴訟監(jiān)督工作實施細(xì)則》,、《關(guān)于第二審刑事案件開庭審理若干問題的規(guī)定（試行）》等系列規(guī)范性文件。 2014年,，淮安市檢察機(jī)關(guān)在中政委《關(guān)于切實防止冤假錯案的規(guī)定》和高檢院《關(guān)于切實履行檢察職能防止和糾正冤假錯案的若干意見》基礎(chǔ)上,，制定了《關(guān)于嚴(yán)防冤假錯案的若干規(guī)定》，內(nèi)容涵蓋客觀性證據(jù)的審查運用等20個具體問題,。 規(guī)范帶來公正,，更帶來司法公信力的不斷提升。近年來,，淮安公訴條線多項核心工作指標(biāo)在全省排在前列,，2015年以來，他們先后獲得淮安市“工人先鋒號”稱號、“婦女維權(quán)示范崗”“公正規(guī)范示范點”等多項稱號,。2016年抗訴工作經(jīng)驗做法在全省公訴工作會議上交流發(fā)言,。
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