業(yè)主委員會(huì)的民事訴訟主體資格的認(rèn)定

   地方立法,、司法解釋等普遍確定了業(yè)主委員會(huì)作為原告的主體資格，是否能作為被告,，學(xué)界有兩種說法：

  一,、訴訟主體資格限制說，即認(rèn)為業(yè)主委員會(huì)所享有的訴訟資格是不完全的, 在訴訟中不能作為被告應(yīng)訴, 以北京,、上海為代表,。

2003 年北京市高院《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于審理物業(yè)管理糾紛案件的意見(試行)》中只規(guī)定了業(yè)主委員會(huì)可以作為原告提起訴訟的情形：

7、業(yè)主委員會(huì)于下列情形下可作為原告參加訴訟,，以其主要負(fù)責(zé)人(主任或副主任)作為代表人,。。,。

10,、物業(yè)管理企業(yè)因業(yè)主違反物業(yè)服務(wù)合同的約定而起訴業(yè)主委員會(huì)或要求將業(yè)主委員會(huì)列為共同被告的，不予準(zhǔn)許,。

上海市高級(jí)人民法院也有類似規(guī)定; ( 征求意見稿) 規(guī)定業(yè)主委員會(huì)只能充當(dāng)原告不能充當(dāng)被告;

   二,、完全訴訟主體資格說, 認(rèn)為業(yè)主委員會(huì)既可以作為原告也可以作為被告, 如重慶市高級(jí)人民法院頒布了《關(guān)于確認(rèn)業(yè)主委員會(huì)在物業(yè)管理糾紛案件中的訴訟主體資格的指導(dǎo)意見》，規(guī)定業(yè)主委員會(huì)可以以自己的名義,，在物業(yè)管理活動(dòng)中,，為維護(hù)業(yè)主的公共利益行使訴訟權(quán)，訴訟風(fēng)險(xiǎn)及訴訟后果由業(yè)主委員會(huì)及全體業(yè)主共同承擔(dān),。其中判定的是業(yè)主委員會(huì)必須履行職責(zé)的,，由業(yè)主委員會(huì)承擔(dān)；涉及財(cái)產(chǎn)支付責(zé)任時(shí),，則由全體業(yè)主共同承擔(dān),。《意見》還規(guī)定，業(yè)主委員會(huì)如遇到以下情形也可能成為被告：因拒絕或拖延與業(yè)主大會(huì)聘請的物管企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同,；因履行服務(wù)合同不符合約定,；因其他涉及業(yè)主共同利益的事項(xiàng)而發(fā)生的物管糾紛。業(yè)主委員會(huì)在提起訴訟或作為被告參加訴訟時(shí)，須召開業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì),，涉及提起訴訟的,，還要向法院提交表決同意的書面材料。

最高人民法院《關(guān)于審理物業(yè)管理糾紛案件適用法律問題的若干規(guī)定》“第三條 業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主實(shí)施妨害物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)建筑區(qū)劃內(nèi)的建筑物及其附屬設(shè)施和業(yè)主共同生活秩序進(jìn)行服務(wù)和管理的行為,，物業(yè)服務(wù)企業(yè)請求排除妨害、消除危險(xiǎn),、恢復(fù)原狀或者賠償損失的,，應(yīng)予支持。該條其實(shí)是賦予業(yè)主委員會(huì)被告主體資格,?！?/p>

 《物權(quán)法》第 78 條規(guī)定：“業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)的決定，對(duì)業(yè)主具有約束力,。業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)作出的決定侵害業(yè)主合法權(quán)益的,，受侵害的業(yè)主可以請求人民法院予以撤銷”。

 既然業(yè)主可以請求法院撤銷業(yè)主委員會(huì)的侵權(quán)決定,，那么,，業(yè)主委員會(huì)可否在其與業(yè)主的侵權(quán)糾紛中充當(dāng)被告，《物權(quán)法》對(duì)此沒有給出明確指示,。

 《物權(quán)法（草案）》第四次審議稿第 86 條規(guī)定：“對(duì)侵害業(yè)主共同權(quán)益的行為,，對(duì)物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等違反合同發(fā)生的爭議，經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主或者占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意,，可以以業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)的名義提起訴訟,、申請仲裁；業(yè)主也可以以自己的名義提起訴訟,、申請仲裁,。”2006 年 8 月 22 日,，十屆全國人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議審議物權(quán)法草案過程中,，部分常委會(huì)委員及專家提出，業(yè)主委員會(huì)沒有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn),，難以承擔(dān)敗訴后的民事責(zé)任,，又由于很多小區(qū)并未成立業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)，故建議刪除草案第 86 條規(guī)定,，暫不對(duì)業(yè)主委員會(huì)訴訟主體資格作出規(guī)定,。因此，在物權(quán)法第五次審議稿中對(duì)于業(yè)主委員會(huì)的訴訟主體資格沒有規(guī)定,。

    三,、裁判的效力范圍

   最高人民法院《關(guān)于審理物業(yè)管理糾紛案件適用法律問題的若干規(guī)定》“第十條  有關(guān)業(yè)主共同權(quán)益的生效裁判，對(duì)全體業(yè)主具有約束力。其訴訟利益歸屬于全體業(yè)主,?！?/p>

    綜上，從如今的法律法規(guī)以及司法實(shí)踐上看,，業(yè)主委員會(huì)作為原告的地位逐漸被承認(rèn),，作為被告的地位得到有限的認(rèn)可。