記者今天從最高法獲悉，最高人民法院近日發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于審理民事,、行政訴訟中司法賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（下稱《解釋》）,。《解釋》不僅明確了非刑事司法賠償責(zé)任構(gòu)成的一般條款,，細(xì)化了非刑事司法賠償中的侵權(quán)行為范圍,，同時(shí)明確了非刑事司法賠償?shù)拿庳?zé)情形與責(zé)任劃分原則，以及非刑事司法賠償損害賠償?shù)挠?jì)算規(guī)則,。

據(jù)介紹,，除行政賠償、刑事賠償案件以外,，國(guó)家賠償案件還包括僅以人民法院作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的,，與人民法院在民事、行政訴訟程序和執(zhí)行程序中行使職權(quán)相關(guān)的賠償案件,，即所謂“非刑事司法賠償案件”,。

《解釋》首次規(guī)定了非刑事司法賠償中的精神損害賠償。據(jù)介紹,，非刑事司法賠償以財(cái)產(chǎn)損害賠償為主,，但人民法院及其工作人員在民事、行政訴訟過(guò)程中,，侵犯公民人身權(quán)的,，也應(yīng)當(dāng)對(duì)人身?yè)p害予以賠償。根據(jù)國(guó)家賠償法第三十五條規(guī)定,，精神損害賠償適用于行政賠償,、刑事賠償中侵犯人身權(quán)造成嚴(yán)重后果的情形，未明文規(guī)定適用于非刑事司法賠償,。

最高人民法院賠償辦負(fù)責(zé)人指出,，人民法院及其工作人員在民事、行政訴訟過(guò)程中實(shí)施違法拘留,，毆打,、虐待等行為，侵犯公民人身權(quán),，造成的損害后果有可能不亞于行政賠償,、刑事賠償中的損害后果。如將非刑事司法賠償排除在精神損害賠償條款的適用范圍之外，就會(huì)悖離國(guó)家賠償法尊重和保障人權(quán)的立法初衷,，故《解釋》將精神損害賠償首次引入非刑事司法賠償領(lǐng)域,，完善了國(guó)家賠償法精神損害的適用范圍。

根據(jù)《解釋》規(guī)定,，非刑事司法賠償案件中,，人民法院及其工作人員侵犯公民人身權(quán)造成精神損害的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家賠償法第三十五條的規(guī)定,，在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi),，為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù),、賠禮道歉,；造成嚴(yán)重后果的，還應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金,。

值得注意的是,，《解釋》將先予執(zhí)行單列，將違法行為保全納入可賠償?shù)男袨榉秶?，?duì)違法采取司法強(qiáng)制措施,、違法保全、錯(cuò)誤執(zhí)行等情形作了更為細(xì)致的劃分,?！督忉尅芬?guī)定的侵權(quán)行為類型主要包括違法采取對(duì)妨害訴訟的強(qiáng)制措施，違法采取保全措施,，違法采取先予執(zhí)行措施,，對(duì)判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯(cuò)誤等四類,。

該負(fù)責(zé)人指出，違法采取先予執(zhí)行措施主要包括違反法定條件決定先予執(zhí)行,，以及超過(guò)訴訟請(qǐng)求的數(shù)額和范圍先予執(zhí)行兩種情形,。“通過(guò)這一規(guī)定,，以期防范個(gè)別法院濫用職權(quán),，不能公平對(duì)待當(dāng)事人，違反法律規(guī)定的條件和范圍裁定先予執(zhí)行,，以及極少數(shù)當(dāng)事人與法院工作人員勾結(jié),，惡意申請(qǐng)先予執(zhí)行后撤訴，損害另一方當(dāng)事人利益等現(xiàn)象發(fā)生,?！?/p>

與2000年“非刑事司法賠償解釋”相比，《解釋》根據(jù)審判實(shí)踐和新民事訴訟法及其司法解釋的變化，增加了對(duì)不動(dòng)產(chǎn),、特定動(dòng)產(chǎn),、不宜長(zhǎng)期保存的物品違法采取保全措施，以及違法采取行為保全措施的內(nèi)容,?！督忉尅愤€包括了人民法院在依申請(qǐng)保全過(guò)程中違法行使職權(quán)造成損害的情形。

據(jù)了解,，在非刑事司法賠償審判實(shí)踐中,，被申請(qǐng)賠償?shù)乃痉ㄐ袨橹饕清e(cuò)誤執(zhí)行和違法保全，這兩類案件分別占非刑事司法賠償案件的60%和25%左右,，合計(jì)占非刑事司法賠償案件的80%以上,。為此，《解釋》以法律,、司法解釋,、部門規(guī)章及實(shí)踐情況為前提，著重對(duì)錯(cuò)誤執(zhí)行和違法保全這兩類侵權(quán)行為進(jìn)行了規(guī)范,，將現(xiàn)有法律和司法解釋中關(guān)于人民法院在保全,、執(zhí)行程序中應(yīng)盡的法定義務(wù)予以囊括，更好地貫徹落實(shí)國(guó)家賠償法救濟(jì)權(quán)利,、規(guī)范公權(quán)的立法宗旨,。

《解釋》共二十二條，自2016年10月1日起施行,。