大興安嶺地區(qū)是黑龍江省下轄地區(qū),，屬黑龍江省十三個地級行政單位之一,。大興安嶺地區(qū)位于黑龍江省西北部、內(nèi)蒙古自治區(qū)東北部,、大興安嶺山脈東北坡,，是祖國的最北部邊疆，素有“神州北極”之美譽,。東依連綿千里的小興安嶺,，西臨一望無際的呼倫貝爾大草原，南瀕遼闊肥沃的松嫩平原,，北靠中俄界江黑龍江 ,。

1964年，中共中央,、國務(wù)院決定成立會戰(zhàn)指揮部,，開發(fā)建設(shè)大興安嶺東北坡。將內(nèi)蒙古呼倫貝爾盟鄂倫春自治旗,、莫力達瓦達斡爾族自治旗行政區(qū)一部分,，黑龍江省黑河專區(qū)呼瑪縣全部和嫩江縣行政區(qū)一部分，劃歸會戰(zhàn)區(qū),。同年8月,，中共中央,、國務(wù)院批準(zhǔn)于大興安嶺會戰(zhàn)區(qū)成立大興安嶺特區(qū)人民委員會（省轄市級），地方行政工作受黑龍江省政府領(lǐng)導(dǎo),。

1970年,，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾盟劃歸黑龍江省領(lǐng)導(dǎo)。大興安嶺特區(qū)改為大興安嶺地區(qū),。原屬黑河地區(qū)的呼瑪縣和原屬呼倫貝爾盟的莫力達瓦達斡爾族自治旗,、鄂倫春族自治旗，全建制劃歸大興安嶺地區(qū)管轄,。

1979年,，莫力達瓦達斡爾族自治旗和鄂倫春族自治旗劃歸內(nèi)蒙古自治區(qū)管轄。但大興安嶺地區(qū)的駐地仍在鄂倫春旗內(nèi)的加格達奇,，原屬鄂倫春族自治旗的加格達奇區(qū),、松嶺區(qū)仍由大興安嶺地區(qū)管轄，但原屬地權(quán)不變,，此后呼中,、松嶺、加格達奇都設(shè)立了政企合一的“區(qū)”,，1981年呼瑪縣分設(shè)出塔河,、漠河2縣。此后至今,，大興安嶺轄區(qū)有3縣4區(qū)，面積8.24萬平方公里,，人口52.93萬人（2001年統(tǒng)計數(shù)）,。

大興安嶺是至今東北地區(qū)惟一的“地區(qū)”，但全區(qū)城市化水平高達90.4%,，2003年實現(xiàn)GDP50.2億元,，人均GDP在黑龍江僅次于大慶和哈爾濱，高于其它10個地級市,，而且首府加格達奇也已發(fā)展成了一個12萬多人口的城市,，已完全具備了地級市的條件，但同時由于首府加格達奇處于內(nèi)蒙古境內(nèi),，這樣就很難撤地設(shè)市,。究其原因,，主要是因為大興安嶺地跨兩省區(qū)，所轄的加格達奇和松嶺2區(qū)共1.74萬平方公里的地域理應(yīng)劃入黑龍江,，但實際上卻一起劃屬內(nèi)蒙古,。這無形中形成了一種“雙管”的格局。但大興安嶺的4個轄區(qū)與其它3個縣規(guī)模相當(dāng),，行政結(jié)構(gòu)相同,，而且在不遠的伊春，這種政企合一的模式都一直作為縣級的市轄區(qū),，盡管大興安嶺4個轄區(qū)有了相應(yīng)的機構(gòu)和體制,，但仍不被列為正式的縣級行政單位。

加格達奇（是鄂倫春語：意為,，有樟子松的地方）區(qū)是大興安嶺地區(qū)行政公署駐地,，位于黑龍江省西北部、大興安嶺山脈的東南坡,，在內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂倫春自治旗境內(nèi),。是全國十大最冷城市之一。南,、西面和鄂倫春自旗毗鄰,，東、北面與松嶺區(qū)接壤,?？偯娣e1587平方公里。加格達奇素有“林海明珠”,、“新興林城”和“萬里興安第一城”之稱,。是中共大興安嶺地區(qū)委員會、大興安嶺地區(qū)行政公署,、林業(yè)部大興安嶺林業(yè)管理局,、大興安嶺軍分區(qū)和齊齊哈爾鐵路分局加格達奇辦事處所在地。是大興安嶺地區(qū)的政治,、經(jīng)濟,、文化中心和交通樞紐。

由于加格達奇區(qū)以及松嶺區(qū)在地理上屬于呼倫貝爾市鄂倫春自治旗，為此黑龍江省政府每年要支付一定的費用給內(nèi)蒙古自治區(qū)政府,，加格達奇作為地區(qū)公署駐地,，已經(jīng)具備了一個地級市的規(guī)模，在經(jīng)濟實力和城市規(guī)模建設(shè)上遠遠超過了它地權(quán)上隸屬的鄂倫春自治旗的縣城規(guī)模,?；诟鞣N原因，呼倫貝爾市和鄂倫春自治旗紛紛要求內(nèi)蒙古自治區(qū)政府能夠協(xié)調(diào)黑龍江省政府,，收回加格達奇和松嶺兩地,，呼倫貝爾市政府、人大,、政協(xié)多年來多次向上級要求收回兩地,，但兩地作為歷史遺留問題，同時涉及林區(qū)問題,，又涉及國家林業(yè)局,，成為短期內(nèi)無法解決，只能維持現(xiàn)狀的棘手問題,。