作者：薏米，其個(gè)人公眾號(hào)“薏米陽光”,，長(zhǎng)按下圖“識(shí)別二維碼”,。特別聲明：其他媒體如需轉(zhuǎn)載，必須將如下公眾號(hào)二維碼放文章首部,。

兩高：賄賂犯罪“經(jīng)濟(jì)往來”條款的正確理解與適用

一,、刑法條文規(guī)定與實(shí)務(wù)疑難問題

刑法分則用七個(gè)條文規(guī)定了“在經(jīng)濟(jì)往來中”的賄賂犯罪，具體包括刑法第163條第2款非國(guó)家工作人員受賄罪,、第184條第1款非國(guó)家工作人員受賄罪,、第385條第2款受賄罪、第387條第2款單位受賄罪,、第389條第2款行賄罪、第391條對(duì)單位行賄罪,、第393條單位行賄罪等,。

如刑法第385條第二款規(guī)定：“國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，違法國(guó)家規(guī)定,，收受各種名義的回扣,、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的,，以受賄論處,。”

根據(jù)刑法分則第389條的規(guī)定,，行賄犯罪有兩種類型,，一種是389條第一款，“為謀取不正當(dāng)利益,，給予國(guó)家工作人員以財(cái)物的行為”,，一般稱之為普通行賄或者典型行賄。第二種是389條第二款,，“在經(jīng)濟(jì)往來中,，違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以財(cái)物,，數(shù)額較大或者違反國(guó)家規(guī)定,，給予國(guó)家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的,，以行賄論處”,。一般稱這種情形為“特殊行賄”或者“經(jīng)濟(jì)行賄”。

以經(jīng)濟(jì)受賄和經(jīng)濟(jì)行賄為例,，上述七個(gè)條文,、六個(gè)罪名中均有關(guān)于“經(jīng)濟(jì)往來”條款的規(guī)定。本文將上述條文統(tǒng)稱為賄賂犯罪“經(jīng)濟(jì)往來”系列條款。由于賄賂犯罪典型條款與“經(jīng)濟(jì)往來”系列條款在構(gòu)成要件的罪狀表述上具有實(shí)質(zhì)性差異,，實(shí)務(wù)部門長(zhǎng)期以來對(duì)賄賂犯罪相關(guān)條文的構(gòu)成要件配置問題爭(zhēng)論不休,，導(dǎo)致司法認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，司法認(rèn)定充滿不確定性,。

實(shí)務(wù)中爭(zhēng)論的焦點(diǎn)集中于兩個(gè)問題：

1.“經(jīng)濟(jì)往來”系列條款中的受賄犯罪是否以“利用職務(wù)上的便利”,、“為他人謀取利益”為構(gòu)成要件？

2.“經(jīng)濟(jì)往來”系列條款中的行賄犯罪是否以“為謀取不正當(dāng)利益”為構(gòu)成要件,？

二,、經(jīng)濟(jì)往來?xiàng)l款具有獨(dú)立的構(gòu)成要件，有異于普通條款

（一）賄賂犯罪經(jīng)濟(jì)往來?xiàng)l款的特殊背景

上述的爭(zhēng)議焦點(diǎn)我們不急于回答,，先來了解一下基礎(chǔ)問題,。之所以區(qū)分典型受賄、典型行賄與經(jīng)濟(jì)受賄,、經(jīng)濟(jì)行賄,，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)往來?xiàng)l款的規(guī)定具有特殊的背景。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，在國(guó)家工作人員參與的經(jīng)濟(jì)往來中,，出現(xiàn)了大量的單位或者個(gè)人不顧國(guó)家規(guī)定，采取對(duì)參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的國(guó)家工作人員給予財(cái)物或者違反國(guó)家規(guī)定給予這些人員以各種名義的回扣,、手續(xù)費(fèi)的手段,，為這些國(guó)家工作人員或者其他從事公務(wù)人員利用職務(wù)之便大開方便之門，以實(shí)行不公平的競(jìng)爭(zhēng),，達(dá)到謀取不正當(dāng)利益的目的,。同時(shí)國(guó)家工作人員在這些人員的糖衣炮彈下，利欲熏心,，收受各種名義的財(cái)物,，擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，破壞了公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,。因此經(jīng)濟(jì)行賄,、受賄行為與典型的行政審批、人事提拔等的行賄,、受賄行為具有同樣嚴(yán)重的社會(huì)危害性,，需要進(jìn)行定罪處罰。但是,，在經(jīng)濟(jì)往來受賄中,，國(guó)家工作人員是否利用了職務(wù)便利、是否謀取了利益,，或者行賄人是否為了謀取不正當(dāng)利益,，往往證據(jù)上不好確定,，取證難度也較大。故對(duì)經(jīng)濟(jì)往來中的行賄,、受賄行為不做同普通行賄,、受賄一樣主觀要件和客觀要件的要求，但是卻視同普通的行賄,、受賄行為,。也就是說，“在經(jīng)濟(jì)往來中,，違反國(guó)家規(guī)定,，給予國(guó)家工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大或者違反國(guó)家規(guī)定,，給予國(guó)家工作人員以各種名義的回扣,、手續(xù)費(fèi)的”視同于“為了謀取不正當(dāng)利益而給予國(guó)家工作人員財(cái)物的行為”。而“國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中,，違法國(guó)家規(guī)定,，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi),，歸個(gè)人所有的”也視同于“國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利為他人謀取利益的行為”。

（二）賄賂犯罪“經(jīng)濟(jì)往來”系列條款屬于法律擬制條款,，具備獨(dú)立的構(gòu)成要件體系

2008年3月25日檢察日?qǐng)?bào)曾經(jīng)刊登過華東政法大學(xué)薛進(jìn)展教授的一篇文章,，《賄賂犯罪“經(jīng)濟(jì)往來”系列條款是法律擬制規(guī)定》，在這篇文章中提出的論據(jù)本人非常贊同,。

一是從賄賂犯罪“經(jīng)濟(jì)往來”系列條款的內(nèi)部規(guī)范關(guān)系來看,，經(jīng)濟(jì)往來系列條款屬于擬制規(guī)定?！白⒁庖?guī)定是在刑法已經(jīng)作了相關(guān)規(guī)定的前提下,，提醒司法工作人員注意以免忽略的規(guī)定。注意規(guī)定的縱向警示功能是由該條款與典型條款之間的遞進(jìn)關(guān)系決定的,。而法律擬制是將一個(gè)單一犯罪拆分為兩個(gè)構(gòu)成要件體系（Ｔ１與Ｔ２）,，針對(duì)構(gòu)成要件Ｔ１所用的規(guī)范結(jié)果同樣能夠適用于構(gòu)成要件Ｔ２，而事實(shí)上構(gòu)成要件Ｔ２與Ｔ１并非屬于同一事例,，只是立法機(jī)關(guān)將Ｔ２的罪名確定效果視為等同于Ｔ１,，指示法律適用者同化Ｔ１與Ｔ２的法律效果。法律擬制的獨(dú)立解釋功能是由該條款與典型條款之間的并列關(guān)系決定的,。

刑法第一百六十三條,、第三百八十五條、第三百八十七條,、第三百八十九條的第一款與第二款之間明顯是一種并列關(guān)系,，賄賂犯罪“經(jīng)濟(jì)往來”系列條款發(fā)生在特定的經(jīng)濟(jì)往來環(huán)節(jié)中,，產(chǎn)生了特定的交易產(chǎn)物（回扣、手續(xù)費(fèi)）,，違反了特定的前置規(guī)范,，經(jīng)過法律模擬，具備了應(yīng)當(dāng)以典型的賄賂犯罪條款論處的行為構(gòu)成,。前后條款之間相互獨(dú)立,，針對(duì)不同的行為發(fā)揮刑法的規(guī)范機(jī)能。所以,，盡管內(nèi)部構(gòu)成要件不一致,，但典型的賄賂犯罪條款與“經(jīng)濟(jì)往來”系列條款具有同樣的法律后果，兩者并列,，共同發(fā)揮各自構(gòu)成要件所具備的針對(duì)賄賂犯罪行為的獨(dú)立評(píng)價(jià)功能,。”這一分析與上述經(jīng)濟(jì)往來?xiàng)l款產(chǎn)生的特殊背景也能夠相互呼應(yīng),。

二是從單位行賄罪的規(guī)定來看,，也能印證上述觀點(diǎn)。刑法第三百九十三條單位行賄罪規(guī)定,，單位為謀取不正當(dāng)利益而給予國(guó)家工作人員以財(cái)物,，或者違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以回扣,、手續(xù)費(fèi),，情節(jié)嚴(yán)重的行為。從這一條也能看出經(jīng)濟(jì)往來?xiàng)l款與典型條款是一種“或者”的并列關(guān)系,，應(yīng)該具有獨(dú)立的評(píng)價(jià)體系,。

三、兩高關(guān)于經(jīng)濟(jì)往來?xiàng)l款的解答

關(guān)于這個(gè)問題,，其實(shí)2006年最高人民檢察院機(jī)關(guān)刊物《人民檢察》檢察信箱欄目,，代表最高檢的觀點(diǎn)，對(duì)讀者的提問進(jìn)行了權(quán)威解答：

現(xiàn)摘錄如下：

“編輯同志：在開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中,，行賄罪是一個(gè)打擊重點(diǎn),。在經(jīng)歷往來中，非法給予和收受財(cái)物,、回扣手續(xù)費(fèi),，是商業(yè)賄賂的重要表現(xiàn)，其危害極其嚴(yán)重,。實(shí)踐中,，對(duì)經(jīng)濟(jì)往來中的行賄犯罪是否應(yīng)當(dāng)具備謀取不正當(dāng)利益的要件存在爭(zhēng)議，有的觀點(diǎn)認(rèn)為謀取不正當(dāng)利益是所有行賄犯罪的必備藥檢,，有的觀點(diǎn)則認(rèn)為,，上述經(jīng)濟(jì)往來中的行賄行為并不以謀取不正當(dāng)利益為必備要件,。請(qǐng)問，哪種觀點(diǎn)是正確的,？貴州讀者張博法”

回答如下：

“張博法同志：根據(jù)刑法第三百八十九條的規(guī)定,，行賄罪，是指為謀取不正當(dāng)利益,，給予國(guó)家工作人員以財(cái)物的行為,。本罪在主觀方面必須是故意，并且具有謀取不正當(dāng)利益的目的,?？陀^方面，表現(xiàn)為非法給予國(guó)家工作人員以財(cái)物的行為,。行賄對(duì)象僅限于國(guó)家工作人員,。行為人給予財(cái)物可以使主動(dòng)給予，也可以是被索取后給予,。

刑法第三百八十九條第二款還規(guī)定,，在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國(guó)家規(guī)定,，給予國(guó)家工作人員以財(cái)物,，數(shù)額較大的，或者違反國(guó)家規(guī)定,，給予國(guó)家工作人員以各種名義的回扣,、手續(xù)費(fèi)的，以行賄論處,。此款規(guī)定被稱為特殊表現(xiàn)形式的行賄罪，行為人不論是否為謀取不正當(dāng)利益,，只要在經(jīng)濟(jì)往來中違反國(guó)家規(guī)定給予國(guó)家工作人員以財(cái)物或者各種名義的回扣,、手續(xù)費(fèi)的，均可構(gòu)成行賄罪,。

經(jīng)濟(jì)往來中,，國(guó)家工作人員是以平等的民事主體的身份參加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，給予他們財(cái)物或者回扣,、手續(xù)費(fèi)的行為,，妨害了正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不利于公平競(jìng)爭(zhēng),。為平等保護(hù)各市場(chǎng)主體的合法權(quán)益,，反對(duì)特權(quán)及其他腐敗行為，法律對(duì)從不同角度對(duì)國(guó)家工作人員的行為作出了規(guī)范,。

這種情況下,，是否屬于行賄,，關(guān)鍵要看其是否違反國(guó)家規(guī)定。

關(guān)于“違反國(guó)家規(guī)定”,，刑法第九十六條作了界定,，即是指違反全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律和決定，國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī),、規(guī)定的行政措施,、發(fā)布的決定和命令。國(guó)家關(guān)于在經(jīng)濟(jì)往來中不得非法給予財(cái)物和回扣,、手續(xù)費(fèi)的規(guī)定很多,，如《關(guān)于嚴(yán)禁在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中牟取非法利益的通知》（1986年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布），《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等,。

”經(jīng)濟(jì)往來”,，是指行為人代表本單位與外單位或者個(gè)人進(jìn)行的有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂及履行，或者其他形式的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),，以及對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng),。回扣,，是指在商品交易中,，由賣方從所收取的價(jià)款中扣除一定數(shù)額回送給賣方或其經(jīng)辦人的財(cái)物。

手續(xù)費(fèi),，是指因辦理一定事情或者付出一定勞動(dòng)而收取的費(fèi)用,，如信息費(fèi)、顧問費(fèi),、勞務(wù)費(fèi)等,。《反不不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品,。在賬外案中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的,，以行賄論處；對(duì)方單位或者個(gè)人在賬外案中收受回扣的,，以受賄論處,。經(jīng)營(yíng)者銷售或者購(gòu)買商品，可以以明示的方式給對(duì)方折扣,，可以給中間人用盡,。經(jīng)營(yíng)者給對(duì)方折扣、傭金的,，必須如實(shí)入賬,。接受折扣、傭金的經(jīng)營(yíng)者必須如實(shí)入賬”,。

因此我們認(rèn)為,，在經(jīng)濟(jì)往來中,，違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以財(cái)物,，或者給予國(guó)家工作人員以各種名義的回扣,、手續(xù)費(fèi)，只要數(shù)額在一萬元以上,，不論其行為是否為謀取不正當(dāng)利益,，均應(yīng)以行賄罪論處?！?/p>

對(duì)于上述問題,，薏米也咨詢了最高法刑二庭的苗有水副庭長(zhǎng)，苗庭長(zhǎng)解答：同意經(jīng)濟(jì)往來?xiàng)l款屬于法律擬制,。在經(jīng)濟(jì)往來中,，存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，只要賄送財(cái)物的,，不管是回扣,、手續(xù)費(fèi)，還是其他形式財(cái)物,，一律認(rèn)定其目的為謀取不正當(dāng)利益,。

由此可見，兩高的意見是一致性的,，都是認(rèn)為經(jīng)濟(jì)條款屬于法律擬制,，雖然不要求利益要件，但是其行為可以視同為利益要件,。

四,、貪賄新解釋后的具體操作

有人提出一個(gè)問題，經(jīng)濟(jì)行賄條款能否適用《刑法》第390條“因行賄謀取不正當(dāng)利益,，情節(jié)嚴(yán)重的,，處五年以上十年以下有期徒刑”的規(guī)定，也就是說如果在經(jīng)濟(jì)往來中,，給予對(duì)方回扣,、手續(xù)費(fèi)如果達(dá)到200萬元,，能否判處五年以上十年以下有期徒刑,？

對(duì)于該問題，我們認(rèn)為,，《刑法》第390條的規(guī)定適用于經(jīng)濟(jì)行賄和普通行賄,。而不能認(rèn)為經(jīng)濟(jì)行賄只能適用“犯行賄罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役”,、不能適用“因行賄謀取不正當(dāng)利益,，情節(jié)嚴(yán)重的,，處五年以上十年以下有期徒刑”的規(guī)定。否則會(huì)造成罪責(zé)刑不適應(yīng),，也會(huì)違背《刑法》第389條的擬制規(guī)定的立法原意,。

這一觀點(diǎn)也得到了最高法刑二庭苗有水副庭長(zhǎng)的肯定：經(jīng)濟(jì)行賄和普通行賄應(yīng)適用同樣的量刑標(biāo)準(zhǔn)。

上述梳理與總結(jié),，還希望能夠有助于統(tǒng)一司法認(rèn)識(shí),，正確認(rèn)定事實(shí)，準(zhǔn)確適用法律,。

致謝：

本文特別感謝苗有水副庭長(zhǎng)的耐心解答,！

同時(shí)感謝康康同學(xué)幫助收集資料！