農(nóng)民工要不要簽勞動合同?這本不應(yīng)成為一個問題,。但近年來,,隨著建設(shè)領(lǐng)域的違法轉(zhuǎn)包、分包之勢愈演愈烈,,部分裁判者將勞社部發(fā)〔2005〕12號文中“用工主體責(zé)任”解讀為與勞動關(guān)系無關(guān)的賠償責(zé)任,,以及部分裁判者將《勞動合同法》第九十四條規(guī)定的“連帶賠償責(zé)任”解讀為民事賠償責(zé)任,勞動法實務(wù)界似乎對包工頭招用農(nóng)民工的勞動關(guān)系認(rèn)識越來越模糊,。農(nóng)民工與包工頭的關(guān)系似乎就是雇傭關(guān)系,,農(nóng)民工與施工企業(yè)沒有招用和直接發(fā)工資等關(guān)系,似乎雙方就沒有勞動關(guān)系,,由此推論出農(nóng)民工無須簽訂勞動合同,。 真的是這樣嗎?農(nóng)民工真的與勞動合同無緣嗎,?面對實務(wù)中的很多做法,,今年國辦1號文件明確對此說NO!農(nóng)民工必須簽訂勞動合同?。,。?/p> 2016年1月17日,,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔2016〕1號)發(fā)布,,其中第(四)部分專項規(guī)定了“嚴(yán)格規(guī)范勞動用工管理”。 “督促各類企業(yè)依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同并嚴(yán)格履行,,建立職工名冊并辦理勞動用工備案?!笨赡苡型f了,,這里說的是與“招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同”,,但農(nóng)民工是包工頭招的,又不是企業(yè)招的,;農(nóng)民工是包工頭用的,,又不是企業(yè)用的,兩碼事嘛,!唉,,老一套說辭,就沒點兒新鮮貨嗎,?請看下文: “在工程建設(shè)領(lǐng)域,,堅持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進場施工,全面實行農(nóng)民工實名制管理制度,,建立勞動計酬手冊,,記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動考勤,、工資結(jié)算等信息,,逐步實現(xiàn)信息化實名制管理,?!边@里說得很清楚,“先簽訂勞動合同后進場施工”,,簽勞動合同是進場施工的前置程序,,還要“全面實行農(nóng)民工實名制管理制度”。
如果這還不夠清楚,,再看:“施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理,在工程項目部配備勞資專管員,,建立施工人員進出場登記制度和考勤計量,、工資支付等管理臺賬,實時掌握施工現(xiàn)場用工及其工資支付情況,,不得以包代管,。”這句話說得非常清楚了,,分包出去的,,總包企業(yè)還要監(jiān)督分包企業(yè)加強勞動用工管理,包括監(jiān)督必須簽勞動合同,。 可能還有童鞋說,,又沒說監(jiān)督包工頭與農(nóng)民工簽勞動合同?這個,,算您聰明,,終于說到點子上了:這里確實沒寫包工頭,。為啥沒寫包工頭?因為包工頭在法律上就沒有法律地位,,將工程轉(zhuǎn)包,、分包給包工頭就是違法行為,您說法律能允許嗎,?法律會保護嗎,? 因此,工程只能分包給企業(yè),,不能分包給包工頭,,所以簽勞動合同的就是分包企業(yè)。如果這還覺得不夠直白,,這句話中的“不得以包代管”說得夠清楚了吧,!那就是說,簽勞動合同,、發(fā)工資都是分包企業(yè)的事,,跟包工頭沒啥關(guān)系?如果非要要包工頭來做,,那就按照文件規(guī)定由管得著包工頭的來負(fù)總責(zé):“建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包,、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的,由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法承擔(dān)清償責(zé)任,?!必?zé)任倒查,源頭治理,!
再看最后一句話:“施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)將經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資支付書面記錄保存兩年以上備查?!边@句話是不是很眼熟,?有童鞋還是想起來了,《工資支付暫行規(guī)定》第六條第三款是這樣說滴:“用人單位必須書面記錄支付勞動者工資的數(shù)額,、時間,、領(lǐng)取者的姓名以及簽字,并保存兩年以上備查,?!?/span> 這條的意思非常明確,那就是發(fā)放勞動報酬的主體并不是包工頭,,不是包工頭,,不是包工頭!發(fā)放的主體是分包企業(yè),,所以分包企業(yè)要保存工資支付書面記錄兩年以上,??偝邪髽I(yè)是監(jiān)督單位,所以也要保存工資支付書面記錄兩年以上,。 包工頭又在干啥呢,?包工頭就是個管理者的角色,代分包企業(yè)對農(nóng)民工進行管理而已,,向農(nóng)民工發(fā)放工資也是代分包企業(yè)為之,!
至于農(nóng)民工的勞動關(guān)系,且待下回或者下下回分解,! |
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