26日下午，公安部刑偵局官方微博發(fā)布消息,，2016年8月19日,，犯罪嫌疑人陳文輝伙同陳福地、鄭金鋒,、熊超,、鄭賢聰、黃進(jìn)春等人冒充教育局干部,，以發(fā)放助學(xué)金的名義騙取山東省臨沂市群眾徐某9900元?，F(xiàn)犯罪嫌疑人陳福地、鄭金鋒,、黃進(jìn)春已被抓獲,，犯罪嫌疑人陳文輝、熊超,、鄭賢聰三人在逃,。公安部已對三人發(fā)布A級通緝令。

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對電信詐騙犯發(fā)布A級通緝令,，在以前很少見,，可見公安部對這起案件的重視。

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什么情況下可以發(fā)布A級通緝令

《公安部通緝令》分成“A級”,、“B級”兩個等級,。其中，《公安部通緝令》(A級)是為了緝捕公安部認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)通緝的在逃人員而發(fā)布的命令,。A級通緝令是在全國范圍內(nèi)發(fā)布的級別最高的通緝令,。

首先通過A級通緝令通緝的重大在逃犯罪嫌疑人必須能夠明確鎖定要抓捕的犯罪嫌疑人，其次必須是案情重大應(yīng)當(dāng)逮捕的在逃的犯罪嫌疑人,。

以往很多人印象中,，一般是殺人搶劫等重大案件才會看到A級通緝令,，而此次徐玉玉案中的幾名犯罪嫌疑人都是普通電信詐騙犯，為何會發(fā)布A級通緝令,？

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其實(shí)這也很好解釋，徐玉玉案,，雖然犯罪嫌疑人只是90后的年輕人,，也沒有直接殺人搶劫，但是卻客觀上造成了徐玉玉的死亡,，而且社會關(guān)注度高,，符合“應(yīng)該重點(diǎn)通緝的在逃人員”。通緝的本意是盡快抓到人,，對于徐玉玉案,，早日抓獲嫌犯，給徐玉玉家人和社會一個交代,，也是公安機(jī)關(guān)的職責(zé),。

而且，此前公安部對電信詐騙逃犯趙建國等人也曾發(fā)布過A級通緝令,。

通緝令發(fā)布后,，也有人提出：為何一個詐騙9900元的案子，懸賞金額高達(dá)5萬元,。其實(shí)這是由A級通緝令的屬性決定的,，公安部對重大在逃人員實(shí)行“A、 B級通緝令”是2000年2月份開始實(shí)行的,，以前通緝令不分等級,，也不設(shè)懸賞金。分級后A級通緝令的懸賞金不少于5萬元且不封頂,，B級的懸賞金不少于一萬元,。

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公安部發(fā)布A級通緝令，懸賞通緝?nèi)谔酉臃浮?/p>

通緝令半小時發(fā)遍全國,，嫌犯一般幾天內(nèi)就會落網(wǎng)

盡管各省都有A,、B級通緝令，但在整個通緝體系中,，公安部的A級通緝令,，最易奏效。公安部不少A級通緝令,，一下發(fā),，往往幾天后案件就會告破。

“通緝令能夠起到多大的作用,，關(guān)鍵還要看發(fā)布速度,。”公安部刑偵局一位負(fù)責(zé)人介紹，公安部發(fā)放通緝令,，一般通過傳真,，或者公安機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，“一小時之內(nèi),，就可以將通緝令發(fā)至全國各省公安廳,，包括被通緝?nèi)说男彰⑿詣e,、年齡,、體貌特征，近期清晰照片等,?！?/p>

按照要求，各省公安機(jī)關(guān)在收到通緝令后,，必須在12小時內(nèi)將通緝令傳到轄區(qū)各派出所,、治安、巡察,、監(jiān)所等部門的每一個作戰(zhàn)隊員手中,。

河北省公安廳一位負(fù)責(zé)人就曾表示，現(xiàn)在通信系統(tǒng)發(fā)達(dá),，一般縣級公安部門也都接通了公安內(nèi)部網(wǎng)絡(luò),，“30分鐘左右使通緝令下發(fā)到各省的二級指揮系統(tǒng)絕對沒問題?！?/p>

一位參與馬加爵案件抓捕行動的刑偵官員舉例,，在行動中，如果馬加爵在某地落腳,，但當(dāng)?shù)氐墓矝]有發(fā)現(xiàn),，事后將受到警告，或者通報批評,。

“如果犯罪嫌疑人在某地又再次犯案,，則將依據(jù)案件的嚴(yán)重程度，給予轄區(qū)公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人警告等以上的行政處分,?！边@位刑偵官員說。

根據(jù)媒體統(tǒng)計的公安部A級通緝令“十大案件”,，A級通緝令下發(fā)后,，只有兩個案子歷時數(shù)月，其他案件,，基本上都可以用天來計算,。

在這些用天計算的案件中,，最長不超過24天，最短只有兩天,。而在15天以內(nèi)抓到犯罪嫌疑人的案件就有7個,，占到統(tǒng)計總數(shù)的七成。

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為何少用,？新中國首張通緝令是哪一張,？

新中國成立之后，懸賞通緝制度,，極少運(yùn)用。一位學(xué)者指出,，當(dāng)時,，極少運(yùn)用的原因是，國家在很長一段時間里,，實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)體制,，“犯罪嫌疑人總是陷入人民的汪洋大海之中”。

“近年來,，由于國家實(shí)行市場經(jīng)濟(jì),，一些在計劃經(jīng)濟(jì)期間，隱含的問題,，逐漸暴露,，比如，社會失業(yè)人口增加,、收入差距增大,、邊境開放導(dǎo)致吸販毒人員增加等?！边@位學(xué)者認(rèn)為,，這一切，給追捕犯罪嫌疑人增添了難度,。

1983年除夕,，王宗瑋、王宗方兄弟在解放軍某醫(yī)院殺人后,，逃離現(xiàn)場,，公安部為此簽發(fā)了新中國成立以來的首則懸賞通緝令。

據(jù)報道,，當(dāng)時,，電話、掛號信從沈陽,、衡陽,、武漢,、廣昌等地飛往北京，每天至少達(dá)幾十,，群眾“雪亮的眼睛”盯得兇手寢食難安——1983年9月18日,，“二王”被擊斃時，消瘦污黑,，狼狽不堪,。

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在打擊犯罪中，A級通緝令如此有效,，但在實(shí)際運(yùn)用中,，A級通緝令似不多見。

成本是一個因素,。

公安部刑偵局相關(guān)人員曾表示,，在馬家爵被抓獲后，云南省曾組織各街道委員會發(fā)動群眾,，一起做一項工作,，就是將貼在墻上的通緝令清洗掉，這項舉全省之力的工作,，居然耗費(fèi)時間長達(dá)一個禮拜,。

而根據(jù)重慶媒體的報道，在全面圍捕周克華期間,，警方調(diào)集了近萬名公安,、武警等精干力量，投入搜索犬117條,、巡查車輛419輛,，就是散落在重慶大街小巷的通緝令，就有186萬份,。

相比之下,，懸賞金成本，根本占不到A級通緝令成本的大頭,。按照最初的設(shè)計,，公安部A級通緝令的獎金，是5萬元起步,，最高20萬元,，由公安部直接支付給舉報人。

（綜合民主與法制時報）