本報(bào)記者 辛繼召 深圳報(bào)道

各地在其“十三五”規(guī)劃中，紛紛“升級”了其關(guān)于金融中心的定位,。

從金融業(yè)增加值來看,，位于金融中心“第一梯隊(duì)”，仍為北京,、上海,、深圳三大全國金融中心,，其金融業(yè)增加值均在2500億元以上，占GDP比重接近或超過15%,。

三座城市中,，北京是金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、四大行總部及三分之二央企總部所在地,，也是金融決策監(jiān)管中心,；上海是國務(wù)院于2009年明確提出要打造的國際金融中心，銀行間,、債券,、資本市場等眾多基礎(chǔ)性金融交易市場均設(shè)立于此；深圳的金融中心并未納入國家規(guī)劃,，其特點(diǎn)在于完善的資本市場體系,，以及扮演國家金融創(chuàng)新試驗(yàn)中心的角色。

不過,，北京市的“十三五”規(guī)劃中,，刪除了有關(guān)金融中心的表述。

以15個(gè)副省級城市觀察,，處于“第二梯隊(duì)”的各城市在金融中心定位上已超越原來簡單的區(qū)域金融中心定位,，開始差異化。重慶市提出建設(shè)國內(nèi)重要功能性金融中心,，杭州提出建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融中心,，濟(jì)南提出區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心，其他城市如武漢等地也將自身定位為經(jīng)濟(jì)區(qū),、城市群的金融中心,。

各城市將金融業(yè)占GDP比重作為金融中心的建設(shè)目標(biāo)。不過,，在GDP增速不斷下降,，金融業(yè)增速仍保持較高增速，如京滬深去年金融業(yè)增加值增速均在15%以上,，金融業(yè)增加值在GDP中的比重一定會上升,，金融業(yè)也成為多個(gè)地方的支柱產(chǎn)業(yè)。

三大金融中心分化

處于金融中心“第一梯隊(duì)”的,，是全國三大金融中心的北京,、上海、深圳,，這三個(gè)城市金融業(yè)發(fā)展路徑和政策各異,。

“十二五”時(shí)期，北京,、上海皆以建設(shè)國際金融中心城市為目標(biāo),，深圳則定位“全國性金融中心”,。各地“十三五”規(guī)劃顯示，京滬深在“十三五”時(shí)期,，除上海未變外,，北京刪除了其金融中心的表述，深圳則調(diào)整為“國際化金融創(chuàng)新中心”,。

截至2015年末,，三大金融中心的金融業(yè)增加值均超過2500億元，北京,、上海甚至在4000億元左右,，金融業(yè)增加值占GDP的比重也已接近或超過15%。

當(dāng)前各地金融行業(yè)“十三五”規(guī)劃雖未出臺,，但在其總體規(guī)劃中,，上海仍以建設(shè)國際金融中心為目標(biāo)，要求“基本建成與我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心”,；深圳的金融中心定位已從“十二五”的全國性金融中心定位--“以金融創(chuàng)新,、多層次資本市場、財(cái)富管理,、中小企業(yè)融資為特色的全國性金融中心”,，調(diào)整為“國際化金融創(chuàng)新中心”；相比之下,，北京市“十三五”規(guī)劃則未提出金融中心的概念,。

上海是唯一一個(gè)納入相關(guān)規(guī)劃的國家金融發(fā)展戰(zhàn)略城市。早在2009年,，國務(wù)院通過《關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心的意見》,，明確上海要到2020年基本建成與我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心。

北京“十二五”時(shí)期的目標(biāo)之一仍為“建設(shè)具有國際影響力的金融中心城市”,，但“十三五”時(shí)期金融中心定位被刪除。2015年通過的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中,，北京市定位為“全國政治中心,、文化中心、國際交往中心,、科技創(chuàng)新中心”,，天津市定位為“全國先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國際(000065,股吧)航運(yùn)核心區(qū),、金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū),、改革開放先行區(qū)”。

實(shí)際上,，北京是金融監(jiān)管機(jī)構(gòu),、四大行總部和三分之二央企總部所在地,，也是中國金融的決策監(jiān)管中心，其金融中心的地位為其他城市所不能代替,。

與之相比,，深圳的金融戰(zhàn)略地位并不突出，其金融中心建設(shè)尚未納入國家金融發(fā)展戰(zhàn)略高度,?！渡钲谑薪鹑跇I(yè)“十三五”規(guī)劃（前期規(guī)劃稿）》也稱，深圳金融改革創(chuàng)新主要是在現(xiàn)有體制下的深化和完善,，重大金融開放創(chuàng)新的制度和措施受國家現(xiàn)行金融體制和金融發(fā)展戰(zhàn)略影響,，金融開放創(chuàng)新力度受到一定制約。

在金融市場上,，上交所,、深交所、新三板分居三大金融中心,，深圳則更是包括主板市場,、中小企業(yè)板市場、創(chuàng)業(yè)板市場以及OTC（非上市公司股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)）市場的多層次資本市場體系架構(gòu),。不過,，上海建立了銀行間市場、外匯市場,、商品期貨市場,、證券交易市場和金融衍生品市場等一系列完整的金融交易場所。

誰是金融“第三極”,？

大城市爭奪國際金融中心的潮流帶動下,，中國二三線城市也開始了對區(qū)域性金融中心的角逐。

從金融業(yè)增加值來看,，2015年,，廣州、天津,、重慶的金融業(yè)增加值都在1400億元以上,，金融業(yè)增加值占GDP比重在9%左右，這些城市構(gòu)成了金融中心的“第二梯隊(duì)”,。

作為一線城市,，廣州的的金融中心定位，徘徊在區(qū)域范圍內(nèi),。廣州“十二五”金融中心的定位是區(qū)域金融中心——“以香港國際金融中心為龍頭,、具有全球影響力的國際金融中心區(qū)域的重要支點(diǎn)”，這一目標(biāo)在“十三五”期間開始對標(biāo)國際化區(qū)域金融中心——“形成與香港功能互補(bǔ),、在國內(nèi)外具有重要影響力,、與廣州國際大都市地位相適應(yīng)的國際化區(qū)域性金融中心”,。

截至2015年末，廣州金融業(yè)增加值1629億元,，僅次于北上深,，金融業(yè)增加值占GDP的比重為9%。廣州的目標(biāo)是到2020年,，金融業(yè)增加值占GDP比重提高至12%,。

廣州市社科院研究員彭澎表示，廣州在建設(shè)區(qū)域金融中心上做過很多突破,，比如期貨交易所,、發(fā)債中心等；后來尋求在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有所突破,，但目前全國性銀行只有廣發(fā),，廣州區(qū)域銀行業(yè)整體比較強(qiáng)，但還不算突出,。不過,，廣州民間儲蓄比較高，珠三角經(jīng)濟(jì)也比較發(fā)達(dá),，區(qū)域性金融管理機(jī)構(gòu)也在廣州,，廣州建設(shè)區(qū)域金融中心比較有優(yōu)勢。接下來,，廣州金融的突破口在廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)的金融,、民間金融街(000402,股吧)、廣州國際金融城等,。

以華北而言,，濟(jì)南在“十三五”規(guī)劃中提出建設(shè)“黃河中下游地區(qū)金融中心”，今年7月,，該市將提法修改為“區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心”,，以彌補(bǔ)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短板。同省的青島,，則提出“財(cái)富管理中心城市”的定位,，包括爭取全國性商業(yè)銀行在青島發(fā)起設(shè)立私人銀行子公司，引進(jìn)培育證券投資基金,、信托公司、資產(chǎn)管理公司,、第三方理財(cái)?shù)葘I(yè)化財(cái)富管理機(jī)構(gòu)等,。上游的鄭州定位“亞洲經(jīng)貿(mào)金融中心”，成為國際商都,。

武漢“十三五”提出“中部金融中心”定位,，去年底武漢金融業(yè)增加值為837億元,，武漢提出到2020年，金融業(yè)增加值1200億元,。

另外,，作為阿里巴巴總部所在地，杭州對其金融中心的定位從“十二五”的“長三角南翼金融中心”成為“全國互聯(lián)網(wǎng)金融中心”,，成為“國家金融綜合改革試驗(yàn)區(qū),，努力建設(shè)成為區(qū)域金融總部中心、全國財(cái)富管理中心,、全國新金融服務(wù)中心,。”