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應(yīng)急管理執(zhí)法的檢查清單與處罰標(biāo)準(zhǔn)

 象風(fēng)男人 2016-08-05

      國家安全監(jiān)管總局辦公廳在2016年7月22日發(fā)布了《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作的意見》,,制定了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查清單》,,現(xiàn)將檢查內(nèi)容整理如下:




1

組織體系

1.是否依法設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),。

2.是否建立應(yīng)急管理工作制度。

3.是否建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系,,是否明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任人。

4.是否配備專職或兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員,。

2

應(yīng)急救援隊伍

1.是否按規(guī)定建立專(兼)職應(yīng)急救援隊伍,。

2.因生產(chǎn)規(guī)模較小未建立應(yīng)急救援隊伍的,,是否與鄰近救援隊伍簽訂救援協(xié)議,。

3.(針對礦山救護(hù)隊)隊伍是否按照AQ/1009要求達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級。

4. (針對礦山救護(hù)隊)隊伍建設(shè)和人員配備等是否符合相關(guān)規(guī)定要求,。

3

應(yīng)急物資準(zhǔn)備

1.是否按規(guī)定配備了應(yīng)急救援器材,、設(shè)備和物資,。

2.是否建立了應(yīng)急救援器材臺賬。

3.是否建立應(yīng)急救援物資儲備臺賬,。

4.應(yīng)急器材臺賬是否與實物相符,。

5.應(yīng)急物資儲備臺賬是否與實物相符,。

6.重點(diǎn)崗位各種應(yīng)急救援器材是否有定期檢測和維護(hù)保養(yǎng)記錄。

7.各種報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備,、設(shè)施,是否處于良好狀態(tài),,能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn),。

8.重點(diǎn)崗位工作人員是否會正確使用應(yīng)急救援器材。

9.(針對礦山救護(hù)隊)是否配備救援車輛及通信,、滅火,、偵察、氣體分析,、個體防護(hù)等救援裝備,建有演習(xí)訓(xùn)練等設(shè)施,。

4

應(yīng)急預(yù)案

1.主要負(fù)責(zé)人是否履行組織編制和實施本單位的應(yīng)急預(yù)案的職責(zé),,各分管負(fù)責(zé)人是否按照職責(zé)分工落實應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。

2.是否編制應(yīng)急預(yù)案和重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡,。

3.預(yù)案編制前是否開展風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查。

4.預(yù)案發(fā)布前是否進(jìn)行論證或評審,。

5.應(yīng)急預(yù)案是否按要求向有關(guān)部門備案。

6.是否定期開展應(yīng)急預(yù)案評估,。

7.應(yīng)急預(yù)案是否及時修訂并備案。

8.生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工是否明確,,應(yīng)急程序和處置措施是否與本企業(yè)應(yīng)急能力相適應(yīng),應(yīng)急保障措施是否滿足本企業(yè)應(yīng)急工作要求,,預(yù)案附件提供的信息是否準(zhǔn)確。

9.企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系之間,,以及與地方政府及其部門,、應(yīng)急救援隊伍和涉及的其他單位應(yīng)急預(yù)案是否相互銜接,。

10.生產(chǎn)經(jīng)營單位的綜合應(yīng)急預(yù)案是否涵蓋應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系,、事故風(fēng)險描述、預(yù)警及信息報告,、應(yīng)急響應(yīng),、保障措施,、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容,。

11.生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場處置方案是否涵蓋應(yīng)急工作職責(zé),、應(yīng)急處置措施和注意事項等內(nèi)容,。

12.應(yīng)急預(yù)案是否由本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署公布,,并發(fā)放至本企業(yè)相關(guān)部門,、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊伍。

5

應(yīng)急演練

1.是否制定了應(yīng)急演練計劃,。

2.綜合應(yīng)急預(yù)案,、專項應(yīng)急預(yù)案是否能做到至少每年演練一次,。

3.現(xiàn)場處置方案是否能做到至少每半年演練一次,。

4.是否對應(yīng)急演練進(jìn)行書面評估總結(jié),。

5.演練評估報告中是否有對應(yīng)急預(yù)案的改進(jìn)建議。

6

教育培訓(xùn)

1.主要負(fù)責(zé)人是否經(jīng)過培訓(xùn),,并經(jīng)考核合格。

2.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員是否經(jīng)過培訓(xùn),,并經(jīng)考核合格。

3. 是否對從業(yè)人員開展安全教育和培訓(xùn),。

4.是否將應(yīng)急處置與逃生自救互救知識納入企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)計劃。

5.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn),,并記錄,。

6.一線職工是否掌握本崗位現(xiàn)場處置方案和應(yīng)急處置卡的內(nèi)容。

7.是否對從業(yè)人員的自救互救,、避險逃生技能定期組織考核,。

8.是否建有安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,,包含從業(yè)人員應(yīng)急知識培訓(xùn)與考核等內(nèi)容。

9.(針對礦山企業(yè))是否按期對有關(guān)負(fù)責(zé)人,、救援管理人員,、礦山救護(hù)隊及兼職礦山救護(hù)隊指戰(zhàn)員進(jìn)行培訓(xùn),。

7

應(yīng)急處置

1.是否在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)備設(shè)施上,,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,標(biāo)明風(fēng)險內(nèi)容,、危險程度,、安全距離,、防控辦法、應(yīng)急措施等內(nèi)容,。

2.高風(fēng)險區(qū)域逃生通道是否暢通。

3.是否有事故檔案和管理臺賬,。

4.事故風(fēng)險可能影響周邊其他單位、人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位是否將有關(guān)事故風(fēng)險的性質(zhì),、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員,。

5.(查閱檔案或臺賬)事故發(fā)生后,是否按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定報告當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門,。

6.(查閱檔案或臺賬)在險情或事故發(fā)生后是否第一時間做好先期處置,及時采取隔離和疏散措施,,啟動應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,。

7.(查閱檔案或臺賬)事故救援過程中,是否發(fā)生次生衍生事故,,造成傷亡擴(kuò)大,。

8.(詢問從業(yè)人員)是否落實從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時停止作業(yè),,或在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所的權(quán)利。



應(yīng)急管理中的處罰標(biāo)準(zhǔn)

1關(guān)于應(yīng)急救援隊伍建設(shè)

違法行為

未建立應(yīng)急救援組織或者生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小,、未指定兼職應(yīng)急救援人員的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)

責(zé)令改正,,并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款。


2關(guān)于應(yīng)急物資裝備

違法行為

未按規(guī)定配備必要的應(yīng)急救援器材,、設(shè)備和物資,,并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù),、保養(yǎng),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的,。

處罰標(biāo)準(zhǔn)

責(zé)令改正,,并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款。


3關(guān)于應(yīng)急預(yù)案

違法行為

未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的,。

處罰標(biāo)準(zhǔn)

第一次發(fā)現(xiàn):責(zé)令限期改正,可以處五萬元以下罰款,。

逾期未改正的:責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處五萬元以上十萬元以下的罰款并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員處一萬元以上兩萬元以下的罰款,。


違法行為

有以下行為之一的,給予相應(yīng)處罰

  • 主要負(fù)責(zé)人未履行組織編制和實施本單位的應(yīng)急預(yù)案的職責(zé),,各分管負(fù)責(zé)人未按照職責(zé)分工落實應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé),。

  • 未編制應(yīng)急預(yù)案和重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡,。

  • 預(yù)案編制前未開展風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查,。

  • 預(yù)案發(fā)布前未進(jìn)行論證或評審。

  • 應(yīng)急預(yù)案未按要求向有關(guān)部門備案,。

  • 未定期開展應(yīng)急預(yù)案評估。

  • 應(yīng)急預(yù)案未及時修訂并備案,。

處罰標(biāo)準(zhǔn)

責(zé)令限期改正,,可以處1萬元以上3萬元以下罰款,。


4關(guān)于應(yīng)急演練

違法行為

未定期組織演練的,。

處罰標(biāo)準(zhǔn)

第一次發(fā)現(xiàn):責(zé)令限期改正,可以處五萬元以下罰款,。

逾期未改正的:責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,,并處五萬元以上十萬元以下的罰款,;對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員處一萬元以上兩萬元以下的罰款。


5關(guān)于教育培訓(xùn)

違法行為

未按照規(guī)定對從業(yè)人員,、被派遣勞動者、實習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的,。

未按規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)

第一次發(fā)現(xiàn):責(zé)令限期改正,,可以并處五萬元以下罰款。

逾期未改正的:責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,,并處五萬元以上十萬元以下的罰款,;對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員處一萬元以上兩萬元以下的罰款。


6關(guān)于應(yīng)急處置

違法行為一

未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的,。

處罰標(biāo)準(zhǔn)

第一次發(fā)現(xiàn):責(zé)令限期改正,可以處五萬元以下的罰款,。

逾期未改正的:處五萬元以上二十萬元以下的罰款,;對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。


違法行為二

生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要,、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口,,或者鎖閉,、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的,。

處罰標(biāo)準(zhǔn)

第一次發(fā)現(xiàn):對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬元以下的罰款,。

逾期未改正的:責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,。


違法行為三

不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)

給予降級、撤職的處分,,并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款;

對逃匿的處十五日以下拘留;

構(gòu)成犯罪的,,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。



來源:勞動保護(hù)雜志

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