多瑙河水污染防治經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)淮河的啟示原創(chuàng) 2016-08-03 馬慶華 杜鵬飛 作者：馬慶華 杜鵬飛 為了防治淮河流域的水污染,，政府采取了許多措施，效果仍差強(qiáng)人意,。因此,，有必要借鑒歐美等發(fā)達(dá)國家的水污染防治經(jīng)驗(yàn)，本文選取多瑙河作為經(jīng)驗(yàn)借鑒的對(duì)象,，從行政體系,、法律體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)及公共參與機(jī)制4個(gè)方面進(jìn)行了分析,，對(duì)淮河流域水污染防治工作提出了改善行政機(jī)構(gòu)設(shè)置,、完善淮河治理法規(guī)、健全公眾參與機(jī)制,、建設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)等建議,。 1. 引言 淮河流域水污染防治工作的全面開展以1995年《淮河流域水污染防治暫行條例》的頒布為標(biāo)志，距今已過去了20年,?；春恿饔虻乃|(zhì)情況已有明顯改善，但仍然不容樂觀,。我國的流域水污染防治工作起步較晚,，而歐美等發(fā)達(dá)國家的流域治理工作已經(jīng)進(jìn)行了多年，因此有必要借鑒歐美等發(fā)達(dá)國家在流域水污染防治工作中取得的成功經(jīng)驗(yàn),。本文選取了歐洲的多瑙河作為經(jīng)驗(yàn)借鑒的對(duì)象,，希望通過對(duì)多瑙河流域治理經(jīng)驗(yàn)的梳理，對(duì)淮河流域水污染防治工作提出有價(jià)值的意見建議,。 淮河污染組圖 2. 多瑙河與淮河基本情況對(duì)比 多瑙河與淮河流域自然條件及社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況的對(duì)比如表1所示,。 表1 淮河與萊茵河、多瑙河流域自然及社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況對(duì)比[1,2] 由表1中可以看出，自然條件上來看,，多瑙河的長度,、流域面積和平均徑流約為淮河的3倍。社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況上來看,，雖然淮河人均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,，但淮河與多瑙河的城市化率比較接近，多瑙河的水污染防治工作對(duì)淮河有較強(qiáng)的借鑒意義,。 多瑙河流域主要流域管理機(jī)構(gòu)為1994年成立的保護(hù)多瑙河國際委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱ICPDR）,，其成員國包括德國、捷克,、奧地利,、斯洛伐克、匈牙利,、斯洛文尼亞,、克羅地亞、塞爾維亞,、黑山,、波黑、保加利亞,、羅馬尼亞,、摩爾多瓦、烏克蘭11個(gè)多瑙河沿岸國以及歐盟,。[3] （1） 法律支持 1994年,，多瑙河流域各國簽署《多瑙河保護(hù)與可持續(xù)利用合作公約》（以下簡(jiǎn)稱《多瑙河保護(hù)公約》），為確?！抖噼Ш颖Ｗo(hù)公約》的順利實(shí)施和流域?qū)哟魏献黜樌M(jìn)行,，ICPDR成立。由于《多瑙河保護(hù)公約》的國際法效力,，因此,，ICPDR在成立之初，便有法律確認(rèn)了其職責(zé)和地位,，為其職能的正常實(shí)現(xiàn)提供了強(qiáng)有力的法律支持,。 （2） 下屬機(jī)構(gòu)設(shè)置 *資料來源：ICPDR官方網(wǎng)站：http://www./ 多瑙河流域ICPDR當(dāng)前的組織模式如圖1所示，下設(shè)7個(gè)常設(shè)專家組及1個(gè)具有期限的特別專業(yè)領(lǐng)域的任務(wù)組[5],。ICPDR下屬專家組的職能基本涵蓋了流域管理的各個(gè)方面,，各專家組各司其職，相互配合,，使得水利治理與水污染防護(hù)工作有機(jī)結(jié)合起來,，在流域水污染防治工作中起到了事半功倍的效果。 （3） 機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者 多瑙河流域ICPDR的會(huì)長由成員國代表團(tuán)的首腦擔(dān)任，每年按照成員國首字母順序在成員國之間進(jìn)行輪換,。 （4） 機(jī)構(gòu)主要職能 多瑙河流域ICPDR的具體職能包括：保持或改善多瑙河流域地表水,、地下水以及水生生態(tài)系統(tǒng)的狀況；控制多瑙河流域水體的水質(zhì)和有害物質(zhì)排放,，重點(diǎn)是控制跨界影響和減少排入黑海的污染物負(fù)荷,；對(duì)可能造成意外污染的危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)防性控制，并建立報(bào)警系統(tǒng),，在發(fā)生特大水污染事件時(shí)開展互助,；通過協(xié)調(diào)行動(dòng)提高防洪能力。ICPDR的職能涵蓋范圍較為全面,，提到的職能相對(duì)而言比較具體,，操作性較強(qiáng)。 多瑙河為國際河流,，其在進(jìn)行全流域的流域管理工作及水污染防治工作時(shí),，沿岸國家地區(qū)之間的合作必不可少并且具有重要的作用,。 多瑙河流域不同的合作機(jī)制合作內(nèi)容各有側(cè)重,。如ICPDR負(fù)責(zé)多瑙河流域水資源保護(hù)利用方面的合作，薩瓦河國際委員會(huì)負(fù)責(zé)薩瓦河的航運(yùn),、水管理和水資源保護(hù)等方面的合作,。多層次多種合作機(jī)制并存，可以實(shí)現(xiàn)相互補(bǔ)充,。多瑙河流域ICPDR將整個(gè)流域分成3個(gè)不同的協(xié)調(diào)層次：流域?qū)哟?、雙邊或多邊層次（子流域）、國家層次,。ICPDR主要處理流域?qū)哟蔚膯栴},，同時(shí)協(xié)助處理雙邊或多邊合作問題。[6]如此對(duì)流域不同層次的問題進(jìn)行劃分,，對(duì)各層次合作部門的職責(zé)進(jìn)行了進(jìn)一步的明確,，更利于水污染防治工作的落實(shí)。 3.2 法律體系 多瑙河流域流域水污染防治工作的開展也以沿岸各國通過簽署條約尋求合作的方式進(jìn)行,。多瑙河流域沿岸各國簽署的公約主要如表2所示,。 表2 多瑙河流域水污染防治在流域?qū)用娴姆煞ㄒ?guī) 下面主要從法律內(nèi)容、執(zhí)法力度兩個(gè)方面來總結(jié)多瑙河流域水污染防治法律體系的特點(diǎn),，并與淮河進(jìn)行對(duì)比,。 （1） 法律內(nèi)容 從流域的層面出發(fā)，以改善多瑙河流域的水生生態(tài)環(huán)境為根本目的,，法律體系涉及到水利,、林業(yè)、船舶、環(huán)保等多個(gè)部門,，為流域治理工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ),。 （2） 執(zhí)法力度 法律屬性為國際法律，執(zhí)法過程受到其他國家及民眾的監(jiān)督,，執(zhí)法力度較強(qiáng),，執(zhí)法效果較好。 3.3 監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè) 3.3.1 信息共享平臺(tái)建設(shè) 多瑙河流域的信息平臺(tái)建設(shè)主要基于預(yù)警系統(tǒng)的國際警報(bào)中心（PIAC）下設(shè)的信息處理系統(tǒng),，這為多瑙河流域內(nèi)的信息傳輸提供了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化工具,，確保了在有緊急突發(fā)性事故發(fā)生時(shí)，信息的快速流暢傳播,。同時(shí),，這套系統(tǒng)還記錄了已發(fā)生事故的相關(guān)信息、預(yù)警系統(tǒng)發(fā)布警告的一些相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)以及一些大會(huì)的年度報(bào)告等,。除此之外,，ICPDR及沿岸各國還會(huì)將水質(zhì)監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)置于網(wǎng)絡(luò)上供民眾監(jiān)督及使用。 3.3.2 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè) 多瑙河流域建設(shè)有水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（TNMN）,，目前,，TNMN能觀測(cè)多瑙河全流域?qū)崟r(shí)的水質(zhì)變化，監(jiān)測(cè)地表水長期水質(zhì)的變化,，必要時(shí),，還可提供發(fā)生跨國界污染事件時(shí)地下水水質(zhì)的變化情況。 TNMN系統(tǒng)主要監(jiān)測(cè)有機(jī)物污染（點(diǎn)源及面源的有機(jī)碳）,、營養(yǎng)物污染（點(diǎn)源及面源的氮和磷）,、有害物質(zhì)污染（點(diǎn)源及面源）、河相交替對(duì)水質(zhì)的影響,，此外,，TNMN也初步具備監(jiān)測(cè)地下水質(zhì)的功能。[7,8] 3.3.3 預(yù)警系統(tǒng)建設(shè) ICPDR建立了多瑙河事故應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)（DAEWS）,，DAEWS在流域內(nèi)的主要國家設(shè)立了12個(gè)國際警報(bào)網(wǎng)絡(luò)中心（PIAC）,。每個(gè)警報(bào)中心下設(shè)通訊部門、專家部門,、決策部門,，以對(duì)有可能產(chǎn)生水污染突發(fā)事件的信息進(jìn)行及時(shí)的處理。DAEWS下開發(fā)了信息處理系統(tǒng),、流域范圍的衛(wèi)星通信系統(tǒng)和警報(bào)網(wǎng)絡(luò),、影響評(píng)價(jià)模擬系統(tǒng)3個(gè)子系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)警報(bào)中心部門間的信息流快速及時(shí)傳遞,。[9] 3.4 公眾參與機(jī)制 3.4.1 政策支持 2000年歐盟頒布了《水框架指令》,，規(guī)定了歐盟地區(qū)在2015年前的水環(huán)境實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),，該文件是歐洲地區(qū)水環(huán)境保護(hù)的綱領(lǐng)性文件?！端蚣苤噶睢分赋龉妳⑴c目的是讓公民影響規(guī)劃結(jié)果和工作過程,，基礎(chǔ)是向公眾提供信息，通過咨詢和更為積極的方式實(shí)現(xiàn)參與,。[10]多瑙河沿岸各國以此為基礎(chǔ)制定具體的水污染防治法律,，ICPDR還制定了《公眾參與的2003-2009 年多瑙河流域管理戰(zhàn)略計(jì)劃》及執(zhí)行計(jì)劃。 3.4.2 公眾參與渠道 多瑙河流域機(jī)構(gòu)及各國主管部門制定的規(guī)劃,、行動(dòng)計(jì)劃等信息都向社會(huì)公開征詢意見和建議,，利益相關(guān)者通過參與相關(guān)會(huì)議及活動(dòng)影響決策過程，如多瑙河流域管理報(bào)告定稿之前咨詢了農(nóng)業(yè),、水力發(fā)電及航運(yùn)部門的代表,。[11, 12]其余參與途徑包括信息提供和咨詢、每年6月29日多瑙河日沿岸的慶?；顒?dòng)等,。 3.4.3 民間環(huán)保組織（環(huán)境NGO） 多瑙河流域的環(huán)境NGO在流域治理工作中十分活躍，不僅作為觀察員的身份監(jiān)督各國的流域治理工作,，并且通過司法等渠道實(shí)際參與到流域的環(huán)境保護(hù)工作中來,。例如，20世紀(jì)80年代,，著名的環(huán)境NGO——世界野生動(dòng)物基金會(huì)（WWF）為了避免歐洲唯一的生長在沖擊層上的森林被毀滅,，通過司法訴訟成功阻止了在流經(jīng)奧地利的多瑙河上修建水電大壩。 多瑙河治理前后組圖 4. 多瑙河水污染防治工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)淮河的啟示 4.1 改善行政機(jī)構(gòu)設(shè)置 淮河流域需要建立一個(gè)能夠負(fù)責(zé)流域管理及水污染防治開展的流域管理機(jī)構(gòu),，在現(xiàn)有淮河流域管理機(jī)構(gòu)——淮委的基礎(chǔ)上，流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備如下特點(diǎn)： （1） 存在有效的法律法規(guī)對(duì)流域管理機(jī)構(gòu)的具體職能做出詳細(xì)的說明,，流域管理機(jī)構(gòu)在行使職能的時(shí)候具備強(qiáng)有力的法律支持,； （2） 下屬機(jī)構(gòu)設(shè)置及機(jī)構(gòu)職能不偏向于水利行業(yè)，而是均衡地涉及流域管理的各個(gè)方面,，且能夠全面的協(xié)調(diào)流域治理各部門的工作分工,，確保流域的全面治理； （3） 能夠協(xié)調(diào)各省水污染防治的工作,，促使各省在流域?qū)用婕白恿饔驅(qū)用骈_展多種形式的合作,，以有效解決水污染糾紛事件，使得淮河流域水污染防治工作順利開展,。 4.2 完善淮河治理法規(guī) 目前,，淮河流域水污染防治法律的當(dāng)務(wù)之急是制定符合淮河流域?qū)嶋H形勢(shì)的、操作性強(qiáng)的,、綜合協(xié)調(diào)流域的流域水污染防治法律法規(guī),。 制定淮河流域水污染防治規(guī)劃時(shí),，應(yīng)由遠(yuǎn)及近，將長期的規(guī)劃層層分解,，針對(duì)不同階段的流域污染情況制定階段性的水污染防治規(guī)劃,。 執(zhí)法力度方面，建議加強(qiáng)流域水污染防治法規(guī)的執(zhí)法力度,，對(duì)環(huán)境執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行規(guī)范,，同時(shí)，當(dāng)前法律中對(duì)于超標(biāo)排污的企業(yè)懲罰過輕,，建議增強(qiáng)法律的處罰力度,。 4.3 健全公眾參與機(jī)制 （1） 從法律層面需要對(duì)公眾參與的具體途徑進(jìn)行明確，對(duì)公眾參與的渠道采取充分的保障措施,，為公眾參與提供足夠的法律支持,； （2） 及時(shí)公開環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)，以便公眾及時(shí)獲知水質(zhì)狀況,，對(duì)政府的水污染防治工作進(jìn)行有效的監(jiān)督,； （3） 重視環(huán)境NGO的存在，完善環(huán)境NGO的法律法規(guī),，支持環(huán)境NGO的發(fā)展,； （4） 水污染防治規(guī)劃制定過程中可以邀請(qǐng)流域其他部門（如水利、農(nóng)業(yè),、林業(yè)等）,，環(huán)境NGO以及有關(guān)企業(yè)的負(fù)責(zé)人等，從不同角度充分吸取意見,，一方面,，如此可以減少規(guī)劃在實(shí)施過程中與其他部門的沖突，另一方面,，如此可以充分調(diào)動(dòng)其他部門在水污染防治工作中的積極性,。 4.4 建設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng) 淮河流域目前監(jiān)測(cè)系統(tǒng)基本完善，水質(zhì)監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目基本符合目前淮河流域水污染的具體情況,?？紤]到淮河流域地下水位較低，地下水與地表水相互之間的交換較為頻繁的情況,，建議增加地下水理化性質(zhì)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè),。在淮河流域開展地下水理化性質(zhì)的監(jiān)測(cè)，既可以借此進(jìn)行有關(guān)污染物在地下水中遷移轉(zhuǎn)化的有關(guān)研究,，也可以同時(shí)監(jiān)督不法企業(yè)往地下水中直接注入污染物的行為,。 此外，建議在淮河流域建設(shè)相對(duì)獨(dú)立的水質(zhì)預(yù)警系統(tǒng),，附加信息處理系統(tǒng)及影響評(píng)價(jià)模擬系統(tǒng),，以在突發(fā)性污染事故發(fā)生時(shí)盡量減少財(cái)產(chǎn)損失,，給人民群眾的生活健康等帶來最小的影響。 參考文獻(xiàn)： [1] 趙楠, 劉毅, 陳吉寧, 等. 流域水污染防治的比較研究——淮河與萊茵河,、多瑙河. 環(huán)境科學(xué)與管理, 2009, (9): 6-8 [2] Popovici, D.M., Transboundary water management in the Danube River Basin. 2011. 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[13] 樊根耀, 鄭瑤. 環(huán)境NGO及其制度機(jī)理. 環(huán)境科學(xué)與管理, 2008, (7): 4-6 來源：水世界中國城鎮(zhèn)水網(wǎng) 新加坡加冷河河流生態(tài)修復(fù)研究原創(chuàng) 2016-08-03 陳敏 張臻 作者：陳敏 張臻 在河流生態(tài)修復(fù)方面,，國內(nèi)目前大部分僅針對(duì)河道，河道整治與周邊景觀空間結(jié)合較少,；國外已有一些成功實(shí)踐,。新加坡“活躍、美麗和干凈的水計(jì)劃”通過水資源管理和景觀設(shè)計(jì)使功能單一的排水溝渠,、河道,、蓄水池充滿生機(jī)，更加美觀,。加冷河生態(tài)修復(fù)為該計(jì)劃的旗艦項(xiàng)目之一,，生態(tài)修復(fù)策略主要為水循環(huán)系統(tǒng)構(gòu)建和河流景觀美化，通過生態(tài)工程技術(shù)手段加以實(shí)現(xiàn),。加冷河生態(tài)修復(fù)經(jīng)驗(yàn)可為我國河流生態(tài)修復(fù)提供良好的借鑒與啟示,。 新加坡加冷河河流生態(tài)修復(fù)研究城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，國民經(jīng)濟(jì)快速增長,，人類活動(dòng)引發(fā)的生態(tài)問題出現(xiàn),，如生物多樣性減少、植被破壞,、水體污染等,。黨的十八大報(bào)告提出“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程,，努力建設(shè)美麗中國,，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。水環(huán)境問題又是生態(tài)問題中的焦點(diǎn),，如河道水污染影響公眾健康，河道工程建設(shè)破壞河流生態(tài)系統(tǒng)功能和兩岸景觀,，均與河流生態(tài)保護(hù)存在矛盾,，制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此,，修復(fù)河流受損水體,，恢復(fù)河流優(yōu)美景觀已成為改善水環(huán)境的重要內(nèi)容。 1. 河流生態(tài)修復(fù)釋義 河流生態(tài)修復(fù)指組合應(yīng)用多種生態(tài)化技術(shù)措施,，通過改善功能退化或受損河流的水文,、地理,、生物等方面的條件，構(gòu)建健康完善的河流生境,，使河流的結(jié)構(gòu)和功能恢復(fù)到受損前的狀態(tài),。通常包括對(duì)河床斷面、河道形態(tài),、河岸植被的修復(fù),，旨在改善生物群落結(jié)構(gòu)、提高生物多樣性,，提高河道景觀空間質(zhì)量,，構(gòu)造城市生態(tài)空間格局，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定,，實(shí)現(xiàn)景觀,、環(huán)境、經(jīng)濟(jì),、社會(huì)等多方面效益,。 2. 國內(nèi)外河流生態(tài)修復(fù)現(xiàn)狀 國內(nèi)在河流生態(tài)修復(fù)方面的探索目前大部分僅針對(duì)河道，河道整治與周邊景觀空間結(jié)合較少,。中小型河流很多還在進(jìn)行渠化,，生態(tài)功能較差；大型河流在上游采用水土保持,、濕地修復(fù)等措施進(jìn)行改善,，沿線發(fā)達(dá)城市主要對(duì)岸邊綠化進(jìn)行景觀品質(zhì)提升，對(duì)河流本身功能改善較少[1],。 國外從20世紀(jì)中期開始探索河流生態(tài)修復(fù),，旨在減少工程措施對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)的影響，已有一些研究和實(shí)踐,。萊茵河行動(dòng)計(jì)劃（Rhine Action Program）以生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)作為萊茵河重建的主要指標(biāo),；英國成立河流修復(fù)中心，制定“河流修復(fù)指南”,，指出河流生態(tài)修復(fù)要在流域尺度進(jìn)行,；德國“近自然河道治理工程”指出河道整治要符合植物化的要求，特點(diǎn)是流域內(nèi)生物多樣性明顯提高,，水質(zhì)大幅度改善,，河流自凈能力提高。日本提出護(hù)岸應(yīng)“近自然工事”,，采用具有生態(tài)和自然景觀等環(huán)境功能的與自然協(xié)調(diào)的形式,。具體的生態(tài)修復(fù)技術(shù)包括堤防拆除、岸坡生態(tài)防護(hù),、河流蜿蜒性恢復(fù),、親水設(shè)施建設(shè),、河道修整泥土再利用等，在修復(fù)受損水體,、提高景觀質(zhì)量方面起到良好作用[2],。新加坡加冷河河流生態(tài)修復(fù)很有代表性，其經(jīng)驗(yàn)值得我國借鑒,。 3. 新加坡加冷河生態(tài)修復(fù) 3.1背景及改造目標(biāo) 20世紀(jì)60年代,，新加坡建國初期，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,，人口急劇增加,，帶來水污染、洪澇,、干旱等若干環(huán)境問題,。新加坡將天然河流系統(tǒng)大規(guī)模轉(zhuǎn)變?yōu)榛炷梁拥篮团潘到y(tǒng)以緩解洪澇災(zāi)害[3]，加冷河也不例外,，通過工程技術(shù)進(jìn)行硬質(zhì)處理,，改為混凝土河道。洪澇災(zāi)害在當(dāng)時(shí)得以緩解,，但筆直的運(yùn)河隨著時(shí)代發(fā)展出現(xiàn)許多問題,，與周邊景觀相容性差、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能弱,，因此需要進(jìn)行生態(tài)修復(fù),。碧山宏茂橋公園建于60年代末，園內(nèi)生物種類單調(diào),。新加坡于2006年發(fā)起“活躍,、美麗和干凈的水計(jì)劃（Active Beautiful Clean，簡(jiǎn)稱ABC）”,，動(dòng)態(tài),、全面地進(jìn)行水資源管理，同時(shí)整合周邊土地創(chuàng)造濱水空間,，使現(xiàn)有的功能單一的排水溝渠,、河道、蓄水池充滿生機(jī),，更加美觀[3],。加冷河和碧山宏茂橋公園修復(fù)為計(jì)劃的旗艦項(xiàng)目之一，改造目標(biāo)為“打造新加坡綠色城市基礎(chǔ)設(shè)施新篇章”,，既要滿足本身的防洪功能，又要促進(jìn)景觀品質(zhì)提升（圖1,、圖2）,。 加冷河位于新加坡中心區(qū)域,，生態(tài)修復(fù)由新加坡公用事業(yè)局、國家水務(wù)局,、國家公園局委托三家單位分別進(jìn)行景觀設(shè)計(jì),、生態(tài)工程、工程合作,，2007年開始設(shè)計(jì),，2012年建設(shè)完成，加冷河從筆直的混凝土排水渠改造為蜿蜒的天然河流,，河道長度由2.7km變?yōu)?km（圖3,、圖4）。
3.2生態(tài)修復(fù)策略 3.2.1水循環(huán)系統(tǒng)構(gòu)建 河道改造時(shí)融入雨水管理設(shè)計(jì),，通過一系列技術(shù)措施科學(xué)利用雨水資源,，促進(jìn)良性水循環(huán)。公園上游有生態(tài)凈化群落,，栽種精心挑選的植物品種,，過濾雨水和污染物、吸收水中的營養(yǎng)物質(zhì),，達(dá)到減少雨水徑流污染,、凈化水質(zhì)的目的，能有效進(jìn)行水質(zhì)凈化,，同時(shí)美化環(huán)境,；凈化后的水輸送到宏茂橋水上樂園，最后流到池塘（圖5）,，整個(gè)水循環(huán)系統(tǒng)完整,、有序[4]。 3.2.2河流景觀美化 加冷河河道沿岸主要通過綠化設(shè)計(jì)提高生態(tài)功能,。在河流改造過程中保留受影響樹木總量的30%,，移植到宏茂橋公園其它場(chǎng)地。水中種植出水植物,，形成荷花群等群落（圖6）,；河邊設(shè)計(jì)草坪緩坡，提高親水性,。同時(shí),，生態(tài)綠化設(shè)計(jì)也可為動(dòng)物提供棲息場(chǎng)所，創(chuàng)造鳥類及其它動(dòng)物在不同公園間的運(yùn)動(dòng)通道,，促進(jìn)生物多樣性,。 3.3生態(tài)工程技術(shù)手段 一是利用河道設(shè)計(jì)的水力模型監(jiān)測(cè)和了解動(dòng)態(tài)的河流，并探索河道設(shè)計(jì)的各種可能性，確定水流速度快和土壤較易被侵蝕的關(guān)鍵位置并在該位置配置較茁壯的植物,，在比較平緩的區(qū)域配置相對(duì)柔弱的植物,。 二是利用土壤生物工程技術(shù)能鞏固河岸、防止土壤侵蝕,、創(chuàng)造微生境,。綜合考慮防止水土流失的要求以及美學(xué)、生態(tài)學(xué)要求,，優(yōu)化施工方法,，擇優(yōu)選擇合適的技術(shù)和植物。2009年創(chuàng)造性地建造了1個(gè)試驗(yàn)床,，沿公園一側(cè)長60m的排水渠運(yùn)用10種不同的土壤生物工程技術(shù)和各種本地植物加固河岸,，最終把梢捆、石籠,、土工布,、蘆葦卷、筐,、土工布和植物7種技術(shù)運(yùn)用到主河道中,，把土木工程與天然材料、植物相結(jié)合,，用巖石控制土壤流失并減緩排水速度,，用植物進(jìn)行結(jié)構(gòu)支撐（如用植物根系加固河岸）。此方法不僅有益于增加生物多樣性,，同時(shí)具備動(dòng)態(tài)演變和適應(yīng)環(huán)境的能力,，能夠進(jìn)行持續(xù)的自我修復(fù)和生長[5]。與混凝土河道相比,，此技術(shù)建造成本更低,，效果更持久，更具可持續(xù)性,。 4. 啟示 加冷河河流生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目是熱帶地區(qū)具有代表性的自然河流改造工程,，也是熱帶地區(qū)首個(gè)應(yīng)用土壤生物工程技術(shù)進(jìn)行的河流自然化項(xiàng)目,。進(jìn)行生態(tài)修復(fù)后,，河流與宏茂橋公園融為一體，河流水質(zhì)改善,，景觀品質(zhì)提升,。我國河流生態(tài)修復(fù)起步晚,，該案例可為現(xiàn)有的大量亟需進(jìn)行的河流生態(tài)修復(fù)提供良好的借鑒。 參考文獻(xiàn): [1] 谷騰環(huán)保網(wǎng).國內(nèi)河流生態(tài)修復(fù)技術(shù)現(xiàn)狀[J/OL].http://www./solutions/detail/73023262.html [2] 谷騰環(huán)保網(wǎng).國外河流生態(tài)修復(fù)技術(shù)現(xiàn)狀[J/OL].http://www./solutions/detail/73023261.html [3] 迪特爾·格勞,呂煥來.加冷河—碧山宏茂橋公園[J].中國園林,2012,10:88-92. [4] 德國戴水道設(shè)計(jì)公司.新加坡碧山宏茂橋公園與加冷河修復(fù)[N].中華建筑報(bào),2013-06-04012. [5] 新浪網(wǎng).新加坡ABC水計(jì)劃和碧山宏茂橋公園與加冷河修復(fù)[J/OL].http://blog.sina.com.cn/s/blog_a9f460ee0102w8e8.html 來源：水世界中國城鎮(zhèn)水網(wǎng) 從武漢內(nèi)澇看海綿城市：1.2頂層設(shè)計(jì)良性水循環(huán)7月18日 杭州市海綿辦 視頻+ppt 第3段 1.2頂層設(shè)計(jì)良性水循環(huán)
來源：趙敏華 南水北調(diào)與水利科技 【“海綿”爭(zhēng)議持續(xù)發(fā)酵】中科院院士,、著名水文學(xué)家夏軍劍指“海綿城市”—對(duì)海綿城市的思考和建議,！2016-08-03 夏軍 水進(jìn)展
【引言】 《水進(jìn)展》上期刊載的文章： “【反省,、警示與批判】一個(gè)水文學(xué)家對(duì)中國城市內(nèi)澇及海綿城市的建議”，報(bào)導(dǎo)了著名水文學(xué)家林炳章教授關(guān)于海綿城市的思考,，得到了業(yè)內(nèi)同行廣泛關(guān)注,，一天之內(nèi)閱讀量過萬！【水進(jìn)展】近期觀察到,，目前水利學(xué)及水文學(xué)界對(duì)海綿城市在學(xué)術(shù)及執(zhí)行層面的異議和不同聲音越來越大，甚至感覺到不同學(xué)界或者研究領(lǐng)域的專家對(duì)海綿城市存在的巨大爭(zhēng)議,。對(duì)海綿城市本身的意義大家沒有爭(zhēng)議,，但是對(duì)海綿城市實(shí)施的具體過程紛爭(zhēng)較大。需要說明的是,，【水進(jìn)展】轉(zhuǎn)載這些文章,，并不是代表【水進(jìn)展】觀點(diǎn)，我們會(huì)匯聚不同的聲音,，向行業(yè)傳遞不同的思考,！這樣對(duì)于未來推進(jìn)可持續(xù)城市的規(guī)劃及建設(shè)具有積極意義！ 【水進(jìn)展】本期繼續(xù)刊載夏軍院士寫給“美華水利學(xué)會(huì)”的文章,，分享給大家：謝謝林炳章教授以及大家的觀點(diǎn),，很多值得國內(nèi)我們一些學(xué)者們尤其涉水的管理者們學(xué)習(xí)。 1,、前一段武漢及其周邊地區(qū)洪澇災(zāi)害頻繁,，對(duì)海綿城市建設(shè)提出一些新的思考，應(yīng)該好好總結(jié)下國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),， 尤其針對(duì)中國季風(fēng)區(qū)不同地理特征的正確建設(shè)目標(biāo),、科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)技術(shù)的支撐與創(chuàng)新,、實(shí)施與管理和后評(píng)估途徑的對(duì)策與建議,。 2、前半個(gè)多月,，針對(duì)海綿城市建設(shè)面臨的問題,，學(xué)校要我牽個(gè)頭，對(duì)擬成立一個(gè)相關(guān)的非法人單位開展論證,，請(qǐng)到不少專家研討,，其中包括正在武漢大學(xué)講學(xué)的郭祺忠教授，謝謝你們提出的寶貴意見,。 我在會(huì)上對(duì)我國海綿城市建設(shè)存在的問題,、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中心建設(shè)主要目標(biāo),、重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容等也闡述了個(gè)人的一些觀點(diǎn),， 例如： 一、海綿城市建設(shè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn) 國家關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的部署，為徹底改變我國城市建設(shè)工作,，提供了戰(zhàn)略性的發(fā)展機(jī)遇,！但是，我國海綿城市建設(shè)過程中存在許多挑戰(zhàn)性的問題： 1,、一些地方對(duì)海綿城市缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí),，在沒有進(jìn)行合理規(guī)劃設(shè)計(jì)之前，就盲目施工建設(shè),！ 2,、二是海綿城市的核心是水，但是海綿城市建設(shè)規(guī)劃,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)控與管理過程中： 1）缺乏以水文學(xué)為核心的海綿城市規(guī)劃團(tuán)隊(duì)與合作實(shí)體 2）缺乏涉水的海綿城市建設(shè)與管理基礎(chǔ)監(jiān)控系統(tǒng)與體系 3）缺乏針對(duì)海綿城市的“水與氣候”,、“水與環(huán)境”,、 “水與生態(tài)”、“水與社會(huì)”聯(lián)系的城市綜合水系統(tǒng)及其交叉學(xué)科的先進(jìn)科研技術(shù)支撐和存在的一些技術(shù)障礙 4）缺乏必要的海綿城市建設(shè)的后評(píng)估管理體系和制度建設(shè) 二,、個(gè)人對(duì)當(dāng)前海綿城市建設(shè)的一點(diǎn)思考 我國海綿城市建設(shè)有“大上快干,、急于求成”態(tài)勢(shì)、但是實(shí)效并不理想等許多挑戰(zhàn)性的問題,， 值得思考： 今年尤其南方城市遭受大暴雨,，城市洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，的確給中國的海綿城市究竟怎么建設(shè),？帶來嚴(yán)峻的思考與挑戰(zhàn),！ 國外的LID等好的經(jīng)驗(yàn)的確要學(xué)，但是中國有自身的季風(fēng)氣候和城市建設(shè)發(fā)展過程帶來的客觀基礎(chǔ),、條件與問題,。如何對(duì)癥下藥，真正解決中國的城市水問題? 需要認(rèn)真思考,、科學(xué)研究,、科學(xué)地城市規(guī)劃、科學(xué)地管理與正確的決策,。 當(dāng)前尤其要注意和重視開展海綿城市規(guī)劃,、設(shè)計(jì)、工程,、評(píng)估和管理所涉及的城市環(huán)境監(jiān)控,、城市水循環(huán)、城市水災(zāi)害,、城市水環(huán)境,、城市水生態(tài)和城市水管理(調(diào)控)的專項(xiàng)及其聯(lián)系的城市水系統(tǒng)綜合研究,，支撐海綿城市建設(shè)科技創(chuàng)新、科技研發(fā),、先進(jìn)技術(shù)推廣與應(yīng)用和人才培養(yǎng)的平臺(tái)建設(shè),， 其中包括： 一）推動(dòng)國家海綿城市的水科學(xué)基礎(chǔ)研究 城市暴雨洪水 城市水生態(tài) 城市水環(huán)境 海綿城市水系統(tǒng)規(guī)劃 海綿城市建設(shè)監(jiān)控 海綿城市建設(shè)后評(píng)估及評(píng)估與管理，...,。 二）推動(dòng)國家海綿城市的技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新 城市排澇雨洪設(shè)計(jì)研究 城市暴雨-洪水-徑流模型 城市生態(tài)景觀設(shè)計(jì)與ET技術(shù) 海綿城市工程與環(huán)保技術(shù) 海綿城市建設(shè)與管理 海綿城市設(shè)計(jì)手冊(cè)修訂 其中我個(gè)人包括與我的同事（水科院程曉陶老總）等多次的研討的一些觀點(diǎn),， 例如：
- 城市內(nèi)的海綿功能（LID調(diào)節(jié)與河湖庫洼調(diào)蓄的結(jié)合）與城市外流域“海綿”調(diào)節(jié)功能的有機(jī)結(jié)合,，納入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多尺度水系統(tǒng)范疇統(tǒng)一規(guī)劃與建設(shè),， - 海綿城市建設(shè)要有風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)與應(yīng)對(duì)機(jī)制，其推進(jìn)模式是指標(biāo)的逐步完善與提高,，而不是高標(biāo)準(zhǔn)建成區(qū)的逐步擴(kuò)大,；是相關(guān)部門間的協(xié)同運(yùn)作、良性互動(dòng),，而非各自為政,、單打獨(dú)斗。 - 海綿城市建設(shè)的“產(chǎn),、學(xué),、研、用,、政”的協(xié)調(diào)創(chuàng)新機(jī)制和科技創(chuàng)新聯(lián)盟的機(jī)制尤為重要,，也是當(dāng)前中國政府水管理改革面臨最重要的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。我在國際水資源協(xié)會(huì)（IWRA）任主席和世界水理事會(huì)（WWC）Governor Board工作6年期間經(jīng)常提倡的水管理新的機(jī)遇“GOOD WATER GOVERNANCE”,。 三）海綿城市建設(shè)的人才培訓(xùn)及培養(yǎng) 海綿城市設(shè)計(jì)總體規(guī)劃人才培訓(xùn) 海綿城市專門技術(shù)人才培訓(xùn) 海綿城市水論壇 海綿城市國際合作 … 歡迎各位加盟武大海綿城市研究中心的國際國內(nèi)合作團(tuán)隊(duì),！謝謝！ 夏 軍 2016-07-31 夏軍,，男,，中國科學(xué)院院士，武漢大學(xué)水安全研究院院長,，博士生導(dǎo)師,。兼任國際水資源協(xié)會(huì)（IWRA）主席（任期2010年-2013年）,，國際科學(xué)院理事會(huì)（IAC）水計(jì)劃主席（任期2010年-2014年），世界水理事會(huì)（WWC）常務(wù)理事（任期2010年-2015年）,，全球水系統(tǒng)計(jì)劃（GWSP）科學(xué)委員會(huì)常務(wù)理事（任期2010年- 2016年）,，中國科學(xué)院水資源研究中心主任（任期200 年-2012年）等許多國際國內(nèi)重要協(xié)會(huì)主席，理事,。2011年10月獲得國際水資源管理杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng),，2010年12月獲得全國優(yōu)秀科技工作者，2001年4月獲得全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者,。2010年獲得湖北省自然科學(xué)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)（G3）,，2009年獲得安徽省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，（G1）,。 研究方向?yàn)橄到y(tǒng)水文學(xué)非線性理論與方法,，生態(tài)水文與水資源可持續(xù)管理。迄今,，在國內(nèi)外學(xué)術(shù)雜志發(fā)表論文400多篇,，其中SCI收錄71篇、EI收錄96篇,；出版專著（教材）20余部,，軟件著作權(quán)12個(gè)。主持國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（973）和國家重大水專項(xiàng)等國內(nèi)重要研究課題近7個(gè),。 2015年12月7日,，當(dāng)選為中國科學(xué)院地學(xué)部院士。 來源：水進(jìn)展 |
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