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■PPP項(xiàng)目要成功,，政企之間要形成共贏的合作機(jī)制,，有股“心往一處想、勁往一處使”的合伙人精神 參加過不少關(guān)于PPP的論壇或研討,，也采訪過一些PPP項(xiàng)目,，有位企業(yè)家的話給我印象特別深：“這PPP別看P多，其實(shí)最重要的就是最后這一個(gè)P,。合同周期那么長,，沒有融洽共贏的合作，P再多，也就是個(gè)屁,！” 話糙,，理不糙。正如這位企業(yè)家所言,，固安工業(yè)園新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目的成功,，也是因?yàn)檎笾g形成了共贏的合作機(jī)制，有著那么一股子“心往一處想,、勁往一處使”的合伙人精神,。 既然政企是合伙人，就是利益共同體,，得謀大局,，不能各自打小算盤。PPP項(xiàng)目大多涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù),，投資規(guī)模大,，回報(bào)周期長，需要的是深耕細(xì)作的長線投資,，賺的是“慢錢”,。這既是對(duì)基建和公共服務(wù)項(xiàng)目傳統(tǒng)運(yùn)營模式的挑戰(zhàn)，也是對(duì)那些習(xí)慣“一錘子買賣”的民企,、試圖“撈一票就走”的游資和企圖“關(guān)門打狗”的地方政府的一次理念洗禮,。如果合作雙方都只看到自己的一畝三分地,，都只想著自己不吃虧,，那么周期動(dòng)輒幾十年的PPP項(xiàng)目，恐怕就會(huì)淪為一場曠日持久的“權(quán)利”拔河,，甚至始終在原地纏斗,。 既然政企是合伙人，就是平等關(guān)系,，得能溝通,，不搞一言堂，也不打太極拳,。PPP是個(gè)新事物,，政府和民企都是吃螃蟹的人，各有顧慮很正常,?？杉热缓献鳎筒荒芸坎?、靠賭,，而應(yīng)該交心、交底,。雖然利益與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制是提前約束的,，可過程如何實(shí)施,，怎樣能把利益最大化、風(fēng)險(xiǎn)最小化,，是完全可以通過彼此溝通,、共克時(shí)艱來實(shí)現(xiàn)的。換言之,，在中國,，PPP項(xiàng)目還處于起步階段，政企雙方就像一起摸石頭過河的兩個(gè)人,，互通有無比彼此猜忌走得快,，相互扶持比單打獨(dú)斗走得穩(wěn)。 既然政企是合伙人,，就有契約關(guān)系,，得講規(guī)矩，按合同辦,，不能“因人而異”,。一份商業(yè)合同，簽約靠領(lǐng)導(dǎo)魅力,，執(zhí)行靠合同效力,。PPP項(xiàng)目亦然。只要不是違背了合同本身的條款,，無論是政府換屆,，還是企業(yè)易人，都不能成為PPP項(xiàng)目違約的理由,。當(dāng)然,，有合同的地方就有糾紛，盡快引入第三方審計(jì),、評(píng)估等外部監(jiān)管力量,，完善退出、追償,、問責(zé)等管理機(jī)制,，才能讓想干事、能干事的干部與企業(yè)家都踏實(shí),。 說到底,，PPP項(xiàng)目真正需要的就是既“親”且“清”的新型政商關(guān)系。PPP究竟是美味的餡餅,，還是無望的陷阱,，關(guān)鍵取決于政商關(guān)系如何定位。彼此清白就能放下顧忌，良性互動(dòng)就能攻堅(jiān)克難,，最終使PPP項(xiàng)目成為政企共同推動(dòng)地方發(fā)展的新引擎,、大舞臺(tái)。PPP賺的是慢錢,，但未必不是大錢,。從固安項(xiàng)目可以看出，盡管回收周期很長,，但因?yàn)楹献鳈C(jī)制順暢,，政企既“親”且“清”，PPP項(xiàng)目的外溢效應(yīng)不斷擴(kuò)大,，真正開辟出政府,、企業(yè)、行業(yè),、百姓都受益的“大錢途”,。 由此可見，PPP項(xiàng)目的落地并推進(jìn),，不僅僅是促進(jìn)民間投資的重要抓手,，也是全面深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能的重大考題,。以一批PPP項(xiàng)目,，換來交而得法、交而有界的政商關(guān)系,，換來內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)的營商新環(huán)境,，一子落，滿盤活,，這個(gè)棋局真漂亮,。 |
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