行政事業(yè)單位的支出審批控制體現(xiàn)在兩個方面：事前控制和支出控制。具體來說,，在業(yè)務(wù)事項發(fā)生前相關(guān)部門及單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)對業(yè)務(wù)事項是否符合預(yù)算指標(biāo)及工作計劃進(jìn)行審核審批,；在業(yè)務(wù)事項發(fā)生后或在辦理資金支付的過程中,，也應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)的審核審批手續(xù),。

行政事業(yè)單位可結(jié)合本單位的實際情況，根據(jù)業(yè)務(wù)事項類型和金額設(shè)置相應(yīng)的審批權(quán)限,，明確資金支付過程中的審批責(zé)任,。

例如，某行政單位按照金額大小設(shè)置資金支付的審批權(quán)限,，具體如下表所示,。

資金支付審批權(quán)限

行政事業(yè)單位相關(guān)部門在加強(qiáng)支出審核控制方面要做到以下幾個方面。

一是明確全面審核各類單據(jù),。

當(dāng)經(jīng)辦部門及人員提出資金支付申請時,，審核人員應(yīng)當(dāng)全面審核與業(yè)務(wù)事項相關(guān)的各類單據(jù)。單據(jù)不僅包括發(fā)票等外部憑證,，還包括單位內(nèi)部流轉(zhuǎn)的各類文件和表單。支出憑證還應(yīng)附上反映支出明細(xì)內(nèi)容的原始單據(jù),，并由經(jīng)辦人員簽字或蓋章,，超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的支出事項應(yīng)由經(jīng)辦人員說明原因并附審批依據(jù)，確保與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項相符,。這些單據(jù)應(yīng)當(dāng)能夠證明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的真實性,、合法性以及支出報銷金額的準(zhǔn)確性。

例如，某行政事業(yè)單位規(guī)定差旅費時,，經(jīng)辦人員在提交《差旅費報銷審批單》的同時,，還應(yīng)附與出差相關(guān)的內(nèi)部簽報和外部結(jié)算單據(jù)，如部門的工作計劃安排,、出差申請表,、相關(guān)出差費用指標(biāo)、發(fā)票等,。

二是明確單據(jù)審核的重點,。

審核人員在審核單據(jù)時至少應(yīng)關(guān)注以下審核重點：單據(jù)來源是否合法，內(nèi)容是否真實,、完整,，使用是否準(zhǔn)確，是否符合預(yù)算,，事前審批后續(xù)是否齊全等,。

根據(jù)這一規(guī)定，行政事業(yè)單位在支付控制方面應(yīng)當(dāng)重點加強(qiáng)以下三個環(huán)節(jié)的控制：

一是借款管理,。

目前我國正在大力推行公務(wù)卡支付,。公務(wù)卡支付從業(yè)務(wù)屬性來說也是一種電子化的借款報銷形式。除公務(wù)卡支付外,，員工因出差,、零星小額采購或者臨時接待任務(wù)等情況，也可能需要借取現(xiàn)金,，在這種情況下,，按照內(nèi)部管理制度的規(guī)定辦理借款手續(xù)。

例如,，某行政單位為嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出,，在其內(nèi)部管理制度中明確規(guī)定，單位1000元以上的支出采用支票方式結(jié)算,，借款金額在1000元以上的,，辦理支票領(lǐng)用手續(xù)。借款額度不得超過經(jīng)費支出申請中經(jīng)批準(zhǔn)的支出額度,。借款一經(jīng)發(fā)生,，相應(yīng)的預(yù)算指標(biāo)即被鎖定，即預(yù)算指標(biāo)已經(jīng)被占用,，避免超指標(biāo)執(zhí)行,。該單位工作人員辦理借款的程序為：借款人按照要求填寫《借款審批單》，注明借款事由,、借款金額,、所對應(yīng)的預(yù)算項目以及預(yù)計報銷日期等內(nèi)容,，并附上與借款事項相關(guān)的事前審批單據(jù)，如公務(wù)接待審批單,、出差簽報單等,；經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人審批后，提報給單位財會部門的分管領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行復(fù)核,；復(fù)核通過后,，出納人員辦理借款或支票領(lǐng)用手續(xù)。

二是報銷管理,。

經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的經(jīng)辦人員辦理費用報銷時,，應(yīng)當(dāng)按照要求填寫費用報銷申請，確保要素齊全,、內(nèi)容真實完整,，由經(jīng)辦人、證明人簽字后,，提交部門負(fù)責(zé)人或歸口管理部門的相關(guān)工作人員審核,，經(jīng)單位財會部門復(fù)核無誤后按照支出審批權(quán)限進(jìn)行審批，出納人員按照審批結(jié)果辦理支付手續(xù),。

三是資金支付,。

在資金支付流程，業(yè)務(wù)部門借款申請或報銷申請按規(guī)定的審批權(quán)限和程序?qū)徟瓿珊?，出納人員應(yīng)當(dāng)按照支付審核階段已明確的借款申請或報銷申請的資金來源（即國庫指標(biāo)）和賬戶類型,，辦理具體的資金支付業(yè)務(wù)，支付完畢后交由會計人員進(jìn)行會計核算,。出納人員簽發(fā)的支付憑證應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記,。

使用公務(wù)卡結(jié)算的，應(yīng)當(dāng)按照公務(wù)卡使用和管理有關(guān)規(guī)定辦理業(yè)務(wù),。

根據(jù)這一規(guī)定，行政事業(yè)單位的財會部門應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定,，即《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》（財政部令第72號）,、《事業(yè)單位會計制度》（財會【2012】22號）以及《醫(yī)院會計制度》（財會【2010】27號）等行業(yè)事業(yè)單位會計制度，根據(jù)支出憑證及時準(zhǔn)確登記賬簿,。涉及合同協(xié)議或內(nèi)部文件的,，業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)向財會部門提交與支出業(yè)務(wù)相關(guān)的合同協(xié)議或內(nèi)部文件等材料作為賬務(wù)處理的依據(jù)。

財會部門應(yīng)當(dāng)將與支出業(yè)務(wù)相關(guān)的會計憑證,、文件及其他資料按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》（財會字【1996】19號）的規(guī)定及時歸檔,、妥善保管，嚴(yán)防毀損,、散失,、泄密或不當(dāng)使用。