6月26日,，是國際禁毒日，回顧百年間中國的“禁毒史”,，伴隨著時(shí)代與戰(zhàn)爭(zhēng),，也有著不同的結(jié)果與未來。

中國人最早接觸鴉片是在唐朝,。最早的鴉片是作為一種珍貴的藥品,，從中東地區(qū)流傳到中國來的。當(dāng)時(shí),，這種主要成分為鴉片的藥品名字叫“底也伽”?，F(xiàn)在伊拉克地區(qū)，特別是巴格達(dá),，就盛產(chǎn)“底也伽”,。

唐朝的時(shí)候，中國與阿拉伯交往逐漸頻繁,。一些阿拉伯商人分陸海兩途來到中圍,。《舊唐書》上記載：“乾封二年(公元667年)拂霖遣使獻(xiàn)底也伽,?！薄胺髁亍保且了固m語突厥文的譯音,，也稱“大食”,，屬于東羅馬帝國，其中心位置在今敘利亞一帶,。

《唐本草》上說底也伽的功能是主治惡客忤邪氣心腹積聚,，并且說它產(chǎn)自“西戎”,。由此可見，中國人最早接觸鴉片,，是在唐朝的初年,。當(dāng)然，這種叫“底也伽”的東西,，是作為一種藥品進(jìn)入中國的,。

阿拉伯人從中東帶來了含有鴉片成分的藥品“底也伽”，也帶來了提取鴉片的罌粟的種子,。唐朝陳藏器所編著的《本草拾遺》中說”罌粱花有四葉,，紅白色，上有淺紅暈子,，其囊型如箭頭,，中有細(xì)米”。

在唐代中國人開始種植罌粟,，到了宋代種植就比較普遍了,。人們逐漸認(rèn)識(shí)、熟悉了這種植物,，人們?cè)谛蕾p它的美麗的同時(shí),，也逐漸發(fā)現(xiàn)了它的一些藥用功能。在楊世瀛的《直指方》,、王瓔的《百一選方》,、王碩的《易簡(jiǎn)方》等醫(yī)書里，都有用罌粟的殼治病的藥方,?？茏谒谒幾氲摹侗静菅芰x》里面說：“罌粟米性寒，多食利二便動(dòng)膀胱氣,，眼食人研此水煮，加蜜作湯飲甚宜,?！?/p>

李時(shí)珍在《本草綱目》中對(duì)罌粟及鴉片的功用、形態(tài)及其制品作了較全面,、系統(tǒng)的描述,。當(dāng)時(shí)鴉片以“阿芙蓉”(阿拉伯語AFYUNI的譯音)為正名，收入新增藥品之列,?！鞍④饺厍按甭劊接杏谜?，云是罌粟花之精液也,?！敝髦巍盀a痢脫肛不止，能澀夫子之精氣”,。李時(shí)珍還收載了罌粟殼和底野迦,，指出：罌粟殼“止瀉痢，固脫肛,，治遺精久咳斂澀腸,，止心腹筋骨諸痛”。明永樂年間,，人們開始掌握鴉片的提煉和制作方法,，有鴉片制劑“古拉水”行銷于市，《本草綱目拾遺》中描述該制劑為“水色如醬油,，以火燃之如燒酒有焰者真,，其性大熱，房中藥也”,。

吸食鴉片的女子老照片

正因?yàn)楫?dāng)時(shí)鴉片被認(rèn)為可以“能澀夫子之精氣”,，因此在明代，鴉片已經(jīng)成為一種能增強(qiáng)男性性功能的“春藥”了,。不僅民問流傳,，皇帝也沾染了這種嗜好。明憲宗與神宗都有對(duì)鴉片的依賴,，1958年中國考古人員在對(duì)定陵的發(fā)掘后發(fā)現(xiàn),，對(duì)明萬歷皇帝的頭顱作了化驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)有嗎啡成分,。

如同罌粟是由海外傳人的一樣,，吸食熟鴉片的方法也是由海外傳人的。明朝末年,，中國的東南沿海的某些地區(qū),，尤其是廈門、臺(tái)灣等海外貿(mào)易較發(fā)達(dá)的地區(qū),，也開始使用吸食法享用鴉片毒了,。到了乾隆年問，中國已流行竹管吸食鴉片,。既有了成熟的生產(chǎn)能力,，也有了新的吸食方法，鴉片就從唐宋時(shí)期的稀有的藥品及普及的美食,、保健食品逐漸演變?yōu)槎酒妨?。可以說這一過程的開端在明代,，造成普遍的危害在清代初期,。

雍正七年（1729年）,，雍正皇帝頒布法令禁止阿片膏和阿片在國內(nèi)買賣，除非經(jīng)過特許作為藥用,，這算得上真正意義上在政府層面開始禁毒,。

在中國禁毒史上，1813年以前的立法條例都規(guī)定種毒,、制毒和販毒是違法行為,，要堅(jiān)決予以打擊，但對(duì)于吸毒沒有做違法懲處規(guī)定,。吸毒違法始于1813年,。當(dāng)年嘉慶頒旨《吸食鴉片煙治罪條例》。條例規(guī)定,，軍中官員買食鴉片者革職,，并且杖一百，枷兩個(gè)月,；士兵和文官吸毒的,，均杖一百，枷號(hào)一個(gè)月,；太監(jiān)吸毒者枷號(hào)兩個(gè)月并發(fā)往黑龍江為奴,。這道禁令與以前有關(guān)鴉片的禁令相比，除了重申懲治販運(yùn)者外,，新增了懲治吸食者的條例,。這是中國法令史上第一道懲辦鴉片吸食者的法令，在禁毒史上具有創(chuàng)始意義,。由于吸毒屢禁不止,，在1831年清政府又規(guī)定．吸毒者杖一百、枷號(hào)兩個(gè)月,，若不如實(shí)招供,，除杖一百外，還要判處三年有期徒刑,；朝廷官員以及在衙門當(dāng)差的人吸毒者,，罪加一等；限期內(nèi)不戒毒者一律判處死刑,。

1839年6月15日，清廷頒布了《欽定嚴(yán)禁鴉片煙條例》,。條例明確規(guī)定：吸食鴉片者均限一年半以內(nèi)戒除煙癮,，逾期未戒。無論官民概擬絞監(jiān)候,。平民吸食鴉片在一年半限內(nèi)者,，擬杖責(zé)和流徙,；如系旗人，除名旗檔,；職官在限內(nèi)吸鴉片．發(fā)往新疆充苦差,；兵丁在限內(nèi)吸鴉片，發(fā)往近邊充軍,；幕友,、差役在限內(nèi)吸鴉片較平民罪加一等；宗室有吸鴉片者,，發(fā)往盛京嚴(yán)加管束,，如系職官或有爵位．革職革爵，發(fā)往盛京永不續(xù)用,。如犯在一年半限后,，照新定章程加重?cái)M絞監(jiān)候。當(dāng)然這里面不得不提到林則徐的虎門銷煙,，也正是這次浩浩蕩蕩的禁煙活動(dòng),，才促使清廷頒布禁煙條例。1839年6月3日,，林則徐親臨虎門銷煙,，用23天的時(shí)間，銷毀鴉片2萬多箱,，當(dāng)時(shí)有成千上萬的人趕赴觀看,，人們揚(yáng)眉吐氣，拍手稱快,?！盎㈤T銷煙”不僅沉重打擊了西方殖民者借鴉片貿(mào)易牟取不義之財(cái)?shù)淖飷盒袕剑谑澜缃臼飞蠈懴铝藟蚜业囊还P,。

林則徐 虎門銷煙

1909年2月1日,，中、美,、法,、德、日,、荷,、葡、巴,、俄等13個(gè)國家的41名代表,，在上海舉行了萬國禁煙會(huì)議，這是世界近代史上第一次禁毒大會(huì),。這次禁毒國際會(huì)議,，推動(dòng)了清政府禁煙運(yùn)動(dòng)的繼續(xù)發(fā)展,，全國大部分地區(qū)完成了禁種任務(wù)，大部分煙館關(guān)閉,，煙民紛紛戒吸,。1911年10月，辛亥革命爆發(fā),，孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)了民國初年的禁煙活動(dòng),，曾經(jīng)一度在全國范圍內(nèi)禁絕了罌粟種植，并促使英國政府履行與清政府簽訂的《中英禁煙條約》,，完全停止了鴉片的對(duì)華輸入,。

1912年元旦，孫中山在南京宣誓就任臨時(shí)大總統(tǒng),，宣告中華民國臨時(shí)政府成立,。3月2日，臨時(shí)大總統(tǒng)頒布了《大總統(tǒng)令禁煙文》,，通令全國嚴(yán)厲禁止鴉片,。孫中山在禁煙文中列舉了鴉片對(duì)中國的危害，還特別指出鴉片之害甚于“敵國外患”,，新政權(quán)的建立也正是革除舊習(xí)最好的時(shí)機(jī),。

1912年3月10日，袁世凱就任臨時(shí)大總統(tǒng)后,，后為順應(yīng)民意多次發(fā)布禁煙令,。其中，3月14日發(fā)布了重申嚴(yán)禁鴉片令,，命令各地官員“將從前禁吸禁運(yùn)各辦法繼續(xù)進(jìn)行,，毋得稍有疏懈?！?月11日發(fā)布《通飭禁種鴉片文》,，提出“禁煙為除害救民之要政”，并責(zé)成各省都督,，無論已報(bào)禁絕及未報(bào)禁絕各省份,，一律不準(zhǔn)再種煙苗，如有私種鴉片情事,，即嚴(yán)飭分別犁拔,。

10月28日，袁世凱針對(duì)時(shí)值煙苗下種時(shí)節(jié),，頒布禁種令,。要求各地長(zhǎng)官根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，規(guī)勸煙農(nóng)種植當(dāng)?shù)剡m宜的其他農(nóng)產(chǎn)品，不要“輕棄農(nóng)本植茲毒卉”,。12月25日，為表明政府履行《中英禁煙條件》的決心,，袁世凱又通令各省行政長(zhǎng)官,，“查照條約，振刷精神,，分別嚴(yán)禁,，并按月將禁煙實(shí)在情形報(bào)明外交、內(nèi)務(wù)兩部,，以資考核”,。內(nèi)務(wù)部根據(jù)袁世凱的命令，也發(fā)文通告各部都督,，要求嚴(yán)格遵循禁煙令,，以期根絕鴉片煙毒。1913年10月27日,，袁世凱再次發(fā)布總統(tǒng)令,，通令各省行政長(zhǎng)官恪遵迭次訓(xùn)令，嚴(yán)格執(zhí)行禁種,、禁運(yùn),、禁吸的禁令。

1914年8月5日,，公布了《禁種罌粟條例》,，宣布今后一律不得種植罌粟，如有發(fā)現(xiàn),，必須立即強(qiáng)行鏟除,，按律處罰，如遇抵抗可請(qǐng)都督派兵協(xié)助,；要求地方政府必須經(jīng)?？辈榻N情況，按月向內(nèi)務(wù)總長(zhǎng)匯報(bào),。1914年9月,，司法部制定了《拿獲嗎啡案充賞辦法》，后來又制定了《查獲罌粟種子獎(jiǎng)賞辦法》,。1912年,，英、法,、德,、美、日等國在海牙召開了第二次萬國禁煙大會(huì)，袁世凱派中國駐德公使梁誠出席會(huì)議,，并參與議定了禁煙公約25條,，史稱《海牙禁煙公約》或《海牙國際禁止鴉片公約》；袁世凱還任命駐荷蘭公使唐在復(fù)為出席海牙萬國禁煙會(huì)議的全權(quán)代表,；唐奉命在萬國禁煙公約上簽字,，聲明自簽字之日起，中國實(shí)行公約,?！逗Ｑ澜麩煿s》是世界禁毒領(lǐng)域第一個(gè)有法律約束力的國際文件，在國際禁毒史上具有劃時(shí)代的重要意義,，中國是該公約的13個(gè)創(chuàng)始簽署國之一,。其規(guī)定了對(duì)毒品鴉片煙膏的制造、使用,、管制,，以及漸次采取禁止的措施；規(guī)定締約國應(yīng)當(dāng)制定法律管制生鴉片的生產(chǎn),、銷售和進(jìn)口,；逐漸禁止熟鴉片的制造、販賣和吸食,；切實(shí)管理嗎啡,、海洛因、古柯等麻醉藥品,；要求締約國減少在中國國內(nèi)的生鴉片及鴉片煙膏販賣店的數(shù)量,。

1909年上海萬國禁煙會(huì)各國與會(huì)代表合影

軍閥混戰(zhàn)時(shí)期，各地軍閥政府所形成的法規(guī),、法令或政策大致可以分為三大類：一是鼓勵(lì)勸種的,，如陜西、奉天,、黑龍江,、河北、河南,、山東,、福建、四川,、云南,、貴州等省,；二是不加禁止的,，如江蘇,、浙江、江西,、湖北,、湖南、廣西等??；三是真正禁種的，實(shí)際上只有山西和吉林兩省,。本來經(jīng)過清末民初的數(shù)次禁種行動(dòng)，以及為了應(yīng)付中英聯(lián)合會(huì)勘所做的表面工作,，各地的罌粟種植面積已經(jīng)大幅度減少,，但由于軍閥混戰(zhàn)需要大量軍費(fèi)，各路軍閥都把罌粟種植作為收取稅收的重要來源,，不但大肆獎(jiǎng)勵(lì),，而且強(qiáng)迫種植鴉片。

由于煙價(jià)上漲,，煙禁放寬,，而民國初年煙禁又留下了大量存貨，于是外國鴉片販子與國內(nèi)鴉片商勾結(jié)起來,，傾銷這些存土,。英國領(lǐng)事和公使也借國內(nèi)弛禁現(xiàn)象嚴(yán)重為由，向中國政府提交照會(huì),，要求妥善解決存土問題,。1915年4月北洋政府蔡乃煌與外國鴉片商組成的滬港煙土聯(lián)社簽訂了《蘇贛粵三省禁賣土煙合同》，同意中方斷絕蘇贛粵三省一切土藥供應(yīng),，為洋藥暢開銷路,，使中國禁煙成效毀于一旦。1918年6月11日,，內(nèi)政部與財(cái)政部又派人與滬港煙土聯(lián)社談判,，簽訂了《收購存煙第二次補(bǔ)充合同》，中國政府將聯(lián)社積存的1577箱鴉片全部收購,，并以鷹洋償還貨款,。這項(xiàng)合同與民國禁煙政策相抵觸，是公開破壞禁煙運(yùn)動(dòng)的行為,。

1935年4月,，國民政府軍事委員會(huì)向全國發(fā)布禁煙通令，并公布《禁毒實(shí)施辦法》,、《禁煙實(shí)施辦法》,。禁種方面,，規(guī)定了絕對(duì)禁種、分期禁種,、分年減種,，直到肅清的計(jì)劃。禁吸方面,，以1935年最后登記截止人數(shù)為準(zhǔn),，按煙民年齡依次勒戒，分為5期,，以一年為一期,，每年煙民總數(shù)至少遞減1／5，至1940年底完全戒絕,。禁運(yùn),、禁售方面，按照分期戒吸的需要,，由禁煙督察處實(shí)行公運(yùn),，嚴(yán)禁私運(yùn)。新中國成立后,，百廢俱興,，黨和政府以徹底改造舊社會(huì)的信心和勇氣，在全國范圍內(nèi)開展了前所未有的,、轟轟烈烈的群眾性禁毒運(yùn)動(dòng),。1950年2月24日，中央人民政府政務(wù)院第21次政治會(huì)議通過決議,，向各地政府發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)禁鴉片煙毒的通令》,。《通令》要求各級(jí)人民政府設(shè)立禁煙禁毒委員會(huì),，嚴(yán)厲禁種罌粟,。政務(wù)院禁毒通令發(fā)布后，各級(jí)人民政府立即行動(dòng),，紛紛成立禁煙禁毒委員會(huì),，全同各地進(jìn)行了轟轟烈烈的禁毒工作。

圖片為1950年云南昆明禁毒大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

針對(duì)舊中同遺留下來的鴉片炯毒問題,，中國共產(chǎn)黨廣泛地發(fā)動(dòng)和依靠人民群眾,，堅(jiān)持嚴(yán)厲懲辦與改造教育相結(jié)合，收繳毒品,，禁種罌粟,，封閉煙管，嚴(yán)厲懲治制販毒品活動(dòng),，8萬多名毒販子被判處刑罰,，2000萬名吸毒者被戒除毒癮,，并結(jié)合農(nóng)村土地改革根除了罌粟種植。

1963年5月26日,，中共中央頒布《中央關(guān)于嚴(yán)禁鴉片,、嗎啡毒害的通知》，規(guī)定嚴(yán)懲私藏毒品,、吸食毒品,、種植罌粟、私?jīng)]地下煙館和販賣毒品等犯罪行為,；規(guī)定對(duì)吸毒犯應(yīng)強(qiáng)制戒毒,，對(duì)已吸食鴉片或打嗎啡針等毒品成癮者，必須指定專門機(jī)構(gòu)嚴(yán)加管制,，在群眾監(jiān)督下,，有計(jì)劃、有組織,、有步驟地限期強(qiáng)制戒除，在吸毒嚴(yán)重的地區(qū)可以集中戒除,；規(guī)定凡自己吸食毒品,，但自動(dòng)交出毒品并坦白交代其犯罪行為者，可從寬處理,。

1973年1月13日,，國務(wù)院又頒發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁私種罌粟和販賣、吸食鴉片等毒品的通知》,。該通知重申1950年《關(guān)予嚴(yán)禁鴉片煙毒的通令》,，要求發(fā)動(dòng)群眾同私種罌粟和販賣、吸食鴉片等毒品的違法犯罪行為作斗爭(zhēng)．規(guī)定嚴(yán)懲偷運(yùn),、販運(yùn)毒品的犯罪行為,，對(duì)吸毒者實(shí)行強(qiáng)制戒毒。

短短三年時(shí)問,，新中國就基本禁絕了為患百余年的鴉片煙毒,，創(chuàng)造了舉世公認(rèn)的奇跡。至此,，從20世紀(jì)50年代到70年代末,，我國以“無毒國”享譽(yù)世界近三十年。

參考資料：

《中外禁毒史》牛何蘭

《中國禁毒法規(guī)介評(píng)與適用》覃珠堅(jiān),，張曉春

《中國共產(chǎn)黨禁毒史》齊霽

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