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宋佚名所繪《嬰戲圖》中的宋代幼童 |
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唐代佚名所繪的《唐代雙童圖》（局部） |
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明代仇英所繪的《村童鬧學圖》 |
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清代兒童救助機構(gòu)已很規(guī)范，圖為清代善書《得一錄》目錄,，列有“育嬰堂”章程,。 |
做好兒童權(quán)益保護，讓孩子健康成長,，已是現(xiàn)代社會之共識,。其實，在中國古代,，已有保護兒童權(quán)益的傳統(tǒng),。早在二千多年前，孔子就提出了“蒙以養(yǎng)正”的觀點,；孟子更直接呼吁要“幼吾幼,，以及人之幼”。南北朝時期，出現(xiàn)了中國歷史上最早的社會救助機構(gòu)“孤獨園”,，唐宋時期不僅建有“慈幼莊”,、“舉子倉”、“嬰兒局”等類似現(xiàn)代兒童福利院的專門機構(gòu),，而且還立法鼓勵“近親收養(yǎng)”孤兒……
齊桓公發(fā)起“葵丘會盟”
提出“慈幼”綱領(lǐng)
《管子》：“一曰老老,， 二曰慈幼，三曰恤孤……”
孟子的“幼吾幼,，以及人之幼”,，堪稱中國最早的兒童權(quán)益保護理論。這句話記載于《孟子·梁惠王上》一書中,，當時齊宣王問道于孟子,，孟子便說了這句話，并將之上升到治國理政的高度,，認為如果能做到這一點,，“天下可運于掌?！?/p>
最早將“慈幼”落實到行動上的是誰,？“慈幼”是什么意思？東漢儒學家鄭玄稱：“慈幼,，謂愛幼少也,。”這是先秦時周王從國家發(fā)展層面提出的總體要求,，據(jù)《周禮·地官》“大司徒”條,，周王朝曾出臺了六項“息民”政策，第一條就是“慈幼”,。
周王朝的這一兒童權(quán)益保護政策,，得到各諸侯國的積極響應(yīng)。公元前七世紀中期,，由齊桓公發(fā)起,，齊、魯,、宋,、衛(wèi)、鄭,、許,、曹等國在葵丘（今河南民權(quán)境內(nèi)）結(jié)盟，此即歷史上有名的“葵丘會盟”,，周襄王也派員參加了會盟,?！睹献印じ孀酉隆酚涊d，齊桓公在會上提出了“共同綱領(lǐng)”（盟約）,，其中第三條是：“敬老慈幼,，無忘賓旅?！?/p>
可以說,，“葵丘會盟”所提出的綱領(lǐng)，在中國兒童權(quán)益保護史上具有建設(shè)性意義,。齊國還帶頭出臺了具體“慈幼”政策,，相國管仲提出了九種惠民方針，即《管子·入國》中所謂“九惠之教”：“一曰老老,， 二曰慈幼,，三曰恤孤……”
為了實現(xiàn)“慈幼”目標，齊國不僅設(shè)置了相關(guān)機構(gòu),，還特設(shè)了“掌幼”一職,，專門管理、對接“慈幼”工作,。如果老百姓家孩子多,，無力撫養(yǎng)，政府給予救濟：有3個小孩,，母親免除賦役,；有4個小孩，全家免除賦役,；有5個小孩,，國家為其配備一個保姆，并提供兩個人的口糧,，直到小孩能夠生活自理為止,。
南北朝出現(xiàn)最早的
社會救助機構(gòu)“孤獨園”
《梁書》：梁武帝于京師置孤獨園 “孤幼有歸”
先秦的慈幼做法對后世影響極大，到兩漢時期,，各種“恤孤”政策已更具體,。《漢書·高帝紀一》記載,，開國皇帝,、漢高祖劉邦于八年（公元前199年）春下令：“民產(chǎn)子,，復(fù)勿事二歲,。”百姓家生孩子,，可以免除兩年賦役,。
西漢景帝劉啟的“恤孤”政策，是在物質(zhì)上救濟孤兒。據(jù)《漢書·景帝紀》,，西漢景帝劉啟即位三個月后,，即發(fā)布詔書，明確提出“賞賜長老,，收恤孤獨”,，第二年再下詔書，要求做到“老耆以壽終,，幼孤得遂長”,。東漢也很重視恤孤，《后漢書·明帝紀》記載,，漢明帝劉莊在位時曾強調(diào)：“有司其存耆耋,，恤幼孤，惠鰥寡,，稱朕意焉,。”
東漢時,，漢章帝劉炟在兒童權(quán)益保護方面做得最出色,。據(jù)《后漢書·章帝紀》，建初四年（公元79年）,，劉炟借立劉慶為皇太子之機,，“鰥、寡,、孤,、獨、篤癃,、貧不能自存者粟”,，直接給孤殘孩子發(fā)放糧食，每人五斛,。元和二年（公元85年）春正月乙酉,，劉炟又下詔：“《令》云‘人有產(chǎn)子者，復(fù)勿算三歲’,。今諸懷妊者,，賜胎養(yǎng)谷人三斛，復(fù)其夫,，勿算一歲,，著以為令?！苯o孕婦發(fā)放“胎養(yǎng)谷”,，免除丈夫賦稅,，可謂劉炟的首創(chuàng)。
這種為兒童提供基本生活保障的“恤孤”做法,，古代歷朝不斷,。唐宋時期做得更到位，如現(xiàn)代福利院這樣的救助機構(gòu)普遍建立了起來,。
古代最早的“福利院”出現(xiàn)于南北朝,。據(jù)《梁書·武帝本紀下》，梁武帝蕭衍于普通二年（公元521年）,，“又于京師置孤獨園,，孤幼有歸，華發(fā)不匱,?！惫陋殘@也是中國歷史上最早的社會救助機構(gòu)。唐宋時期,，這種孤兒院已相當普遍,。如，唐朝有“悲田養(yǎng)病坊”,、北宋有“福田院”,、“居養(yǎng)院”；南宋時一改以前老幼合一的救助模式,，單設(shè)“兒童福利院”,，出現(xiàn)了“慈幼莊”、“舉子倉”,、“嬰兒局”等專門機構(gòu),，全是“為貧而棄子者設(shè)”；明清時期則有“育嬰堂”,、“保嬰會”等,。
唐宋時期立法
鼓勵“近親收養(yǎng)”孤兒
《唐律疏議》：“所養(yǎng)父母無子而舍去者，徒二年”
兒童權(quán)益保護,，一要動員全社會力量的參與,，二是立法保護。據(jù)日本學者仁井田陞輯《唐令拾遺·戶令第九》,，唐玄宗李隆基開元二十五年（公元737年）,，曾下詔：“諸鰥寡孤獨貧窮老疾，不能自存者,，令近親收養(yǎng),，若無近親，付鄉(xiāng)里安恤,。如在路有疾患,，不能自勝致者，當界官司收付村坊安養(yǎng),，仍加醫(yī)療,，并勘問所由，具注貫屬,患損之日,，移送前所,。”其大概意思是,，孤兒首先由“近親收養(yǎng)”,，沒有近親則由“鄉(xiāng)里安恤”。更積極的地方是,，實行孤兒轄地救助責任制,，即便不是當?shù)氐暮⒆樱绻谳爡^(qū)出現(xiàn)問題,，轄區(qū)要負責任,，出事要追責。
在這方面,，唐朝廷還及時出臺了相關(guān)政策,。《全唐文·文宗（四）》記載,，唐文宗李昂曾于大和六年（公元832年）五月下《拯恤疾疫詔》：“長吏勸其近親收養(yǎng),，仍官中給兩月糧，亦具數(shù)聞奏,?！碑敃r是“饑疫兇荒”，李昂要求地方官員行動起來,，安排救助無人撫養(yǎng)的孩稚,；對收養(yǎng)孩子的家庭，官府提供兩月口糧,。
對于遺棄收養(yǎng)子女的,，唐律也做出規(guī)定，禁止養(yǎng)父母遺棄養(yǎng)子,，以保護被收養(yǎng)兒童,。《唐律疏議·戶婚》“養(yǎng)子舍去”條規(guī)定：“諸養(yǎng)子,，所養(yǎng)父母無子而舍去者,，徒二年?！绷硗?，唐律還對收養(yǎng)異姓孩子的情況做出特別說明：“即養(yǎng)異姓男者,，徒一年；與者,，笞五十,，其遺棄小兒年三歲以下，雖異姓,，聽收養(yǎng),，即從其姓?！比绻震B(yǎng)的孩子日后應(yīng)該還給親生父母的,，則親生父母應(yīng)給養(yǎng)父母一定的回報，即《唐律疏議》中所謂：“失兒之家,，量酬乳哺之直,。”
宋朝承繼了唐律,，在鼓勵民間收養(yǎng)孤兒的同時,，還強調(diào)了養(yǎng)子與親子具有同樣的繼承權(quán)。在《名公書判清明集·戶婚門·立繼》中,，有多例關(guān)于養(yǎng)子繼承權(quán)的判例,，如“生前抱養(yǎng)外姓歿后難以動搖”、“立繼有據(jù)不為戶絕”都是從保護收養(yǎng)人和被收養(yǎng)孩子的權(quán)益角度進行判決的,。
此外,，古代對“溺嬰”、“殺子”等也有相關(guān)立法嚴加禁止,；另一方面,，古代刑律對未成年犯罪則予以寬大處理，以教化為主,。
先秦時已提出
孩子都有受教育的權(quán)利
《四民月令》：正月“命幼童入小學,，學篇章”
兒童權(quán)益保護的目的，是讓孩子能夠健康成長,，長大后做一個對國家和社會有用的人,。而要做到這一點，最終要通過培養(yǎng)和教育實現(xiàn),，要保證孩子有受教育的權(quán)利和機會,，于是古人提出了“蒙以養(yǎng)正”的理念。
“蒙以養(yǎng)正”是孔子的觀點,?！兑捉?jīng)》的“蒙卦”就是借教育孩子來說事的，孔子就此卦評釋，稱“蒙以養(yǎng)正,，圣功也”,。大概意思是，啟蒙教育幼兒,，應(yīng)該培養(yǎng)他們良好的品德,，這是成就圣人的成功之路。為了讓盡可能多的孩子有受教育的機會,，辦學是必須的?！渡袝髠鳌ぢ哉f》即稱：“古之帝王者,，必立大學小學?！?/p>
先秦時,，中國已出現(xiàn)最早的小學“下庠”，東漢時的書舍,、書館,、官邸學也都屬于小學一類，其中的官邸學是貴族小學,。唐宋后私塾一類的私人辦學興起,，為家貧或交通不便的孩子提供了學習的機會。
除了學校建設(shè),，組織人員編輯教材同樣重要,。《史籀篇》就是先秦出現(xiàn)的中國最早的兒童識字課本,，該課本四字一句,，編成韻語，很方便孩子朗讀和牢記,。
漢朝時,，讓適齡孩子上學已成社會共識，東漢崔寔《四民月令》稱：正月“硯冰釋,，命幼童入小學,，學篇章?！边@時孩子所學的“篇章”包括《六甲》,、《九九》、《急就》,、《三倉》等,，都是當時的通用“課本”。
到了唐代,，有條件的鄉(xiāng)村都被要求就地建學校,?！短綇V記·雜錄一》“修武縣民”條有這樣的說法：“村中有小學，時夜學,，生徒多宿,。”
宋朝在“蒙以養(yǎng)正”方面甚至還頒布了小學條例,。據(jù)《玉?！W校》,，宋徽宗趙佶主政的崇寧元年（公元1102年）八月二十三日,，朝廷令州縣置小學，要求十歲以上孩子入學,。
值得一提的是,，除了在硬件上、法規(guī)上要求“蒙以養(yǎng)正”,，古代還從社會輿論上進行引導(dǎo),，傳統(tǒng)啟蒙教材《三字經(jīng)》中的“養(yǎng)不教，父之過”即是一個例證,。
文章作者 著名歷史學者倪方六先生
