教育部與財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部,、安全監(jiān)管總局,、中國保監(jiān)會(huì)等五部門日前聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》。此次出臺的《規(guī)定》主要針對職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)中的突出重點(diǎn)難點(diǎn)問題,，完善頂層設(shè)計(jì),，從制度上進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理?！兑?guī)定》對實(shí)習(xí)中的學(xué)生權(quán)益保護(hù)提出了明確要求,，對目前職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題做出了回應(yīng)。為進(jìn)一步推動(dòng)《規(guī)定》的貫徹落實(shí),，現(xiàn)將相關(guān)專家解讀文章摘要刊登如下,。——編者

    以學(xué)生發(fā)展為本 服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

    郭為祿

    《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》是在加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育時(shí)代背景下應(yīng)運(yùn)而生的,，指導(dǎo)思想明確,、主體責(zé)任明晰,、管理過程清晰、實(shí)施措施具體,，體現(xiàn)了職業(yè)教育的特點(diǎn),。

    《規(guī)定》提出“維護(hù)學(xué)生、學(xué)校和實(shí)習(xí)單位的合法權(quán)益”的立法目的,，體現(xiàn)了構(gòu)建職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)工作主體之間和諧關(guān)系的思想,；強(qiáng)調(diào)“提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感,、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力”,，體現(xiàn)了以學(xué)生發(fā)展為本的精神。對實(shí)習(xí)組織的責(zé)任界定,，對實(shí)習(xí)管理的內(nèi)容和過程,、實(shí)習(xí)考核、安全職責(zé)的要求,，都緊緊圍繞著學(xué)生發(fā)展需要這個(gè)中心,，如明確“職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)會(huì)同實(shí)習(xí)單位共同組織實(shí)施學(xué)生實(shí)習(xí)”，并對“共同組織實(shí)施”提出明確的要求,，包括培養(yǎng)方案,、實(shí)習(xí)任務(wù)、考核評價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié),。

    同時(shí),，根據(jù)職業(yè)學(xué)校學(xué)生特點(diǎn)對實(shí)習(xí)性質(zhì)、實(shí)習(xí)環(huán)境,、實(shí)習(xí)時(shí)間,、實(shí)習(xí)待遇、實(shí)習(xí)考核,、實(shí)習(xí)組織等做了精心設(shè)計(jì),，如明確“實(shí)習(xí)單位應(yīng)當(dāng)合理確定頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生占在崗人數(shù)的比例”，還規(guī)定實(shí)習(xí)工資不得低于同崗位試用期工資標(biāo)準(zhǔn)的80%,、保障實(shí)習(xí)學(xué)生權(quán)益的禁止性條款等,。

    與產(chǎn)業(yè)行業(yè)需求緊密結(jié)合是職業(yè)教育的顯著特點(diǎn)。職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理不只是教育行政部門和學(xué)校的責(zé)任,，需要多方共同推進(jìn),。《規(guī)定》由教育部等部門聯(lián)合印發(fā),，在頂層設(shè)計(jì)上打破了部門間的壁壘,，有利于為職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)提供更有利的制度環(huán)境。

    《規(guī)定》在制度設(shè)計(jì)上的突出特點(diǎn)之一是梳理了實(shí)習(xí)前,、實(shí)習(xí)中和實(shí)習(xí)后全過程的各個(gè)環(huán)節(jié),，通過制度化的責(zé)任安排保證了實(shí)習(xí)工作的規(guī)范性,、可操作性和可持續(xù)性。更加重視遵循教育教學(xué)規(guī)律和人才市場規(guī)律,，規(guī)定“學(xué)生經(jīng)本人申請,，職業(yè)學(xué)校同意，可以自行選擇頂崗實(shí)習(xí)單位”,，給予學(xué)生一定的實(shí)習(xí)選擇權(quán),，體現(xiàn)了靈活性與強(qiáng)制性的有效協(xié)調(diào)。

    此外,，“鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校依法組織學(xué)生赴國（境）外實(shí)習(xí)”“鼓勵(lì)各地職業(yè)學(xué)校主管部門建立學(xué)生實(shí)習(xí)綜合服務(wù)平臺,，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門、行業(yè)企業(yè),、有關(guān)社會(huì)組織，為學(xué)生實(shí)習(xí)提供信息服務(wù)”等,，體現(xiàn)了服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要,，順應(yīng)了構(gòu)建更加開放的職業(yè)教育體系、提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的時(shí)代要求,。

    （作者系上海市教育委員會(huì)副主任,、教授）

    加強(qiáng)科學(xué)管理 深化工學(xué)結(jié)合

    孫愛武

    《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》對于解決當(dāng)前職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)存在的問題，推進(jìn)依法管理,、科學(xué)管理和規(guī)范管理,，保障學(xué)生人身安全與健康，深化職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革具有重要意義,。

    推進(jìn)學(xué)生實(shí)習(xí)依法管理,。一直以來，與學(xué)生實(shí)習(xí)有關(guān)的法律依據(jù)雖然在各類法律法規(guī)中零星可見,，但從整體上缺乏系統(tǒng)性和適用性,，對學(xué)生實(shí)習(xí)利益相關(guān)方利用法律武器維護(hù)自身權(quán)益造成困難和障礙?！兑?guī)定》構(gòu)建了系統(tǒng),、完整的職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)法律法規(guī)體系；對于在何種情況下適用何種法律法規(guī)進(jìn)行了說明,，便于職業(yè)學(xué)校依法開展學(xué)生實(shí)習(xí)管理工作,，如“對違反本規(guī)定安排、介紹或者接收未滿16周歲學(xué)生跟崗實(shí)習(xí),、頂崗實(shí)習(xí)的,，由人力資源和社會(huì)保障行政部門依照《禁止使用童工規(guī)定》進(jìn)行查處”等。

    強(qiáng)化學(xué)生實(shí)習(xí)科學(xué)管理,?！兑?guī)定》為職業(yè)學(xué)校更加科學(xué),、規(guī)范地開展學(xué)生實(shí)習(xí)管理提供了系統(tǒng)指導(dǎo)。一是建立健全制度體系,，職業(yè)學(xué)校要會(huì)同實(shí)習(xí)單位制定一系列制度性文件,，使學(xué)生實(shí)習(xí)管理工作更加規(guī)范。二是明確實(shí)習(xí)單位資質(zhì)要求,，避免職業(yè)學(xué)校在實(shí)習(xí)單位選擇上的盲目性與隨意性,。三是限定崗位人數(shù)要求，保證學(xué)生在合適崗位上真正參與到實(shí)際工作中,，積累崗位工作經(jīng)驗(yàn),。四是明確學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)人員的要求，按照“經(jīng)驗(yàn)豐富,、業(yè)務(wù)素質(zhì)好,、責(zé)任心強(qiáng)、安全防范意識高”的標(biāo)準(zhǔn)由職業(yè)學(xué)校和實(shí)習(xí)單位分別選派實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師和專門人員,，“全程指導(dǎo),、共同管理學(xué)生實(shí)習(xí)”。

    強(qiáng)調(diào)學(xué)生實(shí)習(xí)安全管理,。安全問題是實(shí)習(xí)管理的首要問題,，《規(guī)定》對實(shí)習(xí)安全尤為重視，不僅各章均涉及安全問題,，還專設(shè)“安全職責(zé)”章節(jié)。明確安全管理職責(zé),，職業(yè)學(xué)校和實(shí)習(xí)單位是實(shí)習(xí)安全的責(zé)任主體,，職業(yè)學(xué)校主管部門負(fù)有監(jiān)督管理的責(zé)任；健全安全管理制度,，制度的有無和執(zhí)行情況將作為評估企業(yè)能否承接學(xué)生實(shí)習(xí)的重要內(nèi)容,；強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，對于實(shí)習(xí)中不遵守制度的學(xué)生要給予批評與處分,；全面加強(qiáng)安全保障,，要為實(shí)習(xí)學(xué)生投保實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)，不屬于保險(xiǎn)責(zé)任賠付范圍的,，在實(shí)習(xí)協(xié)議中進(jìn)行約定,，最大限度地保證學(xué)生實(shí)習(xí)安全。

    （作者系南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記,、研究員）

    分類管理更科學(xué) 自主選擇有“溫度”

    鄧云鋒

    職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)是培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力,、職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)精神的重要環(huán)節(jié)，是引導(dǎo)學(xué)生提升職業(yè)道德、實(shí)現(xiàn)成功就業(yè)的重要過程,?！堵殬I(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》明確了職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的組織、管理,、考核,、安全管理等方面的基本原則、行為規(guī)范和具體要求,，內(nèi)容豐富,，政策和舉措亮點(diǎn)很多。

    實(shí)施分類管理更加科學(xué),。遵循學(xué)生成長規(guī)律和職業(yè)能力形成要素,，從保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的角度，首次將學(xué)生實(shí)習(xí)分為認(rèn)識實(shí)習(xí),、跟崗實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)三種類型,，明確了不同類型的組織形式和實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，為今后學(xué)生實(shí)習(xí)的組織,、管理,，特別是保障學(xué)生的實(shí)習(xí)待遇提供了法律依據(jù)和政策支持。

    實(shí)習(xí)管理的操作性更強(qiáng),。進(jìn)一步明確了學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生等三方在學(xué)生實(shí)習(xí)工作方面的權(quán)利和義務(wù),，提出了保障職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的具體要求和保障措施,，對學(xué)生實(shí)習(xí)組織的規(guī)定更加明確，操作性非常強(qiáng),，為基層教育行政部門,、職業(yè)學(xué)校和實(shí)習(xí)單位組織學(xué)生實(shí)習(xí)提供了明確的操作要求和規(guī)范。去年,，青島市實(shí)施了《青島市職業(yè)教育條例》,，對實(shí)習(xí)管理提出明確的規(guī)范性要求，《規(guī)定》的出臺將有助于青島市進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),、落實(shí)管理規(guī)程,。

    長期以來，一些企業(yè)把職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)學(xué)生當(dāng)作廉價(jià)勞動(dòng)力,，在實(shí)習(xí)時(shí)間,、實(shí)習(xí)待遇等方面嚴(yán)重侵犯學(xué)生合法權(quán)益。要解決此類問題,，需要進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管措施,、明確責(zé)任。《規(guī)定》立足于保護(hù)職業(yè)學(xué)校學(xué)生,，特別是從保護(hù)未成年學(xué)生合法權(quán)益的角度,，提出了更加嚴(yán)格的實(shí)習(xí)管理要求，明確了學(xué)生實(shí)習(xí)過程中的禁止性條款,，對于維護(hù)實(shí)習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益,，保障青少年身心健康具有非常重要的指導(dǎo)和約束作用。

    實(shí)習(xí)管理規(guī)定更加人性化。在確保政府規(guī)章嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上,，將人文關(guān)懷的元素注入其中,，通過政府規(guī)章的形式將職業(yè)教育特殊群體的利益轉(zhuǎn)變成政策上的權(quán)利。如“學(xué)生經(jīng)本人申請,、職業(yè)學(xué)校同意，可以自行選擇頂崗實(shí)習(xí)單位”等條款的政策關(guān)懷將進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)生正當(dāng)利益的保護(hù),，也使得《規(guī)定》有了自己的“溫度”,。

    （作者系青島市高校工委書記，青島市教育局黨委書記,、局長）

    校企合作是前提 構(gòu)建利益共同體

    荀鳳元

    《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》對職業(yè)學(xué)校開展學(xué)生實(shí)習(xí)活動(dòng)的重要意義進(jìn)行了全面闡述,，對實(shí)習(xí)組織、實(shí)習(xí)管理,、實(shí)習(xí)考核和安全職責(zé)做出了詳盡規(guī)定,，為職業(yè)學(xué)校提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量提供了制度保障。如何貫徹實(shí)施《規(guī)定》,，提高學(xué)生實(shí)習(xí)效果,，提升技術(shù)技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量，應(yīng)該認(rèn)真研究探討,。

    產(chǎn)教融合是組織好學(xué)生實(shí)習(xí)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。要依托產(chǎn)業(yè)辦學(xué)，推進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合,，加快產(chǎn)教融合：專業(yè)建設(shè)規(guī)劃與區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃融合,，新專業(yè)開發(fā)與新材料、新工藝,、新技術(shù),、新產(chǎn)品開發(fā)融合，學(xué)校技能人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)用工結(jié)構(gòu)融合,，人才培養(yǎng)層次與產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平融合,。職業(yè)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)必須與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配，只有堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)建專業(yè),、以企業(yè)設(shè)工種,，才能為學(xué)生提供適合所學(xué)專業(yè)的實(shí)習(xí)崗位和就業(yè)崗位，使職業(yè)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的實(shí)習(xí)崗位無縫對接。

    同時(shí),，依托高端產(chǎn)業(yè)辦學(xué)是提高學(xué)生實(shí)習(xí)質(zhì)量的關(guān)鍵,。一所優(yōu)質(zhì)的職業(yè)學(xué)校固然要有一流的辦學(xué)設(shè)施、實(shí)訓(xùn)設(shè)備,、師資隊(duì)伍,、管理水平，但沒有高端產(chǎn)業(yè)做依托,，絕不可能有一流的學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)基地,。推進(jìn)職業(yè)學(xué)校與區(qū)域性產(chǎn)業(yè)深度融合，是拓展和建設(shè)學(xué)生優(yōu)質(zhì)實(shí)習(xí)基地的有效途徑,。

    校企合作是組織好學(xué)生實(shí)習(xí)的前提條件,。職業(yè)學(xué)校與企業(yè)要在專業(yè)建設(shè)、課程改革,、師資培養(yǎng),、技術(shù)研發(fā)、辦學(xué)質(zhì)量評價(jià),、招生就業(yè)等方面,，探索有效的合作方式。推進(jìn)專業(yè)設(shè)置與企業(yè)需求對接,、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接,、教學(xué)過程與工作過程對接，是做好學(xué)生實(shí)習(xí)的基礎(chǔ)性工作,。真正的校企合作是雙方供求關(guān)系的必然聯(lián)系和利益共同體,，必須要有政府主導(dǎo)，必須全方位緊密合作,，必須形成利益共同體。值得注意的是,，企業(yè)用工難時(shí)期“企業(yè)求學(xué)?！保髽I(yè)減員時(shí)期“學(xué)校求企業(yè)”,，都不是正常的校企合作關(guān)系,，必須靠由政府主導(dǎo)的協(xié)調(diào)機(jī)制去解決，建立“政府搭臺,、校企唱戲,、部門協(xié)調(diào)”的新型校企合作模式。

    （作者系人力資源和社會(huì)保障部技工教育專家）

    從“2＋1＜3”向“2.5＋0.5＞3”跨越

    曹永浩

    “有的學(xué)校急于把三年級學(xué)生打發(fā)出去頂崗實(shí)習(xí),，這是他們緩解師資,、場地、設(shè)備等教育資源不足的主要途徑。至于在頂崗實(shí)習(xí)過程中學(xué)生學(xué)到什么,、學(xué)到多少不是很重要,，只要不出大的亂子就行?！薄捌髽I(yè)當(dāng)然很歡迎學(xué)生前去頂崗實(shí)習(xí),，因?yàn)榭梢越鉀Q勞動(dòng)力緊缺問題?！甭殬I(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理中的這些“問題”,，直接影響到職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和社會(huì)聲望。

    為什么會(huì)出現(xiàn)這么多“問題”,？主要原因還是學(xué)校,、企業(yè)、學(xué)生,、家長等對頂崗實(shí)習(xí)存在認(rèn)識上的偏差和行為上的偏移,。學(xué)校重視程度不夠，在組織,、管理上比較隨意,，存在嚴(yán)重的行為偏移；部分企業(yè)認(rèn)為頂崗實(shí)習(xí)就是學(xué)生來幫助企業(yè)頂崗勞動(dòng)的,，企業(yè)不承擔(dān)培養(yǎng)責(zé)任,。

    2007年，教育部和財(cái)政部曾聯(lián)合印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》,，規(guī)定中等職業(yè)學(xué)校三年級學(xué)生要到生產(chǎn)服務(wù)一線參加頂崗實(shí)習(xí),。職業(yè)教育界普遍將兩年在校學(xué)習(xí)、一年頂崗實(shí)習(xí)的安排稱作“2＋1模式”,，按理說理想效果應(yīng)該是“2＋1=3”或“2＋1＞3”,，然而由于種種“問題”存在，使得為期一年的頂崗實(shí)習(xí)效果和質(zhì)量大打折扣,，不僅沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),，反而造成“2＋1＜3”的教育現(xiàn)象。

    《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》則體現(xiàn)出精細(xì)化,、現(xiàn)代化,、多樣化、科學(xué)化,、優(yōu)質(zhì)化,、規(guī)范化的實(shí)習(xí)管理思路和特點(diǎn)。更注重內(nèi)容的豐富性和細(xì)節(jié)性,，對實(shí)習(xí)管理工作的方方面面都做出非常細(xì)致的說明和規(guī)定,；更注重實(shí)習(xí)的時(shí)代意義和目標(biāo),，可以引導(dǎo)實(shí)習(xí)工作向著更好的方向前進(jìn)；更注重多元漸進(jìn)和職業(yè)規(guī)劃教育,，認(rèn)識實(shí)習(xí),、跟崗實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)等三種主要實(shí)習(xí)形式構(gòu)成一個(gè)多元漸進(jìn)的實(shí)習(xí)序列,，是一個(gè)完整的職業(yè)規(guī)劃教育過程,；更注重實(shí)習(xí)的自主性和靈活性，原先“2+1”模式變成“2.5+0.5”模式,，而且除了“0.5”是規(guī)定動(dòng)作外,，在“2.5”的階段內(nèi)，職業(yè)學(xué)校還有安排認(rèn)識實(shí)習(xí),、跟崗實(shí)習(xí)及其他形式實(shí)踐性教學(xué)的自主權(quán),；更注重實(shí)習(xí)前的準(zhǔn)備和培訓(xùn)，把實(shí)習(xí)前的心理調(diào)適,、目標(biāo)安排,、任務(wù)講解、考核要求等提前傳達(dá)給學(xué)生,；更注重制度底線和安全紅線,，在制度和安全管理上設(shè)定了很多數(shù)字化的底線以及不能碰的紅線。

    （作者系東莞市機(jī)電工程學(xué)校校長）

    擴(kuò)大適用對象 明確多種形式

    陳衍

    《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》從總則,、實(shí)習(xí)組織,、實(shí)習(xí)管理、實(shí)習(xí)考核,、安全職責(zé)等方面做出詳細(xì)規(guī)定,，為職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)工作的規(guī)范實(shí)施提供了政策依據(jù)。

    實(shí)習(xí)對象更加具有全納性,?！笆濉逼陂g，我國高等職業(yè)教育招生數(shù)占高等教育招生數(shù)的比例達(dá)到46.9%,，2014年在校生數(shù)更是突破1000萬人,。《規(guī)定》順應(yīng)形勢發(fā)展,，擴(kuò)大適用對象的范圍，使得高職院校的學(xué)生實(shí)習(xí)管理得以統(tǒng)籌,，還將非全日制職業(yè)教育,、高中后中等職業(yè)教育實(shí)習(xí)學(xué)生也囊括其中。此舉一方面擴(kuò)大了文件的適用面,，避免了相關(guān)文件的重復(fù)性和相關(guān)責(zé)任方的權(quán)責(zé)推諉,；另一方面對實(shí)習(xí)對象概念的清晰界定,，有利于整體工作的有序展開。當(dāng)然,，實(shí)習(xí)對象保障面的擴(kuò)大,，也更加考驗(yàn)實(shí)習(xí)管理的有效性。

    實(shí)習(xí)要求更加具有規(guī)范性,?！兑?guī)定》明確了認(rèn)識實(shí)習(xí)、跟崗實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)等多種實(shí)習(xí)形式,，支持鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校和實(shí)習(xí)單位合作探索工學(xué)交替,、多學(xué)期、分段式等多種形式的實(shí)踐性教學(xué)改革,，體現(xiàn)了學(xué)生在實(shí)習(xí)形式的選擇和實(shí)習(xí)過程的發(fā)展中的主體地位,；明確了實(shí)習(xí)企業(yè)須符合相關(guān)要求，并在實(shí)習(xí)前對其進(jìn)行實(shí)地考察,，從源頭上保證學(xué)生學(xué)以致用,、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接，確保學(xué)生充分利用社會(huì)人力,、技術(shù),、設(shè)備和場地資源，全面提高綜合職業(yè)能力,；明確了實(shí)習(xí)是學(xué)校教育進(jìn)一步延伸的載體,，學(xué)校必須負(fù)起教育管理的責(zé)任，制定詳細(xì)的方案,，安排好指導(dǎo)教師,，做好教學(xué)計(jì)劃，保證實(shí)習(xí)效果,。

    實(shí)習(xí)權(quán)益更加具有保障性,。《規(guī)定》明確了參加實(shí)習(xí)學(xué)生的最低年齡,、工作性質(zhì),、休息時(shí)間和相關(guān)事宜，以此來保障學(xué)生的合法權(quán)益,。首次明確了職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的報(bào)酬底線,，以此來扭轉(zhuǎn)實(shí)習(xí)群體長期以來具有學(xué)生和勞動(dòng)者雙重身份，在頂崗實(shí)習(xí)過程中只工作無報(bào)酬的局面,，保障學(xué)生的合法權(quán)益,；明確了職業(yè)學(xué)校和實(shí)習(xí)單位要一同對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全防護(hù)知識、崗位操作規(guī)程教育和培訓(xùn)并進(jìn)行考核,，未經(jīng)教育培訓(xùn)和未通過考核的學(xué)生不得參加實(shí)習(xí),，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定為實(shí)習(xí)學(xué)生投保實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn),，保障學(xué)生的人身安全，減少后顧之憂,。

    （作者系浙江工業(yè)大學(xué)職業(yè)教育發(fā)展研究中心主任,、教授）

    明確安全職責(zé) 護(hù)航學(xué)生成長

    龔方紅

    學(xué)生實(shí)習(xí)期間的安全保障問題，是職業(yè)學(xué)校不可回避和必須重視的工作,?！堵殬I(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》進(jìn)一步規(guī)范了實(shí)習(xí)單位、職業(yè)學(xué)校和實(shí)習(xí)學(xué)生的安全職責(zé),，推進(jìn)了學(xué)生實(shí)習(xí)強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的建立,，明確了實(shí)習(xí)中發(fā)生安全事故三方的責(zé)任承擔(dān)，為學(xué)生的安全實(shí)習(xí)建立了實(shí)習(xí)前有培訓(xùn),、實(shí)習(xí)中有專人管理,、發(fā)生安全事故后能夠及時(shí)得到賠付的管理系統(tǒng)，有效解決了學(xué)生實(shí)習(xí)安全管理中面臨的難題,，為職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)安全管理體系的構(gòu)建打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

    對實(shí)習(xí)中的安全職責(zé)提出具體要求。學(xué)生實(shí)習(xí)安全問題的產(chǎn)生原因是多樣的,，實(shí)習(xí)地點(diǎn)分散,、不熟悉設(shè)備導(dǎo)致盲目操作、缺乏安全意識,、違反規(guī)程操作,、指導(dǎo)教師和學(xué)生之間缺乏及時(shí)有效溝通指導(dǎo)、企業(yè)監(jiān)管不嚴(yán)等都容易導(dǎo)致學(xué)生實(shí)習(xí)安全事故的發(fā)生,。此前,，職業(yè)學(xué)校、實(shí)習(xí)單位,、學(xué)生三方處理學(xué)生實(shí)習(xí)安全問題普遍參照《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》,，但該文件僅指出學(xué)校與實(shí)習(xí)單位應(yīng)加強(qiáng)對實(shí)習(xí)學(xué)生的實(shí)習(xí)勞動(dòng)安全教育，安全事故一旦出現(xiàn),，極易導(dǎo)致三方產(chǎn)生責(zé)任糾紛,。《規(guī)定》將“安全第一”作為實(shí)習(xí)的首要原則,，明確安全管理需要三方共同努力,，且對三方職責(zé)進(jìn)行了具體規(guī)定，從而較好地構(gòu)建起學(xué)生實(shí)習(xí)期間的安全保障體系,。

    對實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)制度進(jìn)行明確規(guī)定,。明確了職業(yè)學(xué)校和實(shí)習(xí)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，為實(shí)習(xí)學(xué)生投保實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)，責(zé)任保險(xiǎn)范圍應(yīng)覆蓋實(shí)習(xí)活動(dòng)的全過程,。此外，對于學(xué)校應(yīng)依法承擔(dān)的責(zé)任以及學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)的經(jīng)費(fèi)支出也給出具體要求,，并要求推動(dòng)建立學(xué)生實(shí)習(xí)強(qiáng)制保險(xiǎn)制度,。

    對實(shí)習(xí)中的責(zé)任歸屬給出準(zhǔn)確回應(yīng)。學(xué)生在實(shí)習(xí)期間的“雙重身份”給職業(yè)學(xué)校和實(shí)習(xí)企業(yè)安全管理增加了難度,?！兑?guī)定》明確了學(xué)生在實(shí)習(xí)期間受到人身傷害時(shí)，屬于實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)賠付范圍的,，由保險(xiǎn)賠付,，不屬于保險(xiǎn)賠付范圍或超出保險(xiǎn)賠付額度的部分，由實(shí)習(xí)單位,、職業(yè)學(xué)校及學(xué)生按照實(shí)習(xí)協(xié)議約定承擔(dān)責(zé)任,。《規(guī)定》的出臺,，對三方的權(quán)利,、責(zé)任及法律義務(wù)都做出了具體的規(guī)定，將有助于全方位保障學(xué)生的實(shí)習(xí)安全,，使學(xué)生實(shí)習(xí)安全管理工作真正實(shí)現(xiàn)了有法可依,、有章可循。

    （作者系無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長）

    保障學(xué)生權(quán)益 避免“學(xué)生工”現(xiàn)象

    崔艷

    《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》是新時(shí)期推動(dòng)校企融合規(guī)范發(fā)展的一項(xiàng)基本制度,，對于保障學(xué)生權(quán)益,、提升實(shí)習(xí)質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義,。

為進(jìn)一步提高實(shí)踐能力,、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、拓寬就業(yè)渠道,，大量職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生走向社會(huì),、走進(jìn)企業(yè)，對于提升學(xué)生自身素質(zhì),、解決勞動(dòng)力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾,、提高勞動(dòng)力市場活力具有積極意義。但同時(shí),，部分地區(qū)勞動(dòng)密集型企業(yè)招工難現(xiàn)象日益凸顯,，部分企業(yè)出于逐利動(dòng)機(jī)，將實(shí)習(xí)學(xué)生作為廉價(jià)勞動(dòng)力和企業(yè)主要用工方式,，安排在與其所學(xué)專業(yè)不相關(guān),、專業(yè)不對口的勞動(dòng)密集型企業(yè)一線生產(chǎn)崗位上，導(dǎo)致實(shí)習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益得不到有效保障,?！兑?guī)定》明確了職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)活動(dòng)對應(yīng)的是實(shí)習(xí)崗位,，而非工作崗位，可以有效避免“學(xué)生工”現(xiàn)象的出現(xiàn),，將為規(guī)范實(shí)習(xí)活動(dòng),、保障實(shí)習(xí)學(xué)生權(quán)益發(fā)揮積極作用。

實(shí)習(xí)權(quán)益保障是規(guī)范實(shí)習(xí)行為的核心,?！兑?guī)定》明確了學(xué)生跟崗實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)，應(yīng)在參加實(shí)習(xí)前由職業(yè)學(xué)校,、實(shí)習(xí)單位,、學(xué)生三方簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，未按規(guī)定簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議的,，不得安排學(xué)生實(shí)習(xí),；明確了實(shí)習(xí)年齡和實(shí)習(xí)崗位限制，杜絕以往在實(shí)習(xí)中存在未成年人從事特殊工種崗位的問題,，如不得安排未滿16周歲學(xué)生跟崗實(shí)習(xí),、頂崗實(shí)習(xí)，不得安排學(xué)生到酒吧,、夜總會(huì),、歌廳、洗浴中心等營業(yè)性娛樂場所實(shí)習(xí)等,；明確了實(shí)習(xí)的工作時(shí)間和休息休假,，以解決以往學(xué)生實(shí)習(xí)中出現(xiàn)的實(shí)習(xí)時(shí)間過長、超時(shí)加班等問題,；明確了實(shí)習(xí)報(bào)酬不低于實(shí)習(xí)單位相同崗位工資標(biāo)準(zhǔn)的80%,，解決了以往學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)酬無標(biāo)準(zhǔn)可循的困惑；明確了不得安排學(xué)生從事高空,、井下,、放射性、有毒,、易燃易爆以及其他具有較高安全風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)習(xí),，職業(yè)學(xué)校和實(shí)習(xí)單位要建立實(shí)習(xí)學(xué)生住宿制度和請銷假制度等；明確了職業(yè)學(xué)校主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)實(shí)習(xí)安全監(jiān)督檢查,，實(shí)習(xí)單位應(yīng)加強(qiáng)對實(shí)習(xí)學(xué)生的安全生產(chǎn)教育和管理,，并對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全防護(hù)知識、崗位操作規(guī)程教育培訓(xùn)和考核,，同時(shí)職業(yè)學(xué)校和實(shí)習(xí)單位應(yīng)為實(shí)習(xí)學(xué)生投保實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn),，責(zé)任保險(xiǎn)范圍應(yīng)覆蓋實(shí)習(xí)活動(dòng)的全過程。（作者系中國勞動(dòng)保障科學(xué)研究院助理研究員）《中國教育報(bào)》2016年6月21日5版