文獻(xiàn)通考

馬端臨

卷三 田賦考三

歷代田賦之制

元宗開(kāi)元八年,，頒庸調(diào)法於天下,。

是時(shí)天下戶(hù)未嘗升降，監(jiān)察御史宇文融獻(xiàn)策,，括籍外羨田,、逃戶(hù)，自占者給復(fù)五年,，每丁稅錢(qián)千五百,。以攝御史分行括實(shí)。陽(yáng)翟尉皇甫憬上書(shū),，言其不可,。帝方任融，乃貶憬為盈川尉,。諸道所括得客戶(hù)八十馀萬(wàn),，田亦稱(chēng)是。州縣希旨,，張?zhí)摂?shù),，以正田為羨，編戶(hù)為客,，歲終籍錢(qián)數(shù)百萬(wàn)緡,。

沙隨程氏曰：“按唐令文，授田每年十月一日,，里正預(yù)造簿,，縣令總集應(yīng)退應(yīng)授之人，對(duì)共給授,。謂如里正管百丁,，田萬(wàn)畝。立法之意,，欲百家仰事俯育,，不致困乏耳。因制租,、調(diào)以祿君子,，而養(yǎng)民之意為多。律文脫戶(hù)者有禁，漏口者有禁,，浮浪者有禁,，占田違限者有禁，官司應(yīng)授田而不授,、應(yīng)課農(nóng)桑而不課者有禁,，但使後世謹(jǐn)守高祖、太宗之法,，其為治豈易量哉,！中法度廢弛，凡史臣所記時(shí)弊,，皆州縣不舉行法度耳,。時(shí)天下有戶(hù)八百萬(wàn)，而浮客乃至八十萬(wàn),，此融之論所以立也,。使融檢括剩田以授客戶(hù)，責(zé)成守令不收限外之賦,，雖古之賢臣何以加諸,？雖有不善,，其振業(yè)小民,，審修舊法，所得多矣,。故杜佑作《理道要訣》,，稱(chēng)融之功。當(dāng)是時(shí),，姚崇,、宋、張九齡輩皆在,，豈雷同默默者邪,！故唐人後亦思之。然陸贄稱(chēng)租調(diào)法曰：‘不校閱而眾寡可知,，是故一丁之授田,，決不可令輸兩丁之賦。非若兩稅,，鄉(xiāng)司能開(kāi)闔走弄於其也,。’史臣曰：‘州縣希融旨,，空張其數(shù),，務(wù)多其獲。’蓋與陸贄之說(shuō)背馳,，豈史臣未稽其實(shí)邪,？”

開(kāi)元十六年，詔每三歲以九等定籍,。

先是,，揚(yáng)州租、調(diào)以錢(qián),，嶺南以米,，安南以絲，益州以羅,、纟,、由、綾,、絹供春采,。因詔江南以布代租，凡庸,、調(diào),、租、資課皆任土所宜,。以江淮轉(zhuǎn)輸有河洛之艱,，而關(guān)中蠶桑少，菽麥常賤,，乃命庸,、調(diào)、資課皆以米,，兇年樂(lè)輸布絹者從之,。河南、北不通運(yùn)州,，租皆以絹,，代關(guān)中調(diào)、課,，詔度支減轉(zhuǎn)運(yùn),。

天寶五載，詔貧不能自濟(jì)者,，每鄉(xiāng)免三十丁租,、庸。

天寶中,，應(yīng)受田一千四百三十萬(wàn)三千八百六十二頃十三畝,。

按：十四年有戶(hù)八百九十萬(wàn)馀,，計(jì)定墾之?dāng)?shù)，每戶(hù)合得一頃六十馀畝,。至建中初,，分遣黜陟使按比墾田田數(shù)，都得百十馀萬(wàn)畝,。

代宗寶應(yīng)元年,，租庸使元載以江淮雖經(jīng)兵荒，其民比諸道猶有貲產(chǎn),，乃按籍舉八年租調(diào)之違負(fù)及逋逃者,，計(jì)其大數(shù)而徵之，擇豪吏為縣令而督之,。不問(wèn)負(fù)之有無(wú),，貲之高下，察民有粟帛者發(fā)徒圍之,，籍其所有而中分之,，甚者十取八九，謂之“白著”,。有不服者,，嚴(yán)刑以威之。民有蓄十斛者,，則重足以待命,，或相聚山林為群盜，縣不能制（盜袁晁起浙東,，攻陷諸郡,，眾近二十萬(wàn),，經(jīng)二年,，李光弼討平之。）

廣德元年,，詔一戶(hù)三丁者免一丁,，庸、稅,、地稅依舊,。凡畝稅二升，男子二十五為成丁,，五十五為老,，以?xún)?yōu)民。

大歷元年,，詔天下苗一畝稅錢(qián)十五,，市輕貨給百官手力課。以國(guó)用急，不及秋,，苗方青則徵之,，號(hào)“青苗錢(qián)”又有“地頭錢(qián)”，畝二十,，通名青苗錢(qián),。又詔上都秋稅分二等，上等畝稅一斗,，下等六升,，荒田畝稅二升。五年,，始定法：夏,，上田畝稅六升，下田畝四升,；秋,，上田畝稅五升，下田畝三升,，荒田如故,，青苗錢(qián)畝加一倍，而地頭錢(qián)不在焉,。

大歷四年,，敕：“天下及王公以下，今後宜準(zhǔn)度支長(zhǎng)行旨條,，每年稅錢(qián)：上上戶(hù)四千文,，上中戶(hù)三千五百，上下戶(hù)三千,，中上戶(hù)二千五百,，中中戶(hù)二千，中下戶(hù)千五百,，下上戶(hù)一千,，下中戶(hù)七百，下下戶(hù)五百文,。其見(jiàn)任官,，一品準(zhǔn)上上戶(hù)稅，九品準(zhǔn)下下戶(hù)稅,，馀品并準(zhǔn)此依戶(hù)等稅,。若一戶(hù)數(shù)處任官，亦每處依品納稅,。其內(nèi)外官,，仍據(jù)正員及占額內(nèi)闕者稅,，其試及同正員文武官，不在稅限,。百姓有邸店,、行鋪及爐冶，應(yīng)準(zhǔn)式合加本戶(hù)二等稅者,，依此稅數(shù)勘責(zé)徵納,。其寄莊戶(hù)，準(zhǔn)舊例從八等戶(hù)稅,，寄住戶(hù)從九等戶(hù)稅,，比類(lèi)百姓，事恐不均,，宜遞加一等稅,。其諸色浮客及權(quán)時(shí)寄住戶(hù)等，無(wú)問(wèn)有官無(wú)官,，亦在所為兩等收稅,，稍殷有者準(zhǔn)八等戶(hù)稅，馀準(zhǔn)九等戶(hù)稅,。如數(shù)處有莊田,，亦每處稅。諸道將士莊田,，既緣防御勤勞,，不可同百姓例，并一切從九等輸稅,?！?/p>

按：以錢(qián)輸稅而不以帛，以資力定稅而不問(wèn)身丁,，人皆以為行兩稅以後之弊,，今觀此,，則由來(lái)久矣,。

德宗時(shí)，楊炎為相,，遂作兩稅法。夏輸無(wú)過(guò)六月,，秋輸無(wú)過(guò)十一月,，置兩稅使以總之。凡百役之費(fèi),，先度其數(shù),，而賦於人,，量出制入。戶(hù)無(wú)主,、客,，以見(jiàn)居為簿；人無(wú)丁,、中,，以貧富為差。不居處而行商者,，在所州縣稅三十之一,，度所取與居者均，使無(wú)僥利,，其租庸雜徭悉省,，而丁額不廢。其田畝之稅,，以大歷十四年墾田之?dāng)?shù)為定,，而均收之。遣黜陟使按諸道丁產(chǎn)等級(jí),，免鰥寡獨(dú)不濟(jì)者,，敢加斂以枉法論。舊戶(hù)三百八十萬(wàn)五千,，使者按得主戶(hù)三百八十萬(wàn),，客戶(hù)三十萬(wàn)。天下之民,，不土斷而地著,，不更版籍而得其虛實(shí)。歲斂錢(qián)二千五十馀萬(wàn)緡,、米四百萬(wàn)斛以供外,，錢(qián)九百五十馀萬(wàn)緡、米千六百馀萬(wàn)斛以供京師,。天下便之,。

租庸調(diào)法以人丁為本，開(kāi)元後久不為版籍,，法度廢弊,。丁口轉(zhuǎn)死，田畝換易,，貧富升降,，悉非向時(shí)，而戶(hù)部歲以空文上之,。又戍邊者蠲其租庸,，六歲免歸,。元宗事夷狄，戍者多死,，邊將諱不以聞,，故貫籍不除。天寶中,，王钅共為戶(hù)口使,，務(wù)聚斂,，以其籍存而丁不在,，是隱課不出，乃按舊籍,，除當(dāng)免者,，積三十年責(zé)其租庸,，人苦無(wú)告，法遂大弊,。至德後,，天下兵起，人口凋耗,，版圖空虛,，賦斂之司莫相統(tǒng)攝，紀(jì)綱大壞,，王賦所入無(wú)幾,。科斂凡數(shù)百名,，廢者不削,，重者不去，吏因其苛,，蠶食於人,。富人多丁者以宦、學(xué),、釋,、老得免，貧人無(wú)所入則丁存,，故課免於上,，而賦增於下。是以天下殘瘁,，蕩為浮人,，鄉(xiāng)居土著者，百不四五,。炎疾其弊,，乃請(qǐng)為兩稅法，以一其制,。議者以為租,、庸、調(diào),，高祖,、太宗之法，不可輕改,，而帝方任炎,，乃行之。自是吏奸無(wú)所容,，輕重之權(quán)始?xì)w朝廷矣,。

沙隨程氏曰：“開(kāi)元中，豪弱相并,，宇文融修舊法,，收羨田以招徠浮戶(hù)，而分業(yè)之,。今炎創(chuàng)以新意,，而兼并者不復(fù)追正，貧弱者不復(fù)田業(yè),，姑定額取稅而已,，始與孟子之論悖。而史臣詆融而稱(chēng)炎,，可謂淺近矣,。贊稱(chēng)融取隱戶(hù)剩田以中主欲，夫隱戶(hù)而不出,，剩田而不取,，則高祖、太宗之法廢矣,，流亡浮寄者,，何以振業(yè)之乎？使賢者當(dāng)炎之地,，宜用融之善,，以修舊法，以革時(shí)弊,；去融之不善,，務(wù)為簡(jiǎn)易，責(zé)成守令,，而不收籍外之稅,，俾高祖,、太宗之法弊而復(fù)新。戶(hù)口既增,，租調(diào)自廣,，此陸贄之論諄復(fù)而發(fā)者，如斯而已也,。且天寶盛時(shí),，戶(hù)八百馀萬(wàn)，兵亂之後,，至是三百馀萬(wàn),，既曰土著者百無(wú)四五，是主戶(hù)十五馀萬(wàn),，浮客二百八十馀萬(wàn)也,，宜無(wú)是理。既不復(fù)授田,，雖以見(jiàn)居為簿,，何益乎？”

按：宇文融,、楊炎皆以革弊自任,，融則守高祖、太宗之法,，炎則變高祖,、太宗之法。然融守法而人病之,，則以其逼脅州縣,，妄增逃羨以為功也。炎變法而人安之,，則以其隨順人情,，姑視貧富以制賦也。融當(dāng)承平之時(shí),，簿書(shū)尚可稽考,，乃不能為熟議緩行之規(guī)；炎當(dāng)離亂之後,，版籍既已隳廢,，故不容不為權(quán)時(shí)施宜之舉。今必優(yōu)融而劣炎,，則為不當(dāng)於事情矣,。

建中三年，詔增天下稅錢(qián)，每緡二百,。朱滔,、王武俊、田悅合縱而叛,，國(guó)用不給,?；茨瞎?jié)度使陳少游增其本道稅錢(qián),，因詔天下皆增之。

貞元八年,，劍南節(jié)度使韋皋又增稅十二,，以增給官吏。

貞元四年,，詔天下兩稅審等第高下,，三年一定戶(hù)。

自初定兩稅,，貨重錢(qián)輕,，乃計(jì)錢(qián)而輸綾絹。既而物價(jià)愈下,，所納愈多,，絹疋為錢(qián)三千二百，其後一疋為錢(qián)一千六百,，輸一者過(guò)二,。雖賦不增舊，而民愈困矣,。度支以稅物頒諸司,，皆折本價(jià)為虛估給之，而繆以濫惡督州縣剝價(jià),，謂之“折納”,。復(fù)有“進(jìn)奉”、“宣索”之名,，改科役曰“召雇”,，率配曰“和市”，以巧避微文,，比大歷之?dāng)?shù)再倍,。又癘疫水旱，戶(hù)口減耗,，刺史析戶(hù),，張?zhí)摂?shù)以寬責(zé)。逃死闕稅，取於居者,，一室空而四鄰亦盡,。戶(hù)版不緝，無(wú)浮游之禁,。州縣行小惠以?xún)A誘鄰境,，新收者優(yōu)假之，唯安居不遷之民賦役日重,。

帝以問(wèn)宰相陸贄,，贄上疏請(qǐng)革其甚害者，大略有六,。其一曰：“國(guó)家賦役之法,，曰租、曰調(diào),、曰庸,。其取法遠(yuǎn)，其斂財(cái)均,，其域人固,。有田則有租，有家則有調(diào),，有身則有庸,。天下法制均一，雖轉(zhuǎn)徙莫容其奸,，故人無(wú)搖心,。天寶之季，海內(nèi)波蕩,，版圖隳於避地,，賦法壞於奉軍。賦役舊法,，行之百年,，人以為便。兵興,，供億不常,，誅求隳制，此時(shí)弊,，非法弊也,。時(shí)有弊而未理，法無(wú)弊而已更,。兩稅新制,，竭耗編,，日日滋甚。陛下初即位,，宜損上益下,，嗇用節(jié)財(cái)，而摘郡邑,，驗(yàn)簿書(shū),，州取大歷中一年科率多者為兩稅定法，此總無(wú)名之暴賦而立常規(guī)也,。夫財(cái)之所生,，必因人力。兩稅以資產(chǎn)為宗,，不以丁身為本,，資產(chǎn)少者稅輕，多者稅重,。不知有藏於襟懷囊篋，物貴而人莫窺者,；有場(chǎng)圃倉(cāng),，直輕而眾以為富者；有流通蕃息之貨,，數(shù)寡而日收其贏者,；有廬舍器用，價(jià)高而終歲利寡者,。計(jì)估算緡,，失平長(zhǎng)偽挾輕費(fèi)轉(zhuǎn)徙者脫徭稅，敦本業(yè)者困斂求,。此誘之為奸,，驅(qū)之避役也。今徭賦輕重相百,，而以舊為準(zhǔn),，重處流亡益多，輕處歸附益眾,。有流亡則攤出,，已重者愈重；有歸附則散出,，已輕者愈輕,。人嬰其弊。愿詔有司與宰相量年支,，有不急者罷之,，廣費(fèi)者節(jié)之,。軍興加稅。諸道權(quán)宜所增,，皆可停,。稅物估賈，宜視月平,，至京與色樣符者,，不得虛稱(chēng)折估。有濫惡,，罪官吏,，勿督百姓。每道以知兩稅判官一人與度支參計(jì)戶(hù)數(shù),，量土地沃瘠,、物產(chǎn)多少為二等，州等下者配錢(qián)少,，高者配錢(qián)多,，不變法而逋逃漸息矣?！逼涠唬骸安ブ撤橇Σ怀?，故先王定賦以布、麻,、繒,、纊、百,，勉人功也,。又懼物失貴賤之平，交易難準(zhǔn),，乃定貨泉以節(jié)輕重,。蓋為國(guó)之利權(quán)，守之在官,，不以任下,。然則帛，人所為也,；錢(qián)貨,，官所為也。人所為者,，租稅取焉,；官所為者，賦斂舍焉,。國(guó)朝著令,，租出,，庸出絹，調(diào)出繒,、纊,、布、麻,，曷嘗禁人鑄錢(qián)而以錢(qián)為賦,？今兩稅效算緡之末法，估資產(chǎn)為差,，以錢(qián)定稅,，折供雜物，歲目頗殊,。所供非所業(yè),，所業(yè)非所供，增價(jià)以市所無(wú),，減價(jià)以貨所有,。耕織之力有限，而物價(jià)貴賤無(wú)常,。初定兩稅,，萬(wàn)錢(qián)為絹三疋，價(jià)貴而數(shù)不多,，及給軍裝，計(jì)數(shù)不計(jì)價(jià),，此稅少?lài)?guó)用不充也,。近者萬(wàn)錢(qián)為絹六疋，價(jià)賤而數(shù)加,，計(jì)口蠶織不殊,，而所輸倍，此供稅多而人力不給也,。宜令有司復(fù)初定兩稅之歲絹,、布疋估為布帛之?dāng)?shù)，復(fù)庸,、調(diào)舊制,，隨土所宜，各修家技,。物甚賤,，所出不加；物甚貴,，所入不減,。且經(jīng)費(fèi)所資,，在錢(qián)者獨(dú)月俸、資課,，以錢(qián)數(shù)多少給布,，廣鑄而禁用銅器，則錢(qián)不乏,。有糴鹽以入直,，榷酒以納資，何慮無(wú)所給哉,！”其三曰：“廉使奏吏之能者有四科：一曰戶(hù)口增加,，二曰田野墾辟，三曰稅錢(qián)長(zhǎng)數(shù),，四曰率辦先期,。夫貴戶(hù)口增加，詭情以誘奸浮,，苛法以析親族,，所誘者將議薄征則遽散，所析者不勝重稅則又亡,，有州縣破傷之病,。貴田野墾辟，然農(nóng)夫不增而墾田欲廣,，誘以墾殖荒田,，限年免租，新畝雖辟,，舊蕪矣,，及至免租年滿(mǎn)，復(fù)為萊,，有稼穡不增之病,。貴稅錢(qián)長(zhǎng)數(shù)，重困疲羸,，捶骨瀝髓,，茍媚聚斂之司，有不恤人之病,。貴率辦先期,，作威殘人，絲不容織,，粟不暇舂,，貧者奔逃，有不恕物之病,。四病繇考不切事情之過(guò),。驗(yàn)之以實(shí),，則租賦所加，固有受其損者,，此州若增客戶(hù),，彼郡必減居人。增處邀賞而稅數(shù)加,，減處懼罪而稅數(shù)不降,。國(guó)家設(shè)考課之法，非欲崇聚斂也,。宜命有司詳考課績(jī),，州稅有定，徭役有等,，覆實(shí)然後報(bào)戶(hù)部,。若人益阜實(shí)，稅額有馀,，據(jù)戶(hù)均減十三為上課,，減二次之，減一又次之,。若流亡多,，加稅見(jiàn)戶(hù)者，殿亦如之,。民納稅以去歲輸數(shù)為常,，罷據(jù)額所率者。增辟勿益租,，廢耕不降數(shù),。定戶(hù)之際，視雜產(chǎn)以校之,。田既有常租，則不宜復(fù)入兩稅,。如此,，不督課而人人樂(lè)耕矣?！逼渌脑唬骸懊骶缓袼Y而害所養(yǎng),，故先人事而借其暇力，家給然後斂馀財(cái),。今督敢促迫,，蠶事方興而輸縑，農(nóng)功未艾而斂,，有者急賣(mài)而耗半直,，無(wú)者求假費(fèi)倍,。定兩稅之初，期約未詳,，屬征役多故,，率先限以收。宜定稅期,，隨風(fēng)俗時(shí)候,，務(wù)於紓?cè)恕,！逼湮逶唬骸绊晭熉秘脚d,，官司所儲(chǔ)，唯給軍食,，兇荒不暇振救,。人小乏則取息利，大乏則鬻田廬,。斂獲始畢,，執(zhí)契行貸，饑歲室家相棄,，乞?yàn)榕?，猶莫之售，或縊死道途,。天災(zāi)流行,，四方代有。稅茶錢(qián)積戶(hù)部者,，宜計(jì)諸道戶(hù)口均之,。麥?zhǔn)靹t平糶，亦以義倉(cāng)為名,，主以巡院,。時(shí)稔傷農(nóng)，則優(yōu)價(jià)廣糴,，貴而止,；小斂則借貸。循環(huán)斂散,，使聚幸災(zāi)者無(wú)以牟大利,。”其六曰：“古者,，百畝地號(hào)一夫,，蓋一夫授田不得過(guò)百畝，欲使人不廢業(yè)，田無(wú)曠耕,。今富者萬(wàn)畝,，貧者無(wú)容足之居，依強(qiáng)家,，為其私屬,，終歲服勞，?；疾怀?。有田之家坐食租稅，京畿田畝稅五升,，而私家收租畝一石,，官取一，私取十,，穡者安得足食,？宜為定條限，裁租價(jià),，損有馀,，優(yōu)不足，此安富恤窮之善經(jīng),，不可舍也,。”贄言雖切,，以讒逐,，事無(wú)施行者。

河南尹齊抗復(fù)論其弊,，以為：“陛下行兩稅,，課納有時(shí)，貪暴無(wú)所容奸,，二十年,，府庫(kù)充刃。但定稅之初,，錢(qián)輕貨重,，故陛下以錢(qián)為稅。今錢(qián)重貨輕,，若更有稅名，以就其輕,，其利有六：吏絕其奸,，一也；人用不擾,，二也,；靜而獲利,，三也；用不乏錢(qián),，四也,；不勞而易知，五也,；農(nóng)桑自勸,，六也。百姓本出布帛,，而稅反配錢(qián),，至輸時(shí)復(fù)取布帛，更為三估計(jì)折,，州縣升降成奸,。若直定布帛，無(wú)估可折,。蓋以錢(qián)為稅,，則人力竭而有司不之覺(jué)，今兩稅出於農(nóng)人,，農(nóng)人所有,，唯布帛而已。用布帛處多,，用錢(qián)處少,，又有鼓鑄以助國(guó)計(jì)，何必取於農(nóng)人哉,！”疏入,，亦不報(bào)。

東萊呂氏曰賦：“役之制自《禹貢》始,，可見(jiàn)《禹貢》既定九州之田賦,，以九州之土地，為九州之土貢,。說(shuō)者以謂有九州之土貢,，然後以田賦之當(dāng)供者，市易所貢之物,?？贾督?jīng)，蓋自有證,。何者,？甸服百里賦納總，至於五百里米，自五百里之外,，其馀四服米不運(yùn)之京師,，必以所當(dāng)輸者土貢於天子。以此知當(dāng)時(shí)貢,、賦一事,，所以冀州在王畿甸服之內(nèi)，全不敘土貢,，正緣已輸粟米,。以此相參考，亦自有證,。蓋當(dāng)時(shí)寓兵於農(nóng),，所謂貢賦，不過(guò)郊廟賓客之奉,，都無(wú)養(yǎng)兵之費(fèi),，故取之於畿甸而足。自大略而言之,，三代皆沿此制,，夏后氏五十而貢，商人七十而助,，周人百畝而徹,。三代之賦略相當(dāng)，《周官》所載,，九畿之貢而已,。九州之貢所謂出者半，或三之一,，或四之一,，或以半輸王府，或以二之一輸王府,，或以四之一輸王府,。所謂土貢未必能當(dāng)貢賦之半，留之於諸侯之國(guó),，以待王室之用,，皆是三代經(jīng)常之法。所謂弼成五服,，至於五千州十有二師,，說(shuō)者以為二千五百人為師，亦是一時(shí)權(quán)時(shí)之役,。所謂經(jīng)常之役,，用民之力歲不過(guò)三日,，豳詩(shī)所謂‘我稼既同，上入執(zhí)宮功’,，皆是經(jīng)常之役法如此。用兵軍役寓之井賦乘馬之法,，無(wú)事則為農(nóng),，有事則征役。至漢有所謂材官,，踐更,、過(guò)更、卒更三等之制,，當(dāng)時(shí)有干戈之征,。及至魏晉，有戶(hù)調(diào)之名,，凡有戶(hù)者出布帛,，有田者出租賦。後魏亦謂之戶(hù)調(diào),，在後魏以一夫一婦出帛一疋,，在北齊則有一床半床之制，已娶者則一床,，未娶者則半床,。當(dāng)時(shí)有戶(hù)調(diào)之名，然役法尚存古制,。但至南北朝,，增三代之三日至於四十五日。自漢至南北朝,，其賦役之法如此,。至唐高祖立租庸調(diào)之法，承襲三代,、漢,、魏、南北之制,，雖或重或輕,，要之規(guī)摹尚不失舊。德宗時(shí),，楊炎為相,，以戶(hù)籍隱漏，徵求煩多,，變而為兩稅之法,。兩稅之法既立,，三代之制皆不復(fù)見(jiàn)。然而兩稅在德宗一時(shí)之雖號(hào)為整辦,，然取大歷中科徭最多以為數(shù),，雖曰自所稅之外并不取之於民，其後如架,，如借商,，如除陌，取於民者不一,，楊炎所以為千古之罪人,。大抵田制雖商鞅亂之於戰(zhàn)國(guó)，而租稅猶有歷代之典制,，惟兩稅之法立,，古制然後掃地。要得復(fù)古,，田制不定,，縱得薄斂如漢文帝之復(fù)田租，荀悅論豪民收民之資,，惟能惠有田之民,，不能惠無(wú)田之民。田制不定,，雖欲復(fù)古,，其道無(wú)由。兵制不復(fù)古,，民既出稅賦,，又出養(yǎng)兵之費(fèi)，上之人雖欲權(quán)減,，兵又不可不養(yǎng),。兵制不定，此意亦無(wú)由而成,。要之寓兵於農(nóng),，賦役方始定?！?/p>

按：自秦廢井田之制,，隳什一之法，任民所耕,，不計(jì)多少,，於是始舍地而稅人，征賦二十倍於古,。漢高祖始理田租,，十五而稅一,，其後遂至三十而稅一，皆是度田而稅之,。然漢時(shí)亦有稅人之法,。按漢高祖四年，初為算賦,，注：民十五以上至六十五出賦錢(qián),，人百二十為一算，七歲至十五出口賦,，人錢(qián)二十，此每歲所出也,。然至文帝時(shí),，即令丁男三歲而一事，賦四十,，則是算賦減其三之二,，且三歲方徵一次，則成丁者一歲所賦不過(guò)十三錢(qián)有奇,，其賦甚輕,。至昭、宣帝以後,，又時(shí)有減免,。蓋漢時(shí)官未嘗有授田、限田之法,，是以豪強(qiáng)田連阡陌,，而貧弱無(wú)置錐之地,，故田稅隨占田多寡為之厚薄,，而人稅則無(wú)分貧富。然所稅每歲不過(guò)十三錢(qián)有奇耳,。至魏武初平袁紹,，乃令田每畝輸粟四升，又每戶(hù)輸絹二疋、綿二斤,，則戶(hù)口之賦始重矣。晉武帝又增而為絹三疋,、綿三斤,，其賦益重。然晉制男子一人占田七十畝,，女子及丁男丁女占田皆有差,，則出此戶(hù)賦者亦皆有田之人,，非鑿空而稅之,，宜其重於漢也,。自是相承，戶(hù)稅皆重,。然至元魏而均田之法大行，齊,、周,、隋、唐因之,。賦稅沿革微有不同，史文簡(jiǎn)略,，不能詳知，然大概計(jì)畝而稅之令少,，計(jì)戶(hù)而稅之令多,。然其時(shí)戶(hù)戶(hù)授田,，則雖不必履畝論稅,，只逐戶(hù)賦之,，則田稅在其中矣,。至唐始分為租,、庸、調(diào),，田則出粟稻為租,，身與戶(hù)則出絹布綾錦諸物為庸,、調(diào),。然口分,、世業(yè),，每人為田一頃,，則亦不殊元魏以來(lái)之法,，而所謂租,、庸,、調(diào)者,，皆此受田一頃之人所出也,。中葉以後，法制隳弛,。田畝之在人者,，不能禁其賣(mài)易，官授田之法盡廢,，則向之所謂輸庸,、調(diào)者，多無(wú)田之人矣,。乃欲按籍而徵之,，令其與豪富兼并者一例出賦可乎？又況遭安,、史之亂,，丁口流離轉(zhuǎn)徙，版籍徒有空文，豈堪按以為額,？蓋當(dāng)大亂之後,，人口死徙虛耗，豈復(fù)承平之舊,？其不可轉(zhuǎn)移失陷者,，獨(dú)田畝耳。然則視大歷十四年墾田之?dāng)?shù)以定兩稅之法,，雖非經(jīng)國(guó)之遠(yuǎn)圖,，乃救弊之良法也。但立法之初,，不任土所宜,，輸其所有，乃計(jì)綾帛而輸錢(qián),。既而物價(jià)愈下,，所納愈多，遂至輸一者過(guò)二,，重為民困,。此乃掊刻之吏所為，非法之不善也,。陸宣公與齊抗所言固為切當(dāng),，然必欲復(fù)租、庸,、調(diào)之法,，必先復(fù)口分、世業(yè)之法,，均天下之田,，使貧富等而後可，若不能均田,，則兩稅乃不可易之法矣。又歷代口賦,、皆視丁,、中以為厚薄。然人之貧富不齊,，由來(lái)久矣,。今有幼未成丁，而承襲世資,，家累千金者,，乃薄賦之；又有年齒已壯，而身居窮約,，家無(wú)置錐者,，乃厚賦之，豈不背繆,？今兩稅之法,，人無(wú)丁、中,，以貧富為差,，尤為的當(dāng)。宣公所謂：“計(jì)估算緡,，失平長(zhǎng)偽,，挾輕費(fèi)轉(zhuǎn)徙者脫徭稅，敦本業(yè)不遷者困斂求,，乃誘之為奸,，毆之避役?！贝艘嗍怯兴痉钚姓卟幻鞑还^(guò),，非法之弊。蓋力田務(wù)本與商量逐末,，皆足以致富,。雖曰逐末者易於脫免，務(wù)本者困於徵求,，然所困猶富人也,，不猶愈於庸調(diào)之法不變，不問(wèn)貧富,，而一概按元籍徵之乎,？蓋賦稅必視田畝，乃古今不可易之法,，三代之貢,、助、徹,，亦只視田而賦之,，未嘗別有戶(hù)口之賦。蓋雖授人以田,，而未嘗別有戶(hù)賦者,，三代也；不授人以田,，而輕其戶(hù)賦者,，兩漢也,。因授田之名，而重其戶(hù)賦,，田之授否不常,，而賦之重者已不可復(fù)輕，遂至重為民病,，則自魏至唐之中葉是也,。自?xún)啥愔ㄐ校吮赘镆?，豈可以其出於楊炎而少之乎,？

又按：古今戶(hù)口之?dāng)?shù)，三代以前姑勿論,。史所載西漢極盛之?dāng)?shù),，為孝平元始二年，人戶(hù)千一百二十三萬(wàn)三千,。東漢極盛之時(shí),，為桓帝永壽三年，戶(hù)千六十七萬(wàn)七千九百六十（此《通典》所載之?dāng)?shù),，據(jù)《東漢書(shū)·郡國(guó)志》,，計(jì)戶(hù)一千六百七萬(wàn)九百六則多《通典》五百八十三萬(wàn)有奇，是又盛於前漢矣,。）三國(guó)鼎峙之時(shí),，合其戶(hù)數(shù)不能滿(mǎn)百二十萬(wàn)，昔人以為才及盛漢時(shí)南陽(yáng),、汝南兩郡之?dāng)?shù),。蓋戰(zhàn)爭(zhēng)分裂，戶(hù)口虛耗,，十不存一,，固宜其然。然晉太康時(shí),，九州攸同,，不可謂非承平時(shí)矣，而為戶(hù)只二百四十五萬(wàn)九千八百,。自是而南北分裂,，運(yùn)祚短促者，固難稽據(jù),，姑指其極盛者計(jì)之,，則宋文帝元嘉以後,，戶(hù)九十萬(wàn)六千八百有奇,；魏孝文遷洛之後,，只五百馀萬(wàn)，則混南北言之,，才六百萬(wàn),。隋混一之後，至大業(yè)二年,，戶(hù)八百九十萬(wàn)七千有奇,；唐天寶之初，戶(hù)八百三十四萬(wàn)八千有奇,。隋唐土地不殊兩漢,，而戶(hù)口極盛之時(shí)，才及其三之二,，何也,？蓋兩漢時(shí)，戶(hù)賦輕,，故當(dāng)時(shí)郡國(guó)所上戶(hù)口版籍,，其數(shù)必實(shí)；自魏晉以來(lái),，戶(hù)口之賦頓重,，則版籍容有隱漏不實(shí)，固其勢(shì)也,。南北分裂之時(shí),，版籍尤為不明，或稱(chēng)僑寄,，或冒勛閥,，或以三五十戶(hù)為一戶(hù)茍避科役，是以戶(hù)數(shù)彌少,。隋唐混一之後,，生齒宜日富，休養(yǎng)生息莫如開(kāi)皇,、貞觀之,，考之詳莫如天寶，而戶(hù)數(shù)終不能大盛,。且天寶十四載所上戶(hù),，總八百九十一萬(wàn)四千七百九，而不課戶(hù)至有三百五十六萬(wàn)五千五百,。夫不課者鰥寡,、廢疾、奴婢及品官有蔭者皆是也,，然天下戶(hù)口,，豈容鰥寡,、廢疾、品官居其三之一有奇乎,？是必有說(shuō)矣,。然則以戶(hù)口定賦，非特不能均貧富,，而以長(zhǎng)奸偽矣,。又按漢元始時(shí)，定墾田八百二十七萬(wàn)五千三十六頃,，計(jì)每戶(hù)合得田六十七畝百四十六步有奇,；隋開(kāi)皇時(shí)墾田千九百四十萬(wàn)四千二百六十七頃，計(jì)每戶(hù)合得田二頃有馀,。夫均此宇宙也,，田日加於前，戶(hù)日削於舊,，何也,？蓋一定而不可易者田也，是以亂離之後容有荒蕪,，而頃畝猶在,。可損可益者戶(hù)也,，是以虛耗之馀,，并緣為弊，而版籍難憑,。杜氏《通典》以為我國(guó)家自武德初至天寶末,，凡百三十八年，可以比崇漢室,，而人戶(hù)才比於隋氏,，蓋有司不以經(jīng)國(guó)馭遠(yuǎn)為意，法令不行,，所在隱漏之甚,。其說(shuō)是矣，然不知庸,、調(diào)之征愈增,，則戶(hù)口之?dāng)?shù)愈減，乃魏晉以來(lái)之通病,，不特唐為然也,。漢之時(shí)，戶(hù)口之賦本輕,，至孝宣時(shí)又行蠲減,，且令流徒者復(fù)其賦,，故膠東相王成遂偽上流民自占者八萬(wàn)馀口以徼顯賞。若如魏,、晉以後之戶(hù)賦，則一郡豈敢偽占八萬(wàn)口,，以貽無(wú)窮之逋負(fù)乎,？陸宣公又言：“先王制賦入，必以丁夫?yàn)楸?，無(wú)求於力分之外,，無(wú)貸於力分之內(nèi)。故不以務(wù)穡增其稅,，不以輟稼減其租,，則播種多；不以殖產(chǎn)厚其征,，不以流寓免其調(diào),，則地著固；不以飾勵(lì)重其役,，不以窳怠蠲其庸,，則功力勤。如是,，故人安其居,，盡其力?！贝穗m名言,，然物之不齊，物之情也,。均是人也,，而才藝有智愚之不同；均營(yíng)生也,，而時(shí)運(yùn)有屯亨之或異,。蓋有起窮約而能自致千金，其馀力且足以及他人者,；亦有蒙故業(yè)而不能保一簪,，一身猶以為累者，雖圣人不能比而同之也,。然則以田定賦,，以家之厚薄為科斂之輕重，雖非盛世事,，而救時(shí)之策不容不然,，未宜遽非也,。

貞元三年，時(shí)歲事豐稔,，上因畋入民趙光奇家,，問(wèn)：“百姓樂(lè)乎？”對(duì)曰：“不樂(lè),?！鄙显唬骸皶r(shí)豐，何故不樂(lè),？”對(duì)曰：“詔令不信,，前云兩稅之外悉無(wú)他徭，今非稅而誅求者殆過(guò)於稅,，詔書(shū)優(yōu)恤,，徒空文耳?！睉椬谀┠?，度支、鹽鐵與諸道貢獻(xiàn)尤甚,，有助軍及平賊賀禮,、上尊號(hào)賀物。穆宗即位,，一切罷之,，兩稅外加率一錢(qián)以枉法贓論。然務(wù)姑息,，賞賜諸軍不可勝紀(jì),，用不能節(jié)。

自建中定兩稅而物輕錢(qián)重,，民以為患,，至穆宗時(shí)四十年。當(dāng)時(shí)為絹二疋半者為八疋,，大率加三倍,。豪家大商積錢(qián)以逐輕重，故農(nóng)人日困,，末業(yè)日增,。帝亦以貨輕錢(qián)重，民困而用不充,，詔百官議革其弊,。議者多請(qǐng)重挾銅之律，戶(hù)部尚書(shū)楊於陵言：“大歷以前，淄青,、太原,、魏博雜鉛鐵以通時(shí)用，嶺南雜以金,、銀,、丹砂、象齒,，今一用泉貨,，故錢(qián)不足。今宜使天下兩稅,、榷酒、鹽利,、上供及留州,、送使錢(qián)，悉輸以布帛粟,，則人寬於所求,，然後出內(nèi)府之積，收市廛之滯,，廣山鑄之?dāng)?shù),，限邊裔之出，禁私家之積,，則貨日重而錢(qián)日輕矣,。”宰相善其議,。由是兩稅,、上供、留州皆易以布帛,、絲纊,，租、庸,、課,、調(diào)不計(jì)錢(qián)而納布帛，惟鹽酒本以榷率計(jì)錢(qián),，與兩稅異,，不可去錢(qián)。

時(shí)貨輕錢(qián)重,，與留州,、送使，所在長(zhǎng)吏又降省估使就實(shí)估，以自封殖,，而重賦於人,。裴為相，奏請(qǐng)?zhí)煜铝糁?、送使物,，一切令就省估，其所在觀察使仍以其所蒞之郡租賦自給,，若不足,，方許徵於支郡、其諸州送使額變?yōu)樯瞎?，故疲人稍息肩?/p>

會(huì)昌元年,，敕：“今後州縣所徵科斛斗，一切依額為定,，不得隨年檢責(zé),。數(shù)外加有荒閑陂澤山原，百姓有人力能墾辟耕種,，州縣不得輒問(wèn)所收苗子,，五年不在稅限，五年之外依例納稅,。於一鄉(xiāng)之中,，先填貧戶(hù)欠闕，如無(wú)欠闕,，則均減眾戶(hù)合徵斛斗,，但令不失元額，不得隨田加率,。仍委本道觀察使每年收成之時(shí),，具管內(nèi)墾田頃畝及合徵科斗數(shù)，分析聞奏,。數(shù)外有剩納人戶(hù)斛斗,，刺史以下重加懲貶?！?/p>

大中二年,，制：“諸州府縣等納稅，合先差優(yōu)長(zhǎng)戶(hù)車(chē)牛,，近者多是權(quán)要富豪悉請(qǐng)留縣輸納,，致使貧單之人須雇腳搬載。今後其留縣并須先饒貧下不支濟(jì)戶(hù),，如有違越,，官吏重加科殿,。”

四年,，制：“百姓兩稅之外,，不許分外更有差率，委御史臺(tái)糾察,。其所徵兩稅疋段等物,，并留州、留使錢(qián)物,，納疋段虛實(shí)估價(jià)及見(jiàn)錢(qián),，從前皆有定制。如聞近日或有於虛估疋段數(shù)內(nèi)實(shí)徵,，估物及其分?jǐn)?shù),，亦不盡依敕條、宜委長(zhǎng)吏切守,，如有違越必議科懲,。又青苗兩稅本系田土，地既屬人,，稅合隨去,。從前赦令,，累有申明,，豪富之家尚不恭守。以後州縣覺(jué)察,，如有此比,，須議痛懲，地勒還主,，不理價(jià)直,。”

按：兩稅不徵粟帛而徵錢(qián),，吏得為奸以病民,。穆宗時(shí)嘗復(fù)舊制徵粟帛矣，今復(fù)有此令,，豈又嘗變易邪,？計(jì)貨徵錢(qián)，必有估直,，而估乃有虛實(shí)之異,。舞文如此，今禁其於定制外多科,，固不若仍復(fù)粟帛之徵,，則自不能多求於定數(shù)之外也,。

昭宗末，諸道多不上供,，惟山南東道節(jié)度使趙匡凝與其弟荊南留後匡明委輸不絕（詳見(jiàn)《國(guó)用門(mén)》）,。

光啟三年，張全義為河南尹,。初,，東都經(jīng)黃巢之亂，遺民聚為三城以相保,，繼以秦宗權(quán),、孫儒殘暴，僅存壞垣而己,。全義初至,，白骨蔽地，荊棘彌望,，居民不滿(mǎn)百戶(hù),。全義麾下才百馀人，乃於麾下選可使者十八人,，命曰“屯將”,，人給一旗一榜，於舊十八縣中令招農(nóng)戶(hù)自耕種,，流民漸歸,。又選可使者十八人，命曰“屯副”,，民之來(lái)者綏撫之,，除殺人者死，馀但加杖,，無(wú)重刑,，無(wú)租稅，歸者漸眾,。又選諳書(shū)計(jì)者十八人,，命曰“屯判官”。不一二年,，每屯戶(hù)至數(shù)千,，於農(nóng)隙選壯者教之戰(zhàn)陣，以御寇盜,。關(guān)市之賦,，迨於無(wú)籍。刑寬事簡(jiǎn),，遠(yuǎn)近趨之如市,。五年之後,，諸縣戶(hù)口率皆歸復(fù)，桑麻蔚然,，野無(wú)曠土,，其勝兵大縣至七千人，小縣不減二千人,，乃奏置令佐以治之,。全義明察，人不能欺,，為政寬簡(jiǎn),，出見(jiàn)田疇美者，輒下馬與僚佐共觀之,，召田主勞以酒食,。有蠶麥善收者，或親至其家,，悉呼出老幼,，賜以茶采衣物。民言張公不喜聲伎,，見(jiàn)之未嘗笑,，獨(dú)見(jiàn)佳麥良繭則笑耳。有田荒穢者,，則集眾杖之,。或訴以乏人牛,，則召鄰里責(zé)之曰：“彼誠(chéng)乏人牛,，何不助之,？”由是鄰里有無(wú)相助,，比戶(hù)有積蓄，在洛四十年,，遂成富庶,。

按：唐末盜賊之亂，振古所未有,，洛陽(yáng)四戰(zhàn)之地,，受禍尤酷。全義本出郡盜,，乃能勸農(nóng)力本,、生聚教誨，使荒墟為富實(shí),。觀其規(guī)畫(huà),，雖五季之君號(hào)為有志於民者所不如也,。賢哉！

後唐莊宗即位,，推恩天下,，除百姓田租，放諸場(chǎng)務(wù)課利欠負(fù)者,。而租庸使孔謙悉違詔督理,，更制括田竿尺，盡率州使公廨錢(qián),。天下怨苦,，民多流亡，租稅日少,。

容齋洪氏《隨筆》曰：“朱梁之惡,，最為歐陽(yáng)公《五代史記》所斥詈，然輕賦一事,，《舊史》取之,，而《新書(shū)》不為拈出。其語(yǔ)云：‘梁祖之開(kāi)國(guó)也,，屬黃巢大亂之馀,，以夷門(mén)一鎮(zhèn)，外嚴(yán)烽候,，內(nèi)辟萊,，厲以耕桑，薄其租賦,，士雖苦戰(zhàn),，民則樂(lè)輸，二紀(jì)之,，俄成霸業(yè),。及末帝與莊宗對(duì)壘於河上，河南之民雖困於輦運(yùn),，亦未至流亡,，其義無(wú)他，蓋賦斂輕而邱園可戀也,。及莊宗平定梁室,，任吏人孔謙為租庸使，峻法以剝下,，厚斂以奉上,，民產(chǎn)雖竭，軍食尚虧,，加以兵革,，因以饑饉,，不三四年，以致顛隕,，其義無(wú)他,，蓋賦役重而寰區(qū)失望故也?！枰允驴贾?，此論誠(chéng)然，有國(guó)家者之龜鑒也,?！顿Y治通鑒》亦不載此一節(jié)?！?/p>

吳徐知誥為淮南帥,，以宋齊邱為謀主。先是,，吳有丁口錢(qián),，又計(jì)畝輸錢(qián)，民甚病之,。齊邱以為錢(qián)非耕桑所得,，使民輸錢(qián)，是教之棄本逐末也,，請(qǐng)蠲人口錢(qián),，自馀稅悉收帛纟由絹，疋直千錢(qián)者,，稅三十,。知誥從之，由是曠土盡辟,，國(guó)以富強(qiáng),。

容齋洪氏《隨筆》曰：“自用兵以來(lái)，民以見(jiàn)錢(qián)紐納稅直,，既為不堪,，然於其中所謂和買(mǎi)折帛,，尤為名不正而斂最重,。偶閱大中祥符太常博士許載著《吳唐拾遺錄》，所載多諸書(shū)未有者,，其《勸農(nóng)?！芬黄疲簠琼樍x年中，差官興販簿,，定租稅,，厥田上上者,，每一頃稅錢(qián)二貫一百文，中田一頃稅錢(qián)一貫八百,，下田一頃千五百,，皆足陌見(jiàn)錢(qián)，如見(jiàn)錢(qián)不足,，許依市價(jià)折以金銀,。并計(jì)丁口課調(diào)，亦科錢(qián),。宋齊邱時(shí)為員外郎,，上策乞虛抬時(shí)價(jià)，而折纟由,、絹,、綿本色，曰：‘江淮之地,，唐季以來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)之所,，今兵革乍息，黎始安,，而必率以見(jiàn)錢(qián),，折以金銀，此非民耕鑿可得也,。必興販以求之,，是為教民棄本逐末耳?！菚r(shí)絹每疋市價(jià)五百文,，纟由六百文，綿每?jī)墒逦?、齊邱請(qǐng)絹每疋抬為一貫七百,，纟由為二貫四百，綿為四十文,，皆足錢(qián),，丁口課調(diào)，亦請(qǐng)蠲除,。朝議喧然沮之,，謂虧損官錢(qián)，萬(wàn)數(shù)不少,。齊邱致書(shū)於徐知誥曰：‘明公總百官,，理大國(guó)，督民見(jiàn)錢(qián)與金銀，求國(guó)富庶,，所謂擁救火,，撓水求清，欲火滅水清可得乎,？’知誥得書(shū),，曰：‘此勸農(nóng)上策也?！葱兄?。自是不十年，野無(wú)閑田,，桑無(wú)隙地,。自吳變唐，自唐歸宋,，民到於今受其賜,，齊邱之事美矣。徐知誥亟聽(tīng)而行之,，可謂賢輔相,，而《九國(guó)志·齊邱傳》中略不書(shū)，《資治通鑒》亦佚此事,。今之君子為國(guó),，唯知浚民以益利，豈不有於偏閏之臣乎,！”

同光三年,，敕：“魏府小べ豆稅，每畝減收三升,。城內(nèi)店宅園圃,，比來(lái)無(wú)稅，頃因偽命,，遂有配征,。後來(lái)以所徵物色，添助軍裝衣賜,，將令通濟(jì),，宜示矜蠲。令據(jù)緊慢去處,。於見(jiàn)輸稅絲上,，每?jī)勺魅龋昧考{錢(qián),，貴與充本回圖,，收市軍裝衣賜，其絲永與除放,?！?/p>

吏部尚書(shū)李琪上疏曰：“臣聞古人有言：者人之司命，地者之所生,，人者君之所理,。有其則國(guó)力備，定其地則人食足,，察其人則徭役均,。知此三者，為國(guó)之急務(wù)也,。軒黃以前,，不可詳記，自堯堙洪水,，禹作司空,，於是辯九等之田，收什一之稅,，其時(shí)戶(hù)口一千三百馀萬(wàn),，定懇田約九百二十萬(wàn)頃，為太平之盛,。及殷革夏命,，重立田制，每私田十畝,，種公田一畝,，水旱同之，亦什一之義也,。洎周室立井田之法,，大約百里之國(guó)，提封萬(wàn)井,，出車(chē)千乘,，戎馬四千匹，畿內(nèi)兵車(chē)萬(wàn)乘,，馬四萬(wàn)匹,。以田法論之，亦什一之制也,。故當(dāng)成康之時(shí),，比堯舜之朝，戶(hù)口更增二十馀萬(wàn),，非他術(shù)也,，蓋三代之前皆量入以為出，計(jì)農(nóng)以立軍，雖逢水旱之災(zāi),，而有兇荒之備,。降及秦、漢,，重稅工商,，急關(guān)市之征，倍舟車(chē)之算,，人口既以減耗,，古制猶復(fù)兼行，按此時(shí)戶(hù)口尚有一千二百馀萬(wàn),，懇土亦一千八百萬(wàn)馀頃,。至乎三國(guó)并興，兩晉之後,，則農(nóng)夫少於軍眾,，戰(zhàn)馬多於耕牛，供軍須奪於農(nóng)糧,，秣馬必侵於牛草,，於是天下戶(hù)口，祗有二百四十馀萬(wàn),。洎隋文之代,，與漢比崇,，及煬帝之年,，又三分去一,。唐太宗文皇帝以四夷初定,，百姓未豐，延訪群臣,，各陳所見(jiàn),，惟魏徵獨(dú)勸文皇力行王道,。由是輕徭薄賦,，不奪農(nóng)時(shí),，進(jìn)賢良，悅忠直,，天下粟斗直兩錢(qián),。自貞觀至於開(kāi)元，將及九百萬(wàn)戶(hù),，五千三百萬(wàn)口,，墾田一千四百萬(wàn)頃，比之近古,，又多增加,。是知救人瘼者,，必重?cái)繛椴≡矗媳痴?，以惠能為軍政,。仲尼云：‘百姓足，君孰與不足,？’臣之此言,，是魏徵所以勸文皇也,，伏惟深留宸鑒,。如以六軍方闕，未可輕徭,，兩稅之馀,，猶須重?cái)浚瑒t但不以折納為事,，一切以本色輸官,，又不以細(xì)配為名，止以正稅加納,，則天下幸甚,！”敕：“本朝徵科唯有兩稅，至於折納,，比不施為,。宜依李琪所論，應(yīng)逐稅合納錢(qián)物斛斗及鹽錢(qián)等,，宜令租庸司指揮,，并準(zhǔn)元徵本色輸納，不得改更,，若合有移改,，即須具事由聞奏?！?/p>

按：同光三年,，是為莊宗既滅梁、蜀之後,，驕侈自恣,，賞賚無(wú)節(jié)，倉(cāng)廩空虛,，軍民咨怨,，孔謙復(fù)行克剝之政，民力重困,，而國(guó)用不支,，將以危亡之時(shí)也,。然則琪言雖美，詔敕雖再,，祗虛文耳,。以此疏敘述歷代勸農(nóng)寬征生聚之事，辭簡(jiǎn)而義備,，故錄之,。

明年，以軍食不足,，敕河南尹預(yù)借夏秋稅,，民不聊生。

明宗天成元年,，赦節(jié)文：“應(yīng)納夏秋稅子,，先有省耗，每斗一升,，今後祗納正稅數(shù),，不量省耗?！?/p>

二年,，敕：“率土黎，并輸王稅,，逐年生計(jì),，祗在春時(shí)。深虞所在之方,，無(wú)知之輩不自增修產(chǎn)業(yè),，輒便攪擾鄉(xiāng)鄰，既撓公門(mén),，須嚴(yán)定制,。自今後凡關(guān)論認(rèn)桑土，二月一日後,，州縣不得受狀,。十月務(wù)開(kāi)，方許論對(duì),，準(zhǔn)格據(jù)理斷割,。”

三年,，敕：“應(yīng)三京,、鄴都諸道州府縣村人戶(hù)，自今年七月後,，於夏秋田苗上每畝納麴錢(qián)五文足陌,?！?/p>

長(zhǎng)興二年，人戶(hù)每田畝納農(nóng)器錢(qián)一文五分,。

四年五月五日,，戶(hù)部奏：“三京、鄴都,、諸道州府,，逐年所徵夏秋稅租兼鹽麴折徵，諸般錢(qián)等起徵,，條流如後：

四十七處節(jié)候常早,，大小麥、＜麥廣＞麥,、豌豆五月十五日起徵,，八月一日納足,。正稅,、疋帛錢(qián)、鞋,、地頭,、榷麴、蠶鹽及諸色折科,，六月五日起徵,，至八月二十日納足。河南府,、華州,、耀、陜,、絳,、鄭、孟,、懷,、陳、齊,、棣,、延、兗,、沂,、徐、宿,、汝,、申,、安、滑,、濮,、澶、襄,、均,、房、雍,、許,、邢、,、磁,、唐、隋,、郢,、蔡、同,、鄆,、魏、汴,、潁,、復(fù)、,、宋,、亳、蒲等州,。

二十三處節(jié)候差晚,，隨本處與立兩等期限。

一十六處校晚,，大小麥,、＜麥廣＞麥、豌豆六月一日起徵,，至八月十五日納足,。正稅、疋帛錢(qián),，鞋,、地頭、榷麴,、蠶鹽及諸色折科,，六月十日起徵，至八月二十五日納足,。幽,、定、鎮(zhèn),、滄,、晉、隰,、慈,、密,、青、鄧,、淄、萊,、,、寧、慶,、衍,。

七處節(jié)候尤晚，大小麥,、豌豆六月十日起徵，至九月納足,。正稅,、疋帛錢(qián)、鞋,、榷麴錢(qián)等六月二十日起徵,，至九月納足。并,、潞,、澤、應(yīng),、威塞軍,、大同軍,、振武軍。

其月,，敕：“百姓今年夏苗,，委人戶(hù)自供通手狀，具頃畝多少,，五家為保,，委無(wú)隱漏，攢連狀送本州具帳送省,，州縣不得差人檢括,，如人隱欺，許令陳告,，其田并令倍徵,。”

長(zhǎng)興二年六月,，敕：“委諸道觀察使,，屬縣於每村定有力人戶(hù)充村長(zhǎng)。與村人議,，有力人戶(hù)出剩田苗,，補(bǔ)貧下不追頃畝。自肯者即據(jù)狀徵收,，有詞者即排段檢括,。自今年起為定額。有經(jīng)災(zāi)及逐年逋處,，不在此限,。”

三年十二月,，三司奏：“諸道上供稅物,，充兵士衣賜不足，其天下所納斛斗及錢(qián),，除支贍外,，請(qǐng)依時(shí)估折納綾羅絹帛?！睆闹?。

長(zhǎng)興元年，敕：“天下州府受納旱草,，每束約一文足,，一百束納枸子四莖，充積年供使，棗針一莖充享場(chǎng)院,。其草并柴蒿,，一束納錢(qián)一文。其細(xì)絹纟布綾羅,，每疋納錢(qián)十二文足,。絲綿纟由線麻皮等，每一十兩納耗半兩,。鞋每量納錢(qián)一文足,。見(jiàn)錢(qián)每貫納七文足。省庫(kù)收納上件錢(qián)物,，元條流：見(jiàn)錢(qián)每貫納二文足,，絲綿納子每一百兩納耗一兩，其諸色疋段并無(wú)加耗,?！倍辏罚骸敖襻嶂T州府所納旱草,，每二十束別納加耗一束,，充場(chǎng)司耗折?！?/p>

潞王清泰元年,，劉句命判官鉤考窮積年逋欠之?dāng)?shù)，奸吏利其徵責(zé)丐取,，故存之,。句具奏其狀，且請(qǐng)察其可徵者急督之,，必?zé)o可償者悉蠲之,。韓昭允極言其便，乃詔：“長(zhǎng)興以前戶(hù)部及諸道逋租三百三十八萬(wàn),，虛煩簿籍，咸蠲免勿徵,?！必毭翊髳偅鞠ぴ怪?。

致堂胡氏曰：“胥吏利於督租,，固小人常情也。長(zhǎng)民者士大夫也,，不恤百姓,，而以胥吏所利者為生財(cái)之術(shù)，無(wú)窮之源，則於胥吏何責(zé)焉,！前代著令曰：‘凡言放稅者,，不得過(guò)四分，每有水旱,，許訴災(zāi)傷,，或下赦令盡蠲之?！兴踞缍饺绻?。農(nóng)氓不諭，乃有‘黃紙放,、白紙催’之謠,，蓋不知令甲之文也。是則赦令行一時(shí)之恩,，以收人心,；令甲著永久之制，恐失財(cái)賦,。陰行虐政,，陽(yáng)行惠澤，豈先王之用心哉,！三司吏不肯釋除逋負(fù),，非獨(dú)其利在焉，亦以在上之意,，吝於與而嚴(yán)於取也,。此百姓膏肓之病也。明宗能蠲二百萬(wàn)緡,，潞王能蠲三百萬(wàn)石,，豈非衰亂之時(shí)盛德之事哉？”