【第三十四條】　被告對作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任,，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件,。

被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)，視為沒有相應(yīng)證據(jù),。但是,，被訴行政行為涉及第三人合法權(quán)益,，第三人提供證據(jù)的除外。

【律師闡述】在行政訴訟法律實(shí)務(wù)中,，我們通常認(rèn)為舉證責(zé)任應(yīng)由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的依據(jù)就是此條,，而此條的立法背景則是依法行政，行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)時(shí)應(yīng)做到：法定職責(zé)必須為,、法無授權(quán)不可為,。因此在行政訴訟發(fā)生時(shí)，行政機(jī)關(guān)就應(yīng)直接提供據(jù)以作出行政行為的證據(jù)和規(guī)范性文件,。證據(jù)主要是事實(shí)依據(jù),，規(guī)范性法律文件主要是法律依據(jù)，這兩類均應(yīng)提供,，缺一不可,，且應(yīng)是在作出行政行為時(shí)就存在的事實(shí)和法律依據(jù)，不應(yīng)是涉訴后自行補(bǔ)充的證據(jù),。此外涉及訴訟后，根據(jù)每個案件的難易程度不同,，舉證期限存在不一致的情況,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)提供現(xiàn)有全部證據(jù)，反之,，如最終被視為沒有相應(yīng)證據(jù)的,，那么所涉行政訴訟敗訴的風(fēng)險(xiǎn)將極高。

【第三十五條】　在訴訟過程中,，被告及其訴訟代理人不得自行向原告,、第三人和證人收集證據(jù)。

【律師闡述】 行政訴訟主要針對行政機(jī)關(guān)已經(jīng)發(fā)生的情況進(jìn)行訴訟,，以行政處罰為例,，行政處罰一旦作出，行政機(jī)關(guān)就喪失了收集證據(jù)的權(quán)利,，事后的證據(jù)補(bǔ)充（事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)）,，在行政訴訟中是不被允許的。此條的立法本意是希望行政機(jī)關(guān)能夠?qū)ψ约鹤鞒龅男姓袨槌謱徤鞯膽B(tài)度,，在作出行政行為前反復(fù)思量,。

【第三十六條】　被告在作出行政行為時(shí)已經(jīng)收集了證據(jù)，但因不可抗力等正當(dāng)事由不能提供的,，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許,，可以延期提供。

原告或者第三人提出了其在行政處理程序中沒有提出的理由或者證據(jù)的,，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許,，被告可以補(bǔ)充證據(jù),。

【律師闡述】 關(guān)于行政機(jī)關(guān)的延期舉證，應(yīng)滿足的三個條件是：1,、證據(jù)是作出行政行為時(shí)已經(jīng)收集好的,，不是事后補(bǔ)充的；2,、在舉證期限內(nèi)部能提供的理由是“不可抗力等正當(dāng)事由”,；3、行政機(jī)關(guān)提出延期舉證申請,，得到人民法院的準(zhǔn)許,。上述三個條件同時(shí)滿足，才能延期舉證,，其他情況均不可以,。

關(guān)于補(bǔ)充證據(jù)，是極少數(shù)的例外情況,，是對三十五條的補(bǔ)充,，行政機(jī)關(guān)能進(jìn)行補(bǔ)充證據(jù)的前提是對方提供了新的證據(jù)和理由，基于公平的考慮也給行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的舉證機(jī)會,。但僅從行政訴訟本身來講,，本律師認(rèn)為這條加大了行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴的難度。

【第三十七條】　原告可以提供證明行政行為違法的證據(jù),。原告提供的證據(jù)不成立的,，不免除被告的舉證責(zé)任。

【第三十八條】　在起訴被告不履行法定職責(zé)的案件中,，原告應(yīng)當(dāng)提供其向被告提出申請的證據(jù),。但有下列情形之一的除外：

(一)被告應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動履行法定職責(zé)的；

(二)原告因正當(dāng)理由不能提供證據(jù)的,。

在行政賠償,、補(bǔ)償?shù)陌讣校鎽?yīng)當(dāng)對行政行為造成的損害提供證據(jù),。因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的,，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。

【律師闡述】 民事證據(jù)講究誰主張,，誰舉證,，行政訴訟中證明責(zé)任主要在行政機(jī)關(guān)。上述兩條提及了行政相對人負(fù)舉證責(zé)任的情況,，但可以看出對于行政行為違法的證據(jù)行政相對人是“可以”提供,，也就是說，其不提供不需要承擔(dān)舉證不利的后果,。而對于不履行法定責(zé)任的案件,，雖規(guī)定行政相對人是應(yīng)當(dāng)提供證據(jù),，但又規(guī)定了例外情況，以減輕行政相對人的舉證責(zé)任,。

【第三十九條】　人民法院有權(quán)要求當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充證據(jù),。

【第四十條】 人民法院有權(quán)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)以及其他組織、公民調(diào)取證據(jù),。但是,，不得為證明行政行為的合法性調(diào)取被告作出行政行為時(shí)未收集的證據(jù)。

【第四十一條】 與本案有關(guān)的下列證據(jù),，原告或者第三人不能自行收集的,，可以申請人民法院調(diào)取：

(一)由國家機(jī)關(guān)保存而須由人民法院調(diào)取的證據(jù),；

(二)涉及國家秘密,、商業(yè)秘密和個人隱私的證據(jù)；

(三)確因客觀原因不能自行收集的其他證據(jù),。

【律師闡述】法院為查明案件事實(shí),，也有一定的調(diào)查取證的權(quán)利，就行政相對人而言,，應(yīng)該積極行使這項(xiàng)權(quán)利,，因?yàn)榇巳龡l的立法本意就是為原告（行政相對人）舉證提供一定的便利，限制被告（行政機(jī)關(guān)）事后調(diào)取證據(jù)的行為,。

【姜遠(yuǎn)軍律師】浙江智仁律師事務(wù)所高級合伙人

教育背景

人民解放軍石家莊軍械工程學(xué)院

浙江大學(xué)

社會職務(wù)

浙江智仁律師事務(wù)所政府法律服務(wù)部首席律師

杭州新蘭德中小企業(yè)管理與法律研究所研究員

杭州市律師協(xié)會刑事業(yè)務(wù)委員會、知識產(chǎn)權(quán)與信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)委員會委員

中共杭州市委政法委涉法涉訴信訪案件督查員

浙江省湖南商會,、杭州市湖南商會常務(wù)副會長,、法律顧問

中華邵商聯(lián)合會律師顧問團(tuán)副團(tuán)長

社會榮譽(yù)

南京軍區(qū)黨代會代表、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員

杭州市司法局優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,、優(yōu)秀黨務(wù)工作者

杭州市律師協(xié)會優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,、優(yōu)秀黨務(wù)工作者

專業(yè)資歷

姜遠(yuǎn)軍律師1990年至2002年在駐杭州某部隊(duì)服役，1995年畢業(yè)于石家莊軍械工程學(xué)院,。1998年考取律師資格證,，1999年取得總政司法局軍隊(duì)律師工作證。曾獲南京軍區(qū)“學(xué)習(xí)成才標(biāo)兵”,、南京軍區(qū)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”,、中共南京軍區(qū)第十次黨代會代表。2003年部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)后在浙江浙杭律師事務(wù)所任合伙人,、專職律師,。2009年10月參與發(fā)起創(chuàng)立浙江智仁律師事務(wù)所，任黨支部副書記,、事務(wù)所管理委員會委員,；曾獲杭州市司法局“優(yōu)秀黨員”“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”榮譽(yù)稱號,，任杭州市律師協(xié)會黨代會代表、律師代表大會代表,。