“十三五”時期,，是江蘇省率先全面建成小康社會決勝階段和積極探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要階段，也是全省民政事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期,，民政事業(yè)發(fā)展機遇前所未有,，面臨挑戰(zhàn)亦前所未有。全省各級民政部門要緊緊圍繞建設(shè)“強富美高”新江蘇的總體目標,，牢固樹立“法治,、創(chuàng)新、融合,、共享”的發(fā)展理念,，始終堅持“抓重點、樹品牌,、促轉(zhuǎn)型,、補短板、守底線”的工作思路,，準確把握“標準再提高,、問題在聚焦、資源再整合,、底線再織牢”的工作要求,，持續(xù)推進部省合作確定的現(xiàn)代民政事業(yè)發(fā)展先行區(qū)、適度普惠型社會福利制度試驗區(qū),、城鄉(xiāng)區(qū)域民政工作協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū),、基層社會治理創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè),，確保全省民政事業(yè)發(fā)展水平持續(xù)走在全國前列,，確保以縣委單位全面建成現(xiàn)代民政，充分發(fā)揮民政在社會建設(shè)中的骨干作用,。

 

樹立“法治,、創(chuàng)新、融合,、共享”的發(fā)展理念

        理念是行動的先導(dǎo),。根據(jù)黨的十八屆五中全會確立的“五大發(fā)展理念”，結(jié)合民政工作實際,，我們提出應(yīng)把“法治,、創(chuàng)新、融合,、共享”作為“十三五”時期民政事業(yè)的發(fā)展理念,，貫穿到現(xiàn)代民政建設(shè)全過程。法治是推進現(xiàn)代民政建設(shè)的基本遵循。要適應(yīng)新情況新問題,，不斷健全完善民政工作法規(guī),、規(guī)章制度，切實抓好法律法規(guī)實施,，堅持依法行政,，把建設(shè)現(xiàn)代民政的過程，變成法治信仰根植,、法治方式確立,、法治權(quán)威強化的過程。創(chuàng)新是民政改革發(fā)展的第一動力,。要解放思想,，沖破藩籬，不斷深化民政工作體制機制創(chuàng)新,、發(fā)展模式創(chuàng)新,、工作手段創(chuàng)新，依靠創(chuàng)新突破障礙,，破解難題,，激發(fā)發(fā)展活力，推進民政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。融合是現(xiàn)代民政整合資源,、集聚發(fā)展力量的重要途徑。要把開放思維貫穿到民政改革發(fā)展全過程,，全面打破封閉,、分散的發(fā)展模式，努力促進民政工作朝著多元,、合作,、跨界、銜接,、整合的方向發(fā)展,，向融合要發(fā)展，向融合要效益,。共享是現(xiàn)代民政的本質(zhì)要求,。要堅持民政為民宗旨，努力消除社會上非共享,、不公平的問題,，讓民生福祉更加看得見、摸得著,。

堅持“抓重點,、樹品牌,、促轉(zhuǎn)型、補短板,、守底線”的工作思路

        抓重點,，就是要突出抓好促進民生共享、促進多元主體共同治理,、促進基本公共服務(wù)均等化,、促進軍民深度融合發(fā)展的核心工作，這也是省委省政府工作部署,、民政部綜合評估,、現(xiàn)代民政建設(shè)中的重點工作。樹品牌,，就是要繼續(xù)發(fā)揚敢為人先,、勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng),，把握發(fā)展趨勢,，結(jié)合民政實際，推出更多的改革舉措,，創(chuàng)立更多在全國叫得響的民政工作品牌,，為全國民政改革探索路徑。促轉(zhuǎn)型,，就是要促進民政各項業(yè)務(wù)工作由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型,。具體來說，保障基本民生,，要更加注重托底線,、救急難和城鄉(xiāng)一體化；創(chuàng)新基層社會治理,，要更加注重多元,、交互、參與,；發(fā)展適度普惠性社會福利,，要更加注重服務(wù)型福利,、貨幣性福利統(tǒng)籌推進,；加強養(yǎng)老服務(wù)，要更加注重事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進,、多元主體共同擔責,、居家機構(gòu)融合發(fā)展、線上線下聯(lián)動服務(wù),。補短板,，就是要集中精力打殲滅戰(zhàn),，解決突出問題。當前全省民政存在著法治化,、標準化和社會化相對滯后等方面的突出問題,，必須在“十三五”期間得到實質(zhì)性解決。另外,，還要補齊農(nóng)村地區(qū)和部分經(jīng)濟相對薄弱地區(qū)民政公共服務(wù)不足的短板,，補齊農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛體系的短板，補齊進程務(wù)工人員服務(wù)保障“缺位”的短板,，促進現(xiàn)代民政整體提升,、全面發(fā)展。守底線,，就是要堅決守住民生保障底線,、安全生產(chǎn)底線、廉潔從政底線,、信訪維穩(wěn)底線,，防止沖擊社會心理底線的極端事件發(fā)生。

把握“標準再提高,、問題再聚焦,、資源再整合、底線再織牢”的工作要求

        標準再提高,，就是要按照率先全面建成小康社會和實現(xiàn)百姓富的目標,，以更高的標準和要求，進一步提高民生保障,、社會治理和公共服務(wù)水平,。提高標準，要把握好度,，把服務(wù)對象所需與政府所能結(jié)合起來,，首先滿足群眾的剛性需求，最好雪中送炭的事,；然后再隨著社會經(jīng)濟發(fā)展,，向外畫同心圓，不斷提高標準,，逐步擴大范圍,，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。問題再聚焦,，就是要以為題為導(dǎo)向,，政策創(chuàng)制的重點、力量分配的重點,、資源投入的重點都要向解決問題聚焦,，一個問題一個問題過堂,，一個問題一個問題解決。資源再整合,，就是要把資源都集中起來統(tǒng)籌利用,，提高效益。要按照“互聯(lián)網(wǎng)+”理念,，整合民政資源,，著力打造“社區(qū)+”“養(yǎng)老+”等平臺，放大乘數(shù)效應(yīng),，促進事業(yè)發(fā)展,。底線再織牢，就是要花更多的精力來守住底線,，織密安全網(wǎng),。底線守不住，所有的成績都歸零,。

堅定全面建成現(xiàn)代民政的總體目標

         一是建立健全政府主導(dǎo),、社會協(xié)同、市場參與的現(xiàn)代民政運行機制,，形成多元力量共同參與的發(fā)展格局,。二是民政工作法治化、標準化,、社會化,、專業(yè)化、人文化,、信息化達到較高水平,。三是社會救助、社會福利,、養(yǎng)老服務(wù),、基層社會治理、擁軍優(yōu)撫安置,、專項社會書屋服務(wù)“六大體系”更加完善,。四是民政重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，各方面制度更加成熟更加定型,，民政再睡會建設(shè)中的骨干作用得到充分發(fā)揮,。全面建成信貸民政的發(fā)展目標，契合率先全面建成小康社會和“邁上新臺階,、建設(shè)新江蘇”的總體要求,，符合江蘇民政實際。