全國地勘基金總體規(guī)模進(jìn)一步壯大,，礦產(chǎn)勘查取得重要成果,。截至2015年末，中央和省級兩級地質(zhì)勘查基金累計(jì)總規(guī)模達(dá)531億元,，累計(jì)投資礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目10837個(gè),，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地1595處，其中大型598處,，中型537處,。

　　這是全國地勘基金成立以來上繳的一份圓滿答卷。

　　“全國地勘基金準(zhǔn)確把握定位,，加強(qiáng)兩級聯(lián)動(dòng),，既分工又協(xié)同，在分擔(dān)化解勘查風(fēng)險(xiǎn),、引導(dǎo)拉動(dòng)社會資金投入和促進(jìn)地質(zhì)找礦突破等方面取得了如此成績,。”談起全國地勘基金來之不易的成績,，國土資源部中央地質(zhì)勘查基金管理中心程利偉感觸頗深地說,。

　　規(guī)模擴(kuò)大成效顯

　　據(jù)了解,，2015年，全國地質(zhì)勘查基金管理機(jī)構(gòu)繼續(xù)貫徹落實(shí)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)總體部署,，繼續(xù)著力加強(qiáng)重點(diǎn)礦種,、重要成礦區(qū)帶前期勘查，發(fā)揮引導(dǎo)拉動(dòng)社會資金的政策調(diào)控功能,，在構(gòu)建地質(zhì)找礦新機(jī)制,、促進(jìn)地質(zhì)找礦突破等方面發(fā)揮了重要作用。

　　近日下發(fā)的《全國地勘基金情況通報(bào)》顯示,，2015年,，全國地勘基金總體規(guī)模進(jìn)一步壯大，但投入水平延續(xù)2014年下滑趨勢,。截至2015年末，全國有28個(gè)?。▍^(qū),、直轄市）建立了省級地質(zhì)勘查基金，中央和省級兩級地質(zhì)勘查基金累計(jì)總規(guī)模達(dá)531億元,，較2014年同比增長10.6%,。2015年，全國非油氣礦產(chǎn)勘查投入327.88億元,，其中,，中央和地方財(cái)政投入165.95億元。全國地勘基金投入43.2億元,，分別占當(dāng)年全國非油氣礦產(chǎn)勘查總投入的13.18%和礦產(chǎn)勘查財(cái)政投入的26.03%,，是財(cái)政資金投入礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查的重要組成部分。2015年,，全國地勘基金整體投入繼續(xù)下滑,，比2014年減少10.8億元，同比減少20%,。

　　全國地勘基金礦產(chǎn)勘查取得了重要成果,。截至2015年末，全國地勘基金累計(jì)投資礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目10837個(gè),，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地1595處,，其中大型598處，中型537處,。江西省浮梁縣朱溪外圍鎢銅礦普查提交(333+334)鎢資源量286萬噸,，刷新了鎢礦儲量規(guī)模的世界記錄；安徽省淮南煤田潘集煤礦外圍煤炭詳查探獲(333+334)煤炭資源量48億噸,，銅陵縣舒家店斑巖型銅礦普查累計(jì)提交333銅金屬量61.89萬噸,；河南省澠池,、新安、偃龍煤田等煤下鋁土礦普查分別提交(333+334)鋁土礦礦石量20168萬噸,、22890萬噸,、20924萬噸；湖北省?？悼h竹園溝-下坪礦區(qū)和遠(yuǎn)安縣高家?guī)r礦區(qū)累計(jì)查明333磷礦石量5.38億噸,；重慶市大足興隆礦區(qū)鍶礦普查查明333礦石量2150萬噸，折合礦物量1048萬噸,；西藏左貢縣拉榮礦區(qū)鎢鉬礦普查探獲333類鎢資源量14.34萬噸,；青海省都蘭縣那更康切爾溝銀多金屬礦普查探獲(333+334)銀資源量1300余噸；新疆和田縣火燒云超大型鉛鋅礦床查明(333+334)鉛鋅資源量1895萬噸,，哈密市三道嶺南煤炭普查探獲333資源量150億噸,，苦水湖一帶鹽湖資源預(yù)查發(fā)現(xiàn)超大型硼鋰礦。全國地勘基金在推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)中發(fā)揮了重要作用,。

　　據(jù)了解,，2015年，中央地勘基金全面加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程,、施工質(zhì)量和找礦成果的監(jiān)管與跟蹤管理,，對“煤鈾兼探”、整裝勘查區(qū)以及江西省鈾銅鎢礦重點(diǎn)突破區(qū)等項(xiàng)目加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，繼續(xù)部署了“旁站式”監(jiān)理和“產(chǎn)學(xué)研”綜合研究課題,。43個(gè)項(xiàng)目開展野外地質(zhì)工作，完成鉆探工作量7.61萬米,，一批項(xiàng)目獲重大找礦成果,。項(xiàng)目清理工作取得扎實(shí)成果，國外專項(xiàng)收尾工作取得積極成效,，礦產(chǎn)地儲備工作取得積極進(jìn)展,。2015年中央地勘基金項(xiàng)目新發(fā)現(xiàn)中型以上礦產(chǎn)地9處，其中大型以上礦產(chǎn)地3處,，中型6處,。2006年～2015年中央地勘基金項(xiàng)目累計(jì)發(fā)現(xiàn)100處大中型礦產(chǎn)地，占中央地勘基金投入礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目總數(shù)的24.7%,，其中大型以上礦產(chǎn)地63處,，中型37處。

　　2015年,，26個(gè)省級地勘基金新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地172處,，其中大型礦產(chǎn)地32處、中型礦產(chǎn)地61處,、小型礦產(chǎn)地79處,。截至2015年,，省級地勘基金累計(jì)新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地1501處，占全國省級地勘基金投入礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目總數(shù)的 17.9%,，其中大型礦產(chǎn)地536處,、中型礦產(chǎn)地505處、小型礦產(chǎn)地460處,。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，截至2015年，全國省級地勘基金累計(jì)新增資源量顯著的礦種主要是煤炭15425億噸,、鐵礦132億噸,、銅礦1839萬噸、鉛鋅礦4230萬噸,、金礦1119噸,、鋅礦874190噸、銀礦18393噸,、硫鐵礦28717萬噸,、鎳礦133951噸、鈮鉭258340噸,、水泥用灰?guī)r282億噸、磷礦96億噸,。

　　“全國地勘基金引導(dǎo)拉動(dòng)社會資金方式多樣化,，有效帶動(dòng)了礦產(chǎn)勘查工作?！背汤麄ソ榻B,，地勘基金項(xiàng)目和資金繼續(xù)集中向高風(fēng)險(xiǎn)礦種前期勘查傾斜，發(fā)揮降低勘查風(fēng)險(xiǎn)的作用,，積極探索地勘基金投資新模式,，引導(dǎo)社會資本參與礦產(chǎn)勘查，合作投資途徑方式呈現(xiàn)多樣化態(tài)勢,。受全球礦業(yè)深度調(diào)整的影響,，社會資本投資礦產(chǎn)勘查意愿下降，合作項(xiàng)目數(shù)量及資金占比出現(xiàn)下降,。2015年全國地勘基金新增合作項(xiàng)目數(shù)占全部新增項(xiàng)目數(shù)的10.8%,，合作項(xiàng)目投資占當(dāng)年全部投資的20.1%。

　　同時(shí),，全國地勘基金運(yùn)行機(jī)制和管理制度不斷完善,。中央地勘基金繼續(xù)堅(jiān)持“財(cái)政預(yù)算、市場運(yùn)作”的運(yùn)行模式,，不斷完善與市場化運(yùn)作相適應(yīng)的項(xiàng)目論證,、組織實(shí)施,、質(zhì)量監(jiān)理、合同管理,、資金管理,、權(quán)益處置等方面的管理制度；省級地勘基金在協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制下,，相互借鑒,，取長補(bǔ)短，并結(jié)合本地實(shí)際,，探索出臺了各具特色的地勘基金項(xiàng)目組織實(shí)施,、資金運(yùn)行、成果處置,、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等方面的制度辦法,，基金運(yùn)行管理水平不斷提高。

　　兩級地勘基金協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行平穩(wěn),，作用有效發(fā)揮,。2015年中央地勘基金管理機(jī)構(gòu)繼續(xù)堅(jiān)持與各省（區(qū),、市）國土資源主管部門及省級地勘基金管理機(jī)構(gòu)采取召開協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作會議,、落實(shí)信息交流報(bào)表制度、編印全國地質(zhì)勘查基金情況通報(bào),、加強(qiáng)項(xiàng)目合作,、開展項(xiàng)目管理情況調(diào)研交流等措施，進(jìn)一步推進(jìn)兩級地勘基金協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作,，兩級地勘基金的整體功能不斷得到發(fā)揮,。特別是兩級地勘基金合力，推進(jìn)一批整裝勘查區(qū)和重點(diǎn)突破區(qū)的找礦工作,，取得重大成果,，在推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。

　　“受國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響,，全國地勘基金整體投入呈現(xiàn)出持續(xù)下滑態(tài)勢,，2014年和2015年同比減少幅度均近20%?！背汤麄シ治?，全國地勘基金在發(fā)揮國家財(cái)政資金對商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的引領(lǐng)作用和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)等方面的成效面臨重大挑戰(zhàn)，一些長期存在且亟需破解的難點(diǎn)依然存在,，如礦業(yè)權(quán)登記困難,、項(xiàng)目成果處置率低、項(xiàng)目退出機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制不健全等。此外,，出現(xiàn)了勘查成本不斷上升,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)日益嚴(yán)格等一些新的要求和挑戰(zhàn)。在國家全面深化改革的大趨勢下,，地勘基金的改革發(fā)展任重而道遠(yuǎn),。

　　兩級聯(lián)動(dòng)促突破

　　同時(shí)《通報(bào)》指出，2015年,，全國地勘基金管理機(jī)構(gòu)堅(jiān)持基本定位和投資原則,，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極探索一些行之有效的方式方法,，不斷完善基金運(yùn)行管理制度,，在引導(dǎo)拉動(dòng)社會投資、助力國家找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面取得明顯成效,。

　　但是,，近年來，受全球經(jīng)濟(jì)下行周期影響,，礦產(chǎn)品價(jià)格下跌,，礦業(yè)市場低迷，社會資本勘查投入大幅下滑,。與此同時(shí),，由于礦業(yè)權(quán)價(jià)款收入降低，國家財(cái)政投入礦產(chǎn)勘查資金相應(yīng)減少,。全國地勘基金2015年整體投入與2014年相比減少10.8億元,，同比下滑20%，尤其是新疆,、青海等資源大省地勘基金投入連續(xù)兩年大幅度下滑。新增項(xiàng)目普遍偏少,，大多以續(xù)作項(xiàng)目為主,。

　　盡管如此，兩級地勘基金繼續(xù)堅(jiān)持主要投向礦產(chǎn)勘查前期的預(yù)查和普查階段,，著力化解勘查風(fēng)險(xiǎn),。中央地勘基金項(xiàng)目幾乎全部為預(yù)查和普查項(xiàng)目，以普查項(xiàng)目為主,；部分省級地勘基金投入詳查和勘探階段的項(xiàng)目資金比例略高,；大多數(shù)省級地勘基金開展了部分基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目,。

　　“兩級地勘基金投資礦種和區(qū)域各有側(cè)重但相對集中,，均以國家能源和緊缺大宗礦產(chǎn)資源為重點(diǎn)投入礦種，中央地勘基金投向同時(shí)兼顧國家規(guī)定保護(hù)性開采或限制開采的優(yōu)勢礦種，省級地勘基金同時(shí)兼顧本省特色礦產(chǎn)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱性礦產(chǎn),?！背汤麄ソ榻B，總體上,，全國地勘基金投向明顯集中于整裝勘查區(qū)和重點(diǎn)勘查區(qū),。中央地勘基金投資面向全國，除北京,、上海,、天津外的28個(gè)省區(qū)市都有中央地勘基金項(xiàng)目；但相對集中于礦產(chǎn)勘查程度偏低,、找礦潛力較大的西部省區(qū)（如新疆,、青海）、東北（黑龍江）以及中東部傳統(tǒng)資源大?。▋?nèi)蒙古,、江西、福建）,。各省級地勘基金資金全部投向轄區(qū)內(nèi),，西部省區(qū)、中東部傳統(tǒng)資源大省和資源產(chǎn)業(yè)依存較高的省區(qū)資金投入較多,。

　　值得注意的是,，兩級地勘基金找礦成果雖然顯著，但成果處置率普遍較低,，通過探礦權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓等方式實(shí)現(xiàn)成果處置的項(xiàng)目數(shù)量依然處于較低水平,。中央地勘基金成果處置項(xiàng)目以合作投資項(xiàng)目為主，省級地勘基金成果處置項(xiàng)目則以全額投資項(xiàng)目為主,。受成果處置率低,、礦業(yè)處于深度調(diào)整周期等影響，地勘基金投資收益變現(xiàn)周期較長,。

　　而兩級地質(zhì)勘查基金聯(lián)動(dòng)態(tài)勢繼續(xù)向好,，成效明顯。兩級基金構(gòu)建不斷完善了項(xiàng)目對接,、召開信息交流會,、建立信息交流報(bào)表和發(fā)布地勘基金情況通報(bào)為核心的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。同時(shí)發(fā)布了2015年全國地質(zhì)勘查基金情況通報(bào),，促進(jìn)了全國地勘基金信息交流與工作溝通,。深化兩級基金項(xiàng)目合作，協(xié)調(diào)資金投入與項(xiàng)目部署,，整合各自優(yōu)勢,，合力推進(jìn)一批整裝勘查區(qū)和重點(diǎn)突破區(qū)找礦工作,，取得了重大找礦成果，在推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)中發(fā)揮了重要作用,。在協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制下,，兩級地勘基金緊密聯(lián)系，交流情況,，研判形勢,，明確思路，形成共識,，省級地勘基金管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行管理制度不斷完善,。5年來，全國地勘基金協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作持續(xù)推進(jìn),，機(jī)制運(yùn)行平穩(wěn),，發(fā)揮了良好作用。

　　“面對全球礦業(yè)深度調(diào)整和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新形勢,、全面深化改革和生態(tài)文明建設(shè)的新要求以及地勘基金運(yùn)行管理遇到的難點(diǎn),，全國地勘基金管理機(jī)構(gòu)積極探索創(chuàng)新基金運(yùn)行管理模式、充分發(fā)揮基金調(diào)控拉動(dòng)作用的有效途徑以及加強(qiáng)聯(lián)合投資合作勘查的方式方法,，推動(dòng)兩級地勘基金協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作在方式和內(nèi)涵上不斷深化發(fā)展,。”程利偉表示,。

　　深化改革謀新篇

　　2016年是“十三五”開局之年,，面對新形勢、新要求,，基金管理工作又該如何作為,？程利偉表示，基金管理工作將按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立五大發(fā)展理念,，進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞部黨組中心工作,，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感,，凝神聚力促改革，強(qiáng)化措施抓管理,，全力開創(chuàng)基金管理事業(yè)新局面。

　　“我們要積極推進(jìn)地勘基金體制機(jī)制改革,，按照全面深化改革的總體要求,，準(zhǔn)確把握礦產(chǎn)勘查領(lǐng)域改革發(fā)展的新形勢，深入研究市場經(jīng)濟(jì)條件下有效發(fā)揮基金作用的體制機(jī)制與運(yùn)作模式,，精心設(shè)計(jì)好改革方案,，加強(qiáng)與兩部的匯報(bào)溝通與協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，努力為基金管理改革發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件,，使之在促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用,。”程利偉說,。

　　同時(shí),，要繼續(xù)保持地勘基金管理工作平穩(wěn)運(yùn)行。一方面,，全球礦業(yè)深度調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,，社會投資礦產(chǎn)勘查大幅下滑，落實(shí)國家能源資源安全戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)“358”目標(biāo),，需要國家實(shí)施積極財(cái)政和宏觀調(diào)控政策,。另一方面，地勘基金體制機(jī)制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，不可能一蹴而就,，需要一個(gè)循序推進(jìn)的過程。因此,，在改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作之前,，全國地勘基金仍需按現(xiàn)行方式運(yùn)行，以保證基金投資和運(yùn)行管理各項(xiàng)工作的平穩(wěn)有序開展,，合力實(shí)現(xiàn)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)第三階段目標(biāo),。

　　“我們還要繼續(xù)做好兩級地勘基金協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作，堅(jiān)持地勘基金‘政策調(diào)控,、化解風(fēng)險(xiǎn)’的基本定位和‘不與市場爭權(quán),、不與企業(yè)爭利’的運(yùn)作原則，努力破解基金運(yùn)行管理中的難題,，創(chuàng)新協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作方式,，深化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作內(nèi)涵，提高兩級地勘基金信息交流的深度和廣度,，加強(qiáng)兩級基金在項(xiàng)目規(guī)劃部署,、立項(xiàng)論證、實(shí)施監(jiān)管,、成果驗(yàn)收,、權(quán)益處置等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，探索兩級基金聯(lián)合投資合作勘查的現(xiàn)實(shí)途徑,?！背汤麄プ詈蟊硎尽?/P>