《廣州市積分制入戶管理辦法實施細(xì)則（修訂征求意見稿）》5月30日起通過政府門戶網(wǎng)站向社會公眾征求意見,。這是繼5月上旬《廣州市積分制入戶管理辦法》向公眾征集意見后，其實施細(xì)則也進(jìn)行相應(yīng)的修訂并公開征求意見,，公眾可于6月10日前將有關(guān)意見和建議以信函,、傳真或電子郵件的方式向市來穗人員服務(wù)管理局反映。

廣州市來穗人員服務(wù)管理局介紹,，2014年公布并實施的《廣州市積分制入戶管理辦法》及其實施細(xì)則有效期為2年,，今年需修訂印發(fā)后實施?！稗k法意見稿”于5月上旬向公眾征集意見后,，先后組織相關(guān)職能部門以及包括廣州大學(xué)公共管理學(xué)院副院長謝建社教授、戶口網(wǎng)負(fù)責(zé)人余梁先生等在內(nèi)的專家學(xué)者進(jìn)行了深入研究討論,，同步對《廣州市積分制入戶管理辦法實施細(xì)則》進(jìn)行相應(yīng)的修訂,。

本次修訂在原“實施細(xì)則”的基礎(chǔ)上，保持基本框架不變,，申請人應(yīng)提供驗證的證明,、申辦程序以及負(fù)責(zé)審核部門分工和流程等繼續(xù)沿用原來的模式。對此前“辦法意見稿”中新增的“持居住證滿3年”的基本條件,、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”積分項目的核定等方面進(jìn)行了進(jìn)一步明確,。

修訂項目之一：居住證年限

“辦法所稱的持本市有效《廣東省居住證》滿3年，是指至申請截止日的上月底,，已在本市連續(xù)辦理《廣東省居住證》滿3年及以上,，且申請時仍在有效期內(nèi),。”

市來穗人員服務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋,，明確要求申請人“連續(xù)辦理”居住證滿3年的主要原因,，一方面是貫徹落實國家戶籍制度改革和《居住證暫行條例》的有關(guān)精神，“以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所,、參加城鎮(zhèn)社會保險年限,、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，建立完善積分落戶制度”,；另一方面,，該規(guī)定也與省、市其他來穗人員公共服務(wù)的相關(guān)政策關(guān)于連續(xù)辦理居住證的條件要求保持一致,。

修訂項目之二：排名方法

對申請人積分制入戶條件進(jìn)行審核排名,，“在本市繳納社會醫(yī)療保險時間排名相同的情況下，按照在我市連續(xù)辦理《廣東省居住證》的時長排名,?！?/span>

2014版積分制入戶管理辦法實施2年以來，社會各界對積分制入戶的排名規(guī)則提出許多寶貴的意見和建議,。本次修訂將原按繳納“醫(yī)療保險”和“失業(yè)保險”時間長短進(jìn)行排名修訂為按繳納“醫(yī)療保險”和持“居住證”時間長短進(jìn)行排名,，不但是回應(yīng)社會各界的關(guān)注關(guān)切，也是以更科學(xué)更合理的規(guī)則為在廣州長期做出貢獻(xiàn)的來穗務(wù)工人員入戶暢通渠道,，同時樹立更加鮮明正確的導(dǎo)向,，激勵來穗人員真正在廣州“安居”、“樂業(yè)”,，也更能體現(xiàn)國務(wù)院《居住證暫行條例》關(guān)于“具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所”的有關(guān)精神,。

修訂項目之三：關(guān)于“借住”

對以“借住”方式居住的申請人明確了合法住所證明材料。

“細(xì)則意見稿”在對“合法住所證明”予以說明時,，補充明確了“申請人借住在親戚朋友家的,，提供以下材料之一：①業(yè)主房產(chǎn)證和允許借住書面證明；②本市實際居住地所在的居（村）委出具的證明,；③物業(yè)管理部門出具的證明”,。這是結(jié)合近兩年積分制入戶實施過程中出現(xiàn)的實際情況，按照以人為本的理念,，對申請人合法住所證明的要求進(jìn)行了細(xì)化明確,。

修訂項目之四：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)

明確積分項目中新增的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)”由市科技創(chuàng)新主管部門牽頭編制目錄。

“辦法意見稿”中,，新增了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)”作為積分項目之一,，該指標(biāo)最高可積10分,。只要在廣州市高新技術(shù)企業(yè),、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等單位從事專業(yè)技術(shù)工作的申請人,，工作每滿1年積2分，最高不超過10分,?！凹?xì)則意見稿”明確由市科技創(chuàng)新主管部門負(fù)責(zé)牽頭編制列入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積分指標(biāo)單位目錄，作為申請人在“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)”中加分的依據(jù),。

修訂項目之五：提交申請時間

申請人提交申請時間從原來的45天改為在“30天期限內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)上申請,，如實填報自評分和錄入個人相關(guān)資料，并到居住所在區(qū)積分制入戶窗口提交相關(guān)紙質(zhì)資料,?！?/span>

根據(jù)近兩年受理積分制入戶申請的實際情況，申請時間前期往往是咨詢,、觀望者較多,，大部分申請人都是在中后期集中提交資料。為提高工作效率,，適當(dāng)減少行政成本,，因此將申報時間縮短為30天。市來穗人員服務(wù)管理局表示,，將于每年積分制入戶申請期之前半個月以上,，公布申報受理日期并印發(fā)詳細(xì)的申辦指南和流程，確保申請人有充足的準(zhǔn)備材料時間,。