劉錫誠,，男，山東昌樂人,。1935年2月生,。1957年北京大學(xué)畢業(yè)。先后在中國民間文藝研究會,、新華通訊社,、中國作家協(xié)會、中國文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會任職,。

1997年退休,。歷任《人民文學(xué)》編輯部評論組長,、《文藝報》編輯部主任、中國民間文藝家協(xié)會研究員,、常務(wù)副主席兼分黨組書記,、顧問，《民間文學(xué)》,、《民間文學(xué)論壇》,、《評論選刊》、《中國熱點(diǎn)文學(xué)》雜志主編,。

退休前為中國文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會理論研究室研究員,。

（上述資料來自網(wǎng)絡(luò)，如有不正之處,，敬請指教?。?/span>

——2013年11月6日在中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心主辦的“非遺形勢與任務(wù)培訓(xùn)班”的講稿

劉錫誠

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)鍵和核心，是對傳承人的保護(hù),?！@個觀念是在七年來的保護(hù)工作實(shí)踐和理論研究中逐漸形成和逐漸被認(rèn)同的。

（一）“非遺”的兩種傳承模式

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是口承的文化,，也就是說,，它的基本傳承方式是口傳心授，通過口傳心授的方式在一定范圍的群體（族群,、社區(qū),、聚落）中得到傳播和傳承，綿延不絕,，世代相傳,。一件口頭文學(xué)也好，一個民間舞蹈也好,，一種手工技藝也好,，一種民間知識（如傳統(tǒng)醫(yī)藥）也好，凡是屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)范圍的各種文化類別和事象,，無不是通過民眾的口口相傳而被傳播（橫向的,，共時的）和傳承（縱向的，歷時的）的,。

在口傳心授,、世代相傳的漫長傳承過程中，一種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的事象一旦形成,，譬如folklore中常說的“母題”一旦形成,，就會在傳承發(fā)展中不斷地被人們加工琢磨，不斷地疊加上新的因素，當(dāng)然,，在傳遞過程中有的也會由于種種原因而遭遇傳承的中斷從而湮沒無聞,。就這樣，在群體的不斷地選擇,、琢磨,、疊加（顧頡剛語：“層累地”）、創(chuàng)新,、揚(yáng)棄中,，逐漸形成相對穩(wěn)定的文化事象,、文化類別,、文化傳統(tǒng)或文化模式。現(xiàn)代人所掌握的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，泰半都是通過口傳心授而習(xí)得,、而傳遞，并在社會群體中約定俗成的,；也有些事象和項(xiàng)目,，因受到歷代文人學(xué)者關(guān)注，從而根據(jù)老百姓的口傳而記錄下來,，為史籍所載,，如筆記小說中所記載的傳說故事，髹漆,、刺繡,、風(fēng)箏等手工技藝，等,，但那畢竟是很有限的,。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所以主要以口傳心授為其傳承方式，是人類社會歷史發(fā)展?fàn)顩r所決定的,。首先,，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要是農(nóng)耕文明條件下（蔣觀云說：“中國入于耕稼之期最早，出于耕稼之期最遲,?！保渲幸舶ㄇ稗r(nóng)耕文明時代,，如采集文明和游牧文明時代的口頭精神產(chǎn)品,。由于廣大社會成員、下層民眾中不識字的人眾多,，他們?yōu)橹圃焐a(chǎn)工具和生活用具,，發(fā)明和創(chuàng)造了許許多多手工技藝，他們在生產(chǎn)勞動中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和宇宙、天文,、歷算知識,，有些是與生產(chǎn)有直接的關(guān)聯(lián)的，有些則是生活中的經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),。

民眾還創(chuàng)作了浩如煙海的的口頭文學(xué),、表演藝術(shù)、美術(shù)（繪畫,、雕塑）等,，以及與民眾日常生活方式緊密聯(lián)系的的廟會、歌會,、節(jié)慶,、儀式、游藝等所謂“文化空間”,，這些看似脫離了生產(chǎn)勞動,、懸浮于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上、形而上的精神產(chǎn)品,，也都是以口頭和記憶的方式在民眾群體中得到保存和傳播,，即所謂口傳心授的方式，一傳十十傳百地傳授給他人,，傳遞給下一代,，給民眾帶來知識的提升和補(bǔ)充、道德倫理的教育,、社會秩序的規(guī)范,、高尚精神的滿足和審美的愉悅與快感。

雖然一般說,，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是由個別杰出的傳承人所傳承和傳遞的,，但要補(bǔ)充指出的是，有些非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，如前面提到的廟會,、歌會、節(jié)慶,、游藝等,，其傳播和傳承，通常也許并非全都是由某一個傳承人所為,，而為群體所習(xí)得,，群體所傳承，甚至變成了集體潛意識行為,。如此反復(fù),，代代相傳，流傳不息。及至近代以來,，社會進(jìn)步了,，文明發(fā)達(dá)了，以文字記錄的或媒體傳播的社會知識范圍擴(kuò)大了,、信息量增多了,，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播傳承方式也在慢慢地發(fā)生著或快或慢的嬗變，但我們確定地說,，今天所認(rèn)定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，也依然主要是通過口傳心授的方式傳播和傳承的產(chǎn)生與發(fā)展于農(nóng)耕文明條件下的非物質(zhì)文化。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是集體的創(chuàng)造,。集體性是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的最顯著,、最重要的特征。所有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，無論是口頭語言形態(tài)的,，肢體表演形態(tài)的,，還是手工技藝形態(tài)的,，文化空間形態(tài)的，都不例外,。其原始雛形,，都是由某些杰出的社會成員個人創(chuàng)造出來，然后經(jīng)社會群體在漫長的歷史時段里的傳播和傳承,，并在傳播和傳承中由多人的參與,，不斷琢磨、切磋,、修正,、補(bǔ)充、提升,，從而形成某個相對穩(wěn)定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)形態(tài)和項(xiàng)目,。

在漫長的傳播和傳承過程中，個人的作用常常被遺忘了,，個人的名字常常被歷史湮沒了,，在群體中通行并被社會認(rèn)可的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，凝聚著人民群眾的智慧,，是民眾集體智慧的結(jié)晶,。鐫刻在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)某個種類和某個項(xiàng)目上的“著作權(quán)人”，是群體,，是民眾,。

魯迅先生說：“舊文學(xué)衰頹時，因?yàn)閿z取民間文學(xué)或外國文學(xué)而起一個新的轉(zhuǎn)變”。[1]馬克思和恩格斯還更進(jìn)一步指出：“出自英法兩國下層人民階級的新的散文和詩作將會向批判表明,，即使沒有批判的批判的神圣精神的直接庇佑,，下層人民階級也能把自己提高到精神發(fā)展的更高水平?！?span>[2] 民眾的文化與精英的文化之間的這種關(guān)系,，大率就是社會文化發(fā)展與嬗變的一條規(guī)律。

這樣說,，并非是要抹殺杰出人物在傳承中的突出作用,。相反，杰出的人物在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的形成和傳承延續(xù)中是有重要作用的,，雖然杰出人物的出現(xiàn)和發(fā)生作用是帶有偶然性的,。任何杰出的人物在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)形成和發(fā)展延續(xù)中的作用，都是要服從于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個基礎(chǔ)的,，如果社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)沒有為其提供發(fā)揮作用的機(jī)會,，那他的作用就會無由發(fā)揮，甚至在歷史發(fā)展中無聲無息地歸于泯滅,。歷史上這樣的例子不勝枚舉,。

隋唐絲織印染技藝所以發(fā)達(dá)，與當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)和政治所提供的社會條件和需求是分不開的,。隋煬帝的江都（揚(yáng)州）之游,，隨行的船只幾千艘，全都用彩錦作船帆,，用彩綢為縴索,，首尾相銜二百余里，“春風(fēng)舉國裁宮錦,，半作障泥半作帆”（李商隱《隋宮》）,，從一個側(cè)面反映了當(dāng)時的社會經(jīng)濟(jì)和政治如何給絲織和印染技藝的繁盛提供了條件。我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中的一些絲織和印染項(xiàng)目,，很多都可溯源于唐代,。

如蜀錦織造技藝（[1]366，Ⅷ-16）興于秦漢,，盛于唐宋,。《后漢書·公孫述傳》：“蜀地沃野千里,，……女工之業(yè)覆衣天下,。”說明當(dāng)時的蜀錦已經(jīng)享譽(yù)全國,。漢代的錦,，是一種“經(jīng)絲彩色顯花”的絲織物,，緯線只用一色，經(jīng)線則多至三色以上,，由經(jīng)線顯出織物的花紋,，故稱“經(jīng)錦”。四川蜀錦現(xiàn)仍保持這種“經(jīng)錦”的傳統(tǒng)織法,。如宋錦織造技藝（[1]364,，Ⅷ-14），吳國時貴族生活中已大量使用,，但到北宋發(fā)展到了鼎盛,。如藍(lán)夾纈技藝（[3]Ⅷ-5），遠(yuǎn)在唐代已甚為流行,?！耙蚴构ょU版為雜花，象之而為夾纈,。”（《唐語林》）如云錦織造技藝（[1]363,，Ⅷ-13）,，雖然東晉間已在建康設(shè)立了錦署，但明代臻于成熟和完善,。陶瓷制作技藝的發(fā)展也不例外,。

已經(jīng)進(jìn)入國家級名錄的景德鎮(zhèn)瓷的燒制技藝（[1]357，Ⅷ-7）,、耀州窯陶瓷燒制技藝（[1]358,，Ⅷ-8）,、龍泉青瓷燒制技藝（[1]359，Ⅷ-9）,、磁州窯燒制技藝（[1]360,，Ⅷ-10）,，其肇始時代有先有后，卻差不多都在宋代達(dá)到了鼎盛時期,，時代為技藝的臻于成熟與完善提供了發(fā)展的契機(jī),。[3] 這些手工技藝首先是時代的產(chǎn)物和民眾的精神勞動結(jié)晶,，因時勢（經(jīng)濟(jì)和政治）而造就了杰出的百工并成為那個時代的代表,，如果沒有盛世和開放的政策,，就不可能有那么多杰出的百工、即使有也不可能把技藝傳襲下來,。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)畢竟是靠傳承者們傳承下來的,。古代非物質(zhì)文化的傳承中，華佗,、孫思邈被尊為傳統(tǒng)醫(yī)藥行的始祖,，魯班被尊為木石建筑業(yè)的祖師，黃道婆被尊為棉紡的祖師,，范蠡被尊為制陶業(yè)的祖師,，杜康被傳為造酒業(yè)的祖師，劉三姐被傳為壯族的歌仙,，等等,；祖師就是最早的或早期創(chuàng)始者或傳人。在這些有文獻(xiàn)可稽的著名“非遺”傳承人外,，其他,，傳說中也還記述了不少這方面的代表性人物，如養(yǎng)蠶技藝的祖師馬頭娘,，鑄造技藝的祖師李老君,，制鹽技藝的祖師葛洪，造紙技藝的祖師蔡倫,，制筆技藝的祖師蒙恬,，玉器制造技藝的祖師邱長春，席箅編制技藝的祖師張班,，等等,。

進(jìn)入國家級“非遺”名錄的幾大名繡，其近古傳人也大多是有名有姓的,。如顧繡,，明代的代表人物是顧壽潛妻韓希孟，清代起奉顧儒,、顧世為祖師,。蘇繡，清代最著名的傳人為裘曰修之母王氏,、蔣溥妻王氏,、于氏、盧元素,、丁佩,、倪仁吉,、沈壽、華璂,?；浝C，以眉娘（神姑）為祖師,。湘繡,，第一位開創(chuàng)湘繡作坊的是清人胡蓮仙。[4] 雕漆技藝,，文獻(xiàn)留下來的著名傳承人,，如元代的張成、楊茂,，明代的黃成,、楊明。筆者曾在《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中的古村落》中寫道：“楊茂是元代著名的髹漆藝人,，浙江嘉興西塘人,。

故宮藏有一件元代楊茂‘剔紅花卉尊’，他的雕漆技術(shù)對明代髹漆工藝有著很大的影響,。這件‘剔紅花卉尊’是他的漆器中的傳世精品,，尊高9.6厘米，口徑12.8厘米,。器為撇口,，徑稍短，腹部凸圓,，下有矮圈足,。尊的口內(nèi)、外部通體均以紅漆雕飾,，雕刻著各種花卉紋飾,，有菊花、山茶,、秋葵、百合等花,，紋飾雕刻得非常精致細(xì)膩,，剔刻的刀法嫻熟，不露刀鋒,。雕出的紋飾流暢而且圓潤光滑,，表現(xiàn)的花紋以寫實(shí)的手法，藝術(shù)地再現(xiàn)了各種花卉千姿百態(tài),、爭奇斗艷的畫面,?；ㄩg黃漆素地，底部髹漆褐色,，左側(cè)有用針刻劃的“楊茂造”三字款,。由于西塘造就了張成、楊茂的漆調(diào)工藝,，使嘉興（所屬的嘉善）而成為元末明初漆雕工藝的兩大流派的發(fā)源地之一,。

研究者認(rèn)為，從張成,、楊茂等漆調(diào)工匠起,，一直到明嘉靖時《髹飾錄》的作者黃成和明末的楊清仲，都屬于這一系統(tǒng),，永樂時代的張德剛,、包亮，也是這一派,。他們的作品表現(xiàn)了豐潤渾厚的風(fēng)格及多樣的題材,。”[5] 歷史上,，為某一行業(yè)的技藝作出過重大貢獻(xiàn)的“非遺”傳承人,，畢竟穿過歷史的重重迷霧，或通過文獻(xiàn),、或通過傳說,，留下了他們的名字，為后人所景仰,，而更多的傳承人,，則在漫長的歷史途程中被湮沒無聞了。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代代相傳,，在傳遞過程中必然發(fā)生嬗變,，即揚(yáng)棄一些不再適合時代的東西，吸納一些新的,、為時代所需要的東西,。所以說，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)永遠(yuǎn)處在嬗變中,，是“活”態(tài)的,，“變”是常數(shù)，而不僵死的,。在這種嬗變中,，起主導(dǎo)作用的不是別的什么人，而是那些沒有留下名字來的傳承者群體和個人,。對于個人傳承者來說,，他既能從前人（師傅）那里習(xí)得而精巧,、而全面，在他手中,，又有所創(chuàng)新或發(fā)明,，在前人所傳授的知識或技能的基礎(chǔ)上，加入自己的聰明才智,，有所發(fā)明有所創(chuàng)新,，使傳承的知識或技藝因創(chuàng)新和發(fā)明而有所增益。

對于群體（族群或社區(qū)）傳承者來說,，雖然在起始階段上,，非物質(zhì)文化的某些事象是由個別人所創(chuàng)始，但這些事象一般都是群體的生命訴求（如民間信仰）,，于是,，一旦被創(chuàng)造出來，便在群體（族群或社區(qū)）中得到很快的傳播和廣泛的認(rèn)同,，并進(jìn)入集體的“再創(chuàng)造”的過程,，逐漸成為群體的集體潛意識行為，而始創(chuàng)者則被淹沒在群體之中,，變成群體傳承了,。

有學(xué)者提出，要拓寬傳承方式,，建立或承認(rèn)單位或團(tuán)體傳承方式,。全國人大教科文衛(wèi)文化室的朱兵著文說：“應(yīng)當(dāng)積極拓寬傳承方式，傳承人的概念不僅僅是指個人,，除了個人傳承外,，還有單位（團(tuán)體）傳承。從國外經(jīng)驗(yàn)看,，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳弘揚(yáng)而言,，單位或團(tuán)體傳承往往比個人傳承更具有影響性和可持續(xù)性，因此應(yīng)將其作為傳承人制度中的一個重要組成部分來加以確認(rèn)并推廣,?！盵6]朱文所稱的單位或團(tuán)體傳承，與筆者前面所說的群體傳承是否同義,，因闡述較簡單,，不得而知，有待進(jìn)一步研究,。

（二）傳承人和項(xiàng)目代表性傳承人

前面我們論述了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的兩種傳承模式：群體傳承和傳承人傳承。傳承人的習(xí)得和傳承,，筆者在《論非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與傳承人》一文中已有論述,，這里不贅,。傳承人是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要傳承者和傳遞者，他們掌握并承載著比常人更多,、更豐富,、更全面、更系統(tǒng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識和技藝,，既是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“活”的寶庫,，又是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代代相傳的代表性人物。對傳承人的保護(hù),，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的關(guān)鍵所在,。

自2006年起，我國開始著手建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,，六年來,，已經(jīng)初步建立起了由國家級、省市級,、地市級,、區(qū)縣級四級名錄構(gòu)成的名錄體系。通過各省申報,、專家評審,、評審委員會認(rèn)定、社會公示,、部際聯(lián)席會議協(xié)商,，2006年5月20日，國務(wù)院批準(zhǔn)公布了第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄518項(xiàng),；2008年6月7日公布了第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄510項(xiàng),；2011年5月23日公布了第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄191項(xiàng) 。這樣,，我國國家級非遺名錄的總數(shù)為1219項(xiàng),。進(jìn)入各級名錄的非遺項(xiàng)目，就成為在國家層面上受到保護(hù)的非遺項(xiàng)目,。

與“非遺”名錄相適應(yīng),，通過各地推薦、申報,，專家評審委員會評審,、社會公示和復(fù)審等手續(xù)，各級政府文化主管部門認(rèn)定了各級項(xiàng)目代表性傳承人,。2007年6月9日文化部公布了第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人名單（226名,，包括民間文學(xué)、傳統(tǒng)體育·游藝與雜技、民間美術(shù),、傳統(tǒng)手工技藝,、傳統(tǒng)醫(yī)藥五大類），2008年2月15日文化部又公布了第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人名單（551名,，包括民間音樂,、民間舞蹈、傳統(tǒng)戲劇,、曲藝,、民俗五大類）。

2008年2月28日,，文化部在人民大會堂舉行了國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人頒證儀式,，向來自全國各地的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人頒發(fā)了證章和證書。2009年5月26日,，文化部公布了第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人711名（包括非遺十大類）,。2012年12月28日文化部公布了第四批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人498名（包括非遺十大類）。也就是說,，截止到目前,，我國已擁有各類國家級非遺項(xiàng)目代表性傳承人1986名。

“項(xiàng)目代表性傳承人”是我國“非遺”保護(hù)工作的一個創(chuàng)造性的名詞,。項(xiàng)目代表性傳承人是從眾多的傳承人中遴選出來的,、最有資格代表這個“非遺”項(xiàng)目的傳承人。為推進(jìn)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人的保護(hù)工作,，文化部于2006年11月2日公布了一個專題性的文件——第39號部長令,，頒發(fā)《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理暫行辦法》，其中第十二條對國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),、權(quán)利,、義務(wù)及管理作出了具體規(guī)定：

第十二條 國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）完整掌握該項(xiàng)目或者其他特殊技能；

（二）具有該項(xiàng)目公認(rèn)的代表性,、權(quán)威性與影響力,；

（三）積極開展傳承活動，培養(yǎng)后繼人才,。[7]

2008年5月14日頒發(fā)的第45號中華人民共和國文化部令,，公布了《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)定并細(xì)化了對代表性傳承人的保護(hù)與管理,。[8] 第十一,、十二、十四,、十五條,，這四個條款,，具體規(guī)定了國家主管部門和項(xiàng)目保護(hù)單位對國家級“非遺”項(xiàng)目代表性傳承人如何進(jìn)行管理,，亦即對傳承人保護(hù)應(yīng)做的工作和應(yīng)采取的措施,。

第十一條的主要內(nèi)容,，是項(xiàng)目保護(hù)單位的保護(hù)職責(zé)：“國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)單位應(yīng)采取文字,、圖片,、錄音,、錄像等方式，全面記錄該項(xiàng)目代表性傳承人掌握的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)表現(xiàn)形式,、技藝和知識等,，有計(jì)劃地征集并保管項(xiàng)目代表性傳承人的代表作品,，建立有關(guān)檔案,?！边@些規(guī)定包括,，一是全面記錄其所掌握的項(xiàng)目的表現(xiàn)形式、技藝和知識等,；二是有計(jì)劃地征集并保管項(xiàng)目代表性傳承人的代表作品,，建立有關(guān)檔案。這兩項(xiàng)規(guī)定內(nèi)容,，是對國家認(rèn)定的項(xiàng)目代表性傳承人的基礎(chǔ)性保護(hù)措施。

第十二條的主要內(nèi)容，是文化行政主管部門的保護(hù)職責(zé),，如何對項(xiàng)目代表性傳承人加以支持和支持方式,。規(guī)定：“各級文化行政部門應(yīng)對開展傳習(xí)活動確有困難的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人予以支持”,。

支持方式規(guī)定了三條：

第一,，“資助傳承人的授徒傳藝或教育培訓(xùn)活動,?！敝醒雽壹墏鞒腥说馁Y助,，文化部已有明文規(guī)定,，并采取中央撥款轉(zhuǎn)移支付的方式下達(dá),。地方上各地有自己的標(biāo)準(zhǔn),。

第二,，“提供必要的傳習(xí)活動場所?！眰髁?xí)活動的場所的問題，不同的地區(qū)和不同的項(xiàng)目是頗不相同的,，農(nóng)村與城市又有所不相同。農(nóng)村的問題相對更加突出,。許多項(xiàng)目至今都沒有解決活動場所問題,，沒有活動場所，傳承者的傳習(xí)職責(zé)就無由實(shí)現(xiàn)。各地有些解決得好的地方,。據(jù)我所知,，江蘇省常熟市白峁村建立了一個白峁歌廳，田歌和故事傳承人和愛好者可以在歌廳里活動,，也可以在此舉辦展覽活動,。

貴州黔東南州雷山縣西江苗族千戶大寨設(shè)立了一個“文化傳承活動基地”，可供培訓(xùn)青年和少年接班人之用,。有消息說,，近年以來，這個村寨的保護(hù)情況發(fā)生了一些變化,，具體情況不得而知,。侗族大歌主要流傳于侗族南部方言第二土語區(qū)，中心區(qū)域在貴州黎平南部及從江北部,。1988年我受文化部派遣,，到意大利戈里齊亞參加國際民間藝術(shù)組織的理事會，與來此的中國貴州黔東南的侗族大歌藝術(shù)團(tuán)一道在那里度過了幾天,，對他們有很深的感情,。他們在法國巡回演出時，曾受到蓬皮杜總統(tǒng)的接見和高度評價,。而他們在意大利的演出，侗族大歌多聲部合唱的高度藝術(shù)性,，使來自世界各國的民間藝術(shù)學(xué)者嘆為觀止,。侗族大歌這宗非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，被列入第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,，編號為[1]-59,，Ⅱ-28；貴州省黎平縣和廣西壯族自治區(qū)的柳州市,、三江侗族自治縣三處為保護(hù)單位,。資料顯示，2008年,，黎平縣的吳品仙被認(rèn)定為國家級項(xiàng)目代表性傳承人之一,。

政府主管部門為她的傳習(xí)活動提供了很好的平臺，使她的才藝得以施展,。她不僅在本村傳授大歌,，而且還遠(yuǎn)赴湖南,、廣西等地教歌,，使侗族大歌的主要作品后繼有人,。城市里的許多項(xiàng)目,，特別是手工技藝項(xiàng)目,，過去都有工廠,，現(xiàn)在大多從屬于公司或集團(tuán)公司,，有自己的專用工作室,。一般說來,，相對于農(nóng)村,，城市里的項(xiàng)目代表性傳承人的傳習(xí)活動,，條件較好些。我參觀過蘇州蘇繡的幾個非遺代表性傳承人,，南京云錦的研究所,，北京的象牙雕刻、景泰藍(lán),、雕漆等代表性傳承人的工作室,，條件都比較好，有利于傳統(tǒng)技藝的傳承和傳播,。但也不是沒有問題,。

第三，“資助有關(guān)技藝資料的整理,、出版,。”這方面的落實(shí)情況,，國務(wù)院文化部及國家保護(hù)中心是否幫助出版了系統(tǒng)的國家級項(xiàng)目代表性傳承人的相關(guān)書籍或資料,，筆者尚未看到相關(guān)的材料。第四,，“提供展示,、宣傳及其他有利于項(xiàng)目傳承的幫助?！边@條規(guī)定,，應(yīng)該說情況較好，中央和省市每年都組織了許多形式不同的展示展演活動,，也編印了許多宣傳品,。中央電視臺和各省的衛(wèi)視，都作了不少非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的影視片,，一些重要的項(xiàng)目及其代表性傳承人的傳統(tǒng)手工藝和這項(xiàng)項(xiàng)目的社會文化價值,，日益為廣大民眾所了解所認(rèn)識。

第十二條還規(guī)定：“對無經(jīng)濟(jì)收入來源、生活確有困難的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人,，所在地文化行政部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件，并鼓勵社會組織和個人進(jìn)行資助,，保障其基本生活需求,?！?/span>

第十四條是對省級文化行政部門在項(xiàng)目代表性傳承人保護(hù)職責(zé)的規(guī)定。要求“省級文化行政部門應(yīng)于每年年底前將本行政區(qū)域國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人的情況報送國務(wù)院文化行政部門?！泵磕甑滓驀鴦?wù)院文化行政部門報送省轄區(qū)內(nèi)的國家級傳承人的情況，當(dāng)然包括傳承人生存生活情況,、項(xiàng)目傳承的情況（口頭文學(xué)講述者的演述內(nèi)容,、場次,、受眾情況等；表演藝術(shù)形式傳承者的表演場次,、傳承情況和培訓(xùn)后繼者的情況,；手工技藝傳承者生產(chǎn)制作情況,、傳習(xí)活動的情況、后備軍培養(yǎng)情況等,；傳統(tǒng)醫(yī)藥傳承者對其診療或制藥技藝和培訓(xùn)后繼者的情況）。

第十五條規(guī)定,，“國務(wù)院文化行政部門應(yīng)當(dāng)建立國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人的檔案,?！边@一條是指的是文化部的相關(guān)司局和國家保護(hù)中心。筆者還要補(bǔ)充的是,，國家級的項(xiàng)目代表性傳承人是屬地管理，所以地方文化行政主管部門,，如省市、地市,、區(qū)縣的文化行政主管部門,，也應(yīng)建立起完善的國家級、省市級,、地市級、區(qū)縣級四級傳承人檔案,。建立國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人的個人專題檔案,，是對傳承人進(jìn)行完善保護(hù)的重要方式之一。

傳承人的檔案,，至少應(yīng)包括《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》第十三條中規(guī)定的一些材料：該項(xiàng)目完整的項(xiàng)目操作程序、技術(shù)規(guī)范,、原材料要求,、技藝要領(lǐng)等,；項(xiàng)目傳承計(jì)劃和具體目標(biāo)任務(wù)及其執(zhí)行情況；收徒、辦學(xué),，開展傳承工作，傳授技藝,，培養(yǎng)后繼人才的情況,；參與展覽、演示,、研討,、交流等活動的情況；向所在地文化行政部門提交的項(xiàng)目傳承情況報告副本,。屬于口頭文學(xué),、表演藝術(shù)形式,、民間美術(shù)等類別的非遺項(xiàng)目,，還應(yīng)包括其講述和表演的項(xiàng)目的文本記錄（包括圖式）,，傳統(tǒng)美術(shù)作品的照片或光碟這類基本的項(xiàng)目資料,。

第十五條的第二款還規(guī)定：“國務(wù)院文化行政部門對做出突出貢獻(xiàn)的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人,，給予表彰和獎勵,?！?/span>

2011年2月25日全國人大常委會通過并由國家主席胡錦濤公布了《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》,，從2011年6月1日起實(shí)施。《非遺法》第四章第29條,、第30條、第31條，對代表性傳承人的認(rèn)定、管理以及權(quán)力和義務(wù)作了規(guī)定，各級政府有關(guān)機(jī)構(gòu)和保護(hù)單位以及各類傳承人有法可依了，也要依法辦事。

（三） 數(shù)字化記錄

對國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人的保護(hù),，除了上文引用的《管理暫行辦法》中的第十一、十二兩個條款中對項(xiàng)目代表性傳承人的保護(hù)措施和要求外,，運(yùn)用數(shù)字化手段記錄傳承人的所掌握的非遺項(xiàng)目文本和實(shí)況,，轉(zhuǎn)換成數(shù)據(jù)，輸入數(shù)據(jù)庫，意味著我國非遺保護(hù)工作,、特別是對代表性傳承人保護(hù)工作的一次的轉(zhuǎn)型,。

2010年1月受文化部委托，中國藝術(shù)研究院啟動了“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)工程”,。2011年工程“一期”項(xiàng)目完成建設(shè)并通過驗(yàn)收,，主要內(nèi)容包括傳統(tǒng)戲劇、傳統(tǒng)美術(shù),、傳統(tǒng)技藝（營造技藝）三大門類的數(shù)字化保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范草案制定,、相應(yīng)門類數(shù)字化采集軟件的研發(fā)及秦腔、高密撲灰年畫和徽派傳統(tǒng)民居營造技藝三個項(xiàng)目的專題數(shù)據(jù)資源的采集,。2012年底起,，“一期”補(bǔ)充項(xiàng)目——民間文學(xué)類“吳歌”專題項(xiàng)目，已經(jīng)完成了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定,、項(xiàng)目信息采集和軟件研發(fā)，并進(jìn)入了數(shù)據(jù)采集階段,。

2013年3月15日文化部非遺司又出臺了《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人搶救性記錄工程“十二五”時期實(shí)施方案》,，啟動了國家級非遺項(xiàng)目代表性傳承人的數(shù)字化記錄工程，運(yùn)用數(shù)字化的手段,，把傳承人掌握的文化遺產(chǎn)記錄下來,。

《方案》規(guī)定：

國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人（以下簡稱為國家級代表性傳承人）的保護(hù)是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來,，我國已經(jīng)在國家級代表性傳承人的認(rèn)定,、保護(hù)、扶持方面開展了大量工作并取得了一定的成效,。但是,，由于國家級代表性傳承人年老體弱等客觀原因，“人走歌息”,、“人亡藝絕”的現(xiàn)象時有發(fā)生,。目前,文化部已命名1986名國家級代表性傳承人，截至2012年年底,，去世人數(shù)已達(dá)到134人,，在世人員中70周歲以上達(dá)826人，占總?cè)藬?shù)比例的42%,。在這種情況下,，對國家級代表性傳承人開展搶救性記錄，盡可能完整制作留存其所掌握和傳承的相關(guān)代表性項(xiàng)目信息已經(jīng)刻不容緩,。

為有效推動此項(xiàng)工作,，文化部將設(shè)立專項(xiàng)資金實(shí)施“國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人搶救性記錄工程”，并已將其列入《文化部“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃》。力爭通過“十二五”時期的努力,，建立起高效完善的工作機(jī)制,，在全國有計(jì)劃、分步驟地開展國家級代表性傳承人的搶救性記錄,，利用8—10年左右時間,，全面完成所有國家級代表性傳承人所掌握和傳承的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目相關(guān)信息的記錄工作，為后人留下中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的珍貴基因,。

《方案》規(guī)定“十二五”期間的任務(wù)和搶救對象是：

根據(jù)《文化部“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃》,，“十二五”時期，將完成至少300名國家級代表性傳承人記錄,。采用錄音,、錄像、數(shù)字多媒體等現(xiàn)代技術(shù)手段,，真實(shí),、系統(tǒng)地保留國家級代表性傳承人的口述史和傳統(tǒng)技藝流程、代表?。ü?jié)）目,、儀式規(guī)程等全面信息。

搶救性記錄的采集成果將作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)工作成果的組成部分,，統(tǒng)一納入中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫,。

“十二五”時期，將優(yōu)先以年老體弱的國家級代表性傳承人為記錄對象開展搶救性記錄,。第1至4批國家級代表性傳承人中,，凡符合以下條件之一的，即可作為“國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人搶救記錄工程”的記錄對象,。

（一）截至2012年底滿70歲及以上（1943年以前出生,，含1943年，出生日期以身份證為準(zhǔn)）,。

（二）不滿70歲但患有疾病影響傳承活動的,。

（三）所掌握和傳承的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目生存狀況瀕危，參與傳承總體人數(shù)少于5人的,。

入選聯(lián)合國教科文組織“急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”和“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的國家級代表性傳承人,，符合上述條件之一的須予以優(yōu)先考慮。

（四）榮譽(yù)與責(zé)任,、權(quán)利與義務(wù)

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人的認(rèn)定和命名,，是國家和人民給予傳承人的一份榮譽(yù)?；叵朐谂f中國,、舊時代，傳承民間文學(xué)藝術(shù)、傳承民間知識,、手工技藝和民俗的民間藝人,，處于社會的底層，從來是不登大雅之堂的,，不僅不被上層文化所重視,，其傳承活動常常受到誤解并因而受到批判和處罰，其社會地位又是多么的卑微,！而今,，在全球興起保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的時代，在國家重視保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的新的歷史時期,，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承者的文化傳承工作,，受到了黨、國家和人民空前的重視和珍重,，是時代賦予的光榮任務(wù),，是在民族文化大發(fā)展大繁榮中應(yīng)盡的義務(wù)。

數(shù)百名國家級“非遺”項(xiàng)目代表性傳承人,，在人民大會堂頒發(fā)了證書和證章,，他們的傳承工作得到政府的幫助和經(jīng)費(fèi)資助。如上所引《管理暫行辦法》的規(guī)定：“國務(wù)院文化行政部門對做出突出貢獻(xiàn)的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人,，給予表彰和獎勵?！?/span>

任何事物都是榮譽(yù)和責(zé)任,、權(quán)利和義務(wù)并轡而行的。不可能只有榮譽(yù)和權(quán)利,，而不盡責(zé)任和義務(wù)的事,。“非遺”傳承人也一樣,。前面我們已經(jīng)講了時代賦予傳承人的使命和應(yīng)負(fù)的歷史責(zé)任,，國家文件《管理暫時辦法》第十三條還規(guī)定了國家級項(xiàng)目代表性傳承人應(yīng)盡的五項(xiàng)義務(wù)：（一）在不違反國家有關(guān)法律法規(guī)的前提下，根據(jù)文化行政部門的要求,，提供完整的項(xiàng)目操作程序,、技術(shù)規(guī)范、原材料要求,、技藝要領(lǐng)等,；（二）制定項(xiàng)目傳承計(jì)劃和具體目標(biāo)任務(wù)，報文化行政部門備案,；（三）采取收徒,、辦學(xué)等方式，開展傳承工作，無保留地傳授技藝,，培養(yǎng)后繼人才,；（四）積極參與展覽、演示,、研討,、交流等活動；（五）定期向所在地文化行政部門提交項(xiàng)目傳承情況報告,。這當(dāng)然是對項(xiàng)目代表性傳承人的最低的要求,。

一個在老百姓中被稱做手藝人或講故事、唱山歌的能手,，他（她）在群體中應(yīng)是一個知識豐富,、道德高尚、受人尊敬,、給人以歡樂和知識的人,，在繁重的體力勞動之余，他（她）要帶頭或積極參加群體的（族群的,、社區(qū)的,、村落的）民間文化活動，推動族群的或社區(qū)的或村落的非物資文化遺產(chǎn)的傳播,、普及,、傳承，活躍民眾的業(yè)余文化生活,，提高他們的精神境界和道德風(fēng)尚,，增加族群的、社區(qū)的,、村落的團(tuán)結(jié),、穩(wěn)定與和諧。這是老百姓期待于他（她）的,。事實(shí)也是這樣的,。我所認(rèn)識的、知道的傳承人中,，凡是能講很多故事和唱很多民歌的人,，一般都是受人尊敬的。

許多優(yōu)秀的民間文學(xué),、手工技藝傳承人已經(jīng)把自己的故事,、歌謠和手藝，帶進(jìn)了校園,，開展公益表演和傳授活動,，他們被聘為學(xué)校的義務(wù)輔導(dǎo)員,。從媒體上看到，80多歲的走馬鎮(zhèn)故事家魏顯德,，在得到重慶市頒發(fā)給他的2000元補(bǔ)助金之后,，拿出錢來辦傳授班，十分令人感動,。筆者以為,，政府主管部門和保護(hù)主體還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)這方面工作的倡導(dǎo)和開展。建議不妨有明確的規(guī)定,，譬如,，已被命名為國家級、省級項(xiàng)目代表性傳承人的傳承者,，每年至少應(yīng)參加多少次公益性的表演或傳授活動,，使他們的傳播和傳習(xí)活動融入社會、融入生活,、適應(yīng)時代,。

開展和參與日常的傳承活動，參加各種展演活動,，也是傳承者提高修養(yǎng),、鍛煉業(yè)務(wù)能力的一種機(jī)會，因而也被視為是對傳承人實(shí)行保護(hù)的措施之一,?？梢栽O(shè)想，長期不參加非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的講述,、表演,、制造、展演,、宣傳活動者,，他們的業(yè)務(wù)能力會自然而然地由生疏到衰退,。這一點(diǎn),，早已為無數(shù)的現(xiàn)實(shí)所證明。

有些工藝美術(shù)類和手工技藝類的“非遺”項(xiàng)目,，是作為產(chǎn)業(yè)的一個組成部分而相依相存的,，由于歷史上這類產(chǎn)業(yè)先后經(jīng)歷了合作化、國營工廠,，改革開放以來,，又多經(jīng)歷了工廠解散、國有資產(chǎn)改制,、再重組,、個體經(jīng)營,、成立工作室等變故，一些掌握手工技藝的人員,，或長期被邊緣化,，或擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)而不再染指技藝，業(yè)務(wù)逐漸荒廢生疏了,，技藝上沒有鍛煉和創(chuàng)新的機(jī)會,，于是，在進(jìn)入這次新的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的時代時,，他就理所當(dāng)然地失去了擔(dān)當(dāng)項(xiàng)目代表性傳承人的資格和機(jī)會,。

為了加強(qiáng)“非遺”和傳承人兩個保護(hù)的力度，對于那些已經(jīng)獲得了項(xiàng)目代表性傳承人頭銜,，而又無正當(dāng)理由不履行傳承義務(wù)的傳承人,，國家也有明文規(guī)定：“國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人無正當(dāng)理由不履行傳承義務(wù)的，經(jīng)省級文化行政部門核實(shí)后,，報國務(wù)院文化行政部門批準(zhǔn),，取消其代表性傳承人資格，重新認(rèn)定該項(xiàng)目的代表性傳承人,。國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人喪失傳承能力的,，經(jīng)省級文化行政部門核實(shí)后，報國務(wù)院文化行政部門,，重新認(rèn)定該項(xiàng)目的代表性傳承人,。”

（《暫行辦法》第十六條）國家政府部門的法規(guī)所以作出這樣的規(guī)定,，一方面是為了嚴(yán)格管理,，使傳承人盡職盡責(zé)，屢行自己應(yīng)盡的義務(wù),；另一方面,，也無形中提高了傳承人及傳承活動的責(zé)任心和競爭力，鼓勵更多的一般性傳承者進(jìn)入項(xiàng)目代表性傳承人的行列,。

在此還要附筆講另一種情況,。有的進(jìn)入國家級、省市級項(xiàng)目代表性傳承人名錄的,，其實(shí)他（她）本人根本就不是什么某個“非遺”類別的傳承人,，也沒有全面掌握某“非遺”項(xiàng)目的技能或技藝，他之（她）所以能夠進(jìn)入名錄,，是通過不正當(dāng)?shù)氖侄蚊杀瘟藢＜业脑u審和領(lǐng)導(dǎo)的決策而達(dá)到的,，其中有的甚至可能涉及權(quán)力使用不當(dāng)事件。這是一種時代癥,。這種情況一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，就應(yīng)通過一定手續(xù)及時從名錄中清除出去,。

隨著“非遺”傳承人的老齡化，每年都有老一輩的傳承人告別人世,，必須重新認(rèn)定新的傳承人來接替,。因?yàn)椋豆芾頃盒修k法》中規(guī)定,，一個國家級“非遺”項(xiàng)目,，需要有一個或幾個代表性傳承人作為支撐。如果沒有代表性傳承人,，這個項(xiàng)目也就失去了存在的條件,。傳承人的老齡化，已成為我國“非遺”保護(hù)的不能承受之重,。這兩年,，各地不斷傳來噩耗。2013年3月19日國家非遺中心召開的“傳承人搶救性保護(hù)記錄工程”會議上文化部非遺司負(fù)責(zé)人透露,，1986位代表性傳承人,，這幾年先后逝世的已達(dá)134人，在世人員中70周歲以上達(dá)826人,，占總?cè)藬?shù)比例的42%,。

（五）傳承人的認(rèn)定及傳承人的權(quán)益

我們再回過頭來討論項(xiàng)目代表性傳承人的認(rèn)定問題。2007年6月5日,，文化部公布第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人的通知中說：

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是以傳承人開展傳習(xí)活動為重要特征,。第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人的公布，對促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,，弘揚(yáng)我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化,，具有重要意義。各地區(qū),、各部門要按照國務(wù)院有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的精神和要求,，認(rèn)真貫徹“保護(hù)為主、搶救第一,、合理利用,、傳承發(fā)展”的工作方針，鼓勵和支持國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人開展傳習(xí)活動,，切實(shí)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,。[9]

對項(xiàng)目代表性傳承人的認(rèn)定,，是對項(xiàng)目代表性傳承人保護(hù)的第一步,，其重要意義是不言而喻的。

如果得不到政府的認(rèn)定,，他就不是項(xiàng)目的代表性傳承人,，而是一般性的民眾中的普通的非遺傳人,，一般性的傳承人雖然也對非遺的傳播和延續(xù)起著一定的作用，但他畢竟不是代表性傳承人,，其作用是不同的,，他的生活和傳承活動是不在國家保護(hù)的范圍之內(nèi)，無法享受到傳承活動的場所的幫助,、傳承經(jīng)費(fèi)的資助和生活困難的補(bǔ)貼,、參加推廣、參展,、交流,、培訓(xùn)、研討等活動的便利,，以及在這些方面的免費(fèi)或優(yōu)惠待遇,。當(dāng)然，對他們也沒有對項(xiàng)目代表性傳承人的那些嚴(yán)格的要求,。

（1）推薦和認(rèn)定

2008年7月28日文化部辦公廳《關(guān)于推薦第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人的通知》里頒發(fā)了項(xiàng)目代表性傳承人的推薦條件和認(rèn)定程序：

推薦：

(一)推薦已列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目的國家級代表性傳承人,，須符合《暫行辦法》第四條規(guī)定的條件。（案：即：1,，掌握并承續(xù)某項(xiàng)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn),；2，在一定區(qū)域或領(lǐng)域內(nèi)被公認(rèn)為具有代表性和影響力,；3,，積極開展傳承活動，培養(yǎng)后繼人才,。）

(二)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人推薦人選要從省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人中產(chǎn)生,。

(三)以下情況暫不推薦：1．目前在項(xiàng)目領(lǐng)域內(nèi)有爭議的傳承人；2．喪失傳承能力,、無法履行傳承義務(wù)的傳承人,；3．群體性較強(qiáng)的項(xiàng)目。

認(rèn)定：

(一)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人推薦必須符合《暫行辦法》第六條規(guī)定的推薦和評審程序,。各省(區(qū),、市)文化廳(局)須將符合《暫行辦法》第五條規(guī)定的材料，以及本省(區(qū),、市)代表性傳承人推薦名單和審核意見,，一并報送文化部。屬中央各部門直屬單位的,，按《暫行辦法》有關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行,。

(二)文化部結(jié)合申請項(xiàng)目在全國的分布情況，進(jìn)行整理分類后,，通過專家組評審,、評審委員會審核評議,、社會公示、復(fù)核審定等程序后,，公布第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人,。

為保護(hù)我國文化的多樣性和可持續(xù)發(fā)展，為保護(hù)和繼承我們民族的文化記憶并尊重人民群眾的創(chuàng)造性,，我們有責(zé)任,、有義務(wù)通過調(diào)查，在充分掌握情況和資料的情況下進(jìn)行傳承人的推薦和認(rèn)定工作,。項(xiàng)目代表性傳承人的認(rèn)定是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的一項(xiàng)關(guān)鍵性的重要工作,，這項(xiàng)工作的開展，必須建立在普查并全面掌握地區(qū)“非遺”和該類“非遺”項(xiàng)目傳承歷史和當(dāng)下傳承情況的基礎(chǔ)上,。對傳承人的推薦和認(rèn)定,，做得好，將有助于“非遺”項(xiàng)目的傳承和保護(hù),，做得不好,，或者走后門，把不是杰出傳人的人推薦上來,，會誤導(dǎo)評審和認(rèn)定,，會貽害無窮。所以,，推薦之前的調(diào)查,，是十分重要的一個環(huán)節(jié)。要重視借助專家的力量,，進(jìn)行深度的,、科學(xué)的調(diào)查，掌握全面的情況,，從而客觀,、公平、公正的評估,，才能做到準(zhǔn)確無誤,。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的認(rèn)定，至少需要解決兩個問題：一個是認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn),。一個是認(rèn)定的權(quán)限,。這是開展傳承人認(rèn)定工作的前提。經(jīng)過四批國家級代表性傳承人的評定,，不僅積累了許多經(jīng)驗(yàn),，而且也已有章可循，工作變得成熟了。當(dāng)今的問題是,，要作到材料真實(shí)、科學(xué),、可靠,，防止不正之風(fēng)侵入到評審工作中來。

（2）權(quán)益

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的權(quán)益問題,，應(yīng)該說,，至今還是個有待于專題攻關(guān)研究的領(lǐng)域。傳承人有哪些權(quán)益,，哪些方面應(yīng)予保護(hù),，并沒有得到很好的解決。關(guān)于這個問題,，筆者在一次專題座談會上發(fā)言時,，曾談了下面的一點(diǎn)意見：

過去我們在民間文化領(lǐng)域里從事組織和研究工作的人，對傳承人的權(quán)益問題一直很困惑,，很多事情想解決但解決不了,，甚至連思路都不很清晰。譬如,，一篇民間故事,，有講述者、記錄者,、整理者,，每個環(huán)節(jié)上的人都有什么權(quán)益？其中首先是署名權(quán)問題,，這比較容易解決,。其次是發(fā)表之后的稿費(fèi)給誰？再次是編選成集時的版權(quán)問題如何處理,？要想找到某篇民間故事的講述者,、記錄者、整理者又十分困難,，而報酬又不像小說,、電影或流行歌曲那樣優(yōu)厚。民間文學(xué)的采錄編選就如同一件公益事業(yè),，把散見各處的民間文學(xué)作品加以集中,，展現(xiàn)我國各民族各地區(qū)民間文化的思想內(nèi)容和藝術(shù)風(fēng)貌，供給讀者,、特別是兒童讀者閱讀,，還知識于人民，不料卻遇到這樣復(fù)雜的問題。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)與個人創(chuàng)作不同,，正如版權(quán)法專家指出的,，存在著三個方面的難以破解的問題，即：

（1）創(chuàng)造主體的不確定性,?！按蠖鄶?shù)情況下非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造主體是不確定的，其最原始的創(chuàng)作者可能是個人,，但隨著歷史的推移,，它逐步變成了某一地區(qū)、某一民族整體的作品,，人們不斷修改,、完善，最后形成了一個群體性的智力成果,，個人的作用被歷史淹沒,，體現(xiàn)出來的是一個群體的風(fēng)格、智慧,、感情和藝術(shù)造詣,，比如陜北的剪紙藝術(shù)、苗族的蠟染工藝,，很難說哪一個具體的人創(chuàng)始,，但可以了解到其已經(jīng)世代流傳了很多年，體現(xiàn)了陜西北部地區(qū)和苗族的風(fēng)格,。在有些情況下,，某種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的表現(xiàn)形式也可以明確追溯到某個人、某個家族或某個團(tuán)體,，后來又經(jīng)過了幾代,、甚至幾個時代，被一些個體所傳承和保有至今,?！盵10]

（2）創(chuàng)作成果的衍化性。所謂成果的衍化,，就是業(yè)內(nèi)人士常說的任何非遺成果的形成,，都是世世代代傳承下來的，是“層累地造成的”（顧頡剛語）,、是變易的和變異的,，任何傳承者都是從前代人的手里習(xí)得再傳遞下去的，在傳承和傳遞過程中有所增益,、有多創(chuàng)新,，也就是說,，任何門類的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，都是與人類相關(guān)群體的生產(chǎn)生活時間共生共存,、邊界不確定,、持續(xù)演變更新的體系。

（3）內(nèi)含價值的多元性,。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不僅與一定群體(民族,、群體、社區(qū))的生產(chǎn)生活實(shí)踐（包括科學(xué)）密切相關(guān),，而且與人們的宗教信仰,、風(fēng)俗習(xí)慣,、生活方式,、人生禮儀、家族制度,、意識形態(tài),、文化傳統(tǒng)等密不可分，蘊(yùn)涵著生命的,、人權(quán)的,、道德的、世俗的,、甚至神圣的價值觀,。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)，或曰傳統(tǒng)意義上的版權(quán),，屬于個人,、家族還是團(tuán)體或集體，都應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上做出明晰的界定,。在國外,，還對集體的傳承權(quán)有所規(guī)定，在某種情況下,，集體的傳承權(quán)就轉(zhuǎn)化為國家的傳承權(quán),。這些問題，對我們的民間文化工作者來說是陌生的,。國家版權(quán)局成立30多年了,，民間文藝作品的版權(quán)問題卻至今還沒有明確的立法。

曾經(jīng)作為聯(lián)合國教科文組織負(fù)責(zé)制定向會員國提出保護(hù)民間創(chuàng)作建議案的政府專家特別委員會主席,、已故芬蘭學(xué)者勞里·航柯(Louri Honko)先生1986年來華進(jìn)行學(xué)術(shù)交流時,，曾這樣介紹該委員會有關(guān)民間文學(xué)權(quán)益的一些考慮：

民間文藝的特征與版權(quán)思想并不是很合拍?；顟B(tài)的民間傳說是不斷變化的,，因而不可能像文學(xué)或藝術(shù)作品那樣保存。一個傳說的表演者或歌唱者，只能申請他個人表演的版權(quán),，至于材料本身,，由于很難搞清原作者，直到現(xiàn)在誰都可以利用,。然而,，如果要使這些材料保留下來以免被歪曲、訛誤和庸俗化,，就必須采取某種保護(hù)措施,。日內(nèi)瓦委員會裁定，版權(quán)屬于保持該民間文學(xué)的團(tuán)體,；如果這個團(tuán)體已不復(fù)存在,，版權(quán)就屬于國家。這個國家要借助國家檔案館,、博物館和研究組織為后代保存這些材料,。利用民間文學(xué)材料所得的經(jīng)濟(jì)收入的一部分，應(yīng)交給國內(nèi)有關(guān)組織,，如果可能,，應(yīng)交給保持該民間文學(xué)的團(tuán)體。

他還對負(fù)責(zé)保管和控制使用民間文學(xué)采錄資料的團(tuán)體的責(zé)任做了闡述,，并提出：在民間文學(xué)文獻(xiàn)中心和檔案館已受到保護(hù)的和今后也應(yīng)受到保護(hù)的權(quán)利至少有4種：

第一,，保護(hù)提供材料的人?！杉叩牧x務(wù)是保證這些材料不致因?yàn)槭韬龌蚬室舛粸E用,。采集的材料歸檔后，檔案館則承擔(dān)起這一義務(wù),。在研究工作中使用這一材料的學(xué)者同樣要負(fù)擔(dān)起這樣的責(zé)任,。

第二，首次使用權(quán),。一般說來,，首次使用權(quán)屬于想在采集材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)查及準(zhǔn)備發(fā)表文章或出書的采集者的。未等采集者在適當(dāng)?shù)臅r間內(nèi)有機(jī)會完成自己的計(jì)劃,，就允許他人用類似的方式使用這些材料是不道德的,。

第三采集者有權(quán)期望他放到檔案館的材料，得到妥善保管（如磁帶,、膠卷,，應(yīng)采取特別保管措施，復(fù)制副本,，供人使用和借閱等）,。采集者還有權(quán)期望對他的材料編出適當(dāng)?shù)乃饕?，分門別類，從而使資料便于查找使用,。

第四檔案館有權(quán),，或確切地說，有責(zé)任控制資料的使用和使用人員,。它必須能夠決定用何種方法,、為何種目的和在何種條件下才能使用這些資料，換句話說,，檔案館必須有自己的工作章程,，并根據(jù)這種章程，通知民間文學(xué)資料的使用者在使用這些精神財富中需要注意的問題,。

保護(hù)民間文化政府專家第二委員會在1985年巴黎會議的工作文件中承認(rèn)了這四種權(quán)利的存在,。[11]

聯(lián)合國教科文組織負(fù)責(zé)制定向會員國提出保護(hù)民間創(chuàng)作建議案的政府專家特別委員會的各國專家們在1985年經(jīng)過多輪磋商而產(chǎn)生的這四條關(guān)于民間文學(xué)版權(quán)的意見，對我們今后制定民間文藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的版權(quán)法,，無疑是頗有參考價值的,。

2013年11月4日修訂

[1] 魯迅：《且介亭雜文：〈門外文談七·不識字的作家〉》,。

[2] 馬克思恩格斯：《神圣家族》,，見《馬克思恩格斯全集》第2卷第170—171頁。人民出版社1982年第1版,。

[3] 參閱：周和平主編《第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄圖典》[下冊],，北京：文化藝術(shù)出版社2006年2月；田自秉,、楊伯達(dá)《中國工藝美術(shù)史》第七章《隋唐的工藝美術(shù)》之《染織工藝》與《陶瓷工藝》,、第八章《五代宋遼金的工藝美術(shù)》之《染織工藝》與《陶瓷工藝》，臺北：文津出版社1993年7月第1版,。

[4] 參閱：拙文《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與傳承人》,，首發(fā)于《河南教育學(xué)院學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版）2006年第5期；后收入王文章主編《中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)論壇論文集》,，文化藝術(shù)出版社2006年,；又見拙著《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)：理論與實(shí)踐》第140頁，學(xué)苑出版社2009年5月第1版,。

[5] 《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中的古村落》,，《浙江師范大學(xué)學(xué)報》2007年第3期，發(fā)表時題為《古村落的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)》,；后收入王恬主編《古村落的沉思》,，上海辭書出版社2007年6月。

[6] 朱兵《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護(hù)及法律制度》,，見全國人大網(wǎng)——http://www./npc/xinwen/rdlt/fzjs/2008-09/27/content_1451586.htm

[7] 《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理暫行辦法》,，見文化部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司編《全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)督查工作手冊》第60—65頁,，2009年11月。

[8] 《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》,，見文化部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司編《全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)督查工作手冊》第66—71頁,，2009年11月。