法院改革中,,不少法院都實行了庭前證據(jù)交換制度,,取得了很好的效果。證據(jù)交換可以由當(dāng)事人申請,,也可以由法院依職權(quán)決定,。證據(jù)交換的主持人是審判人員,證據(jù)交換的時間在開庭之前,,也可以由當(dāng)事人協(xié)商一致并經(jīng)法院認(rèn)可,。此外,還規(guī)定證據(jù)交換一般不超過兩次,。證人在庭前證據(jù)交換中的陳述,,視為當(dāng)庭作證。 實行庭前證據(jù)交換,,一是為避免當(dāng)事人進行舉證突襲,,同時更重要的還在于保證當(dāng)事人在訴訟中有平等的獲取證據(jù)的機會和條件,所以明確證據(jù)交換的期限,,實際就是為雙方當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)并進行交換提供科學(xué)合理的期間,,不限制當(dāng)事人提出證據(jù)的期限,便無法實施證據(jù)的集中交換,。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三十七條,、第三十八條的規(guī)定,證據(jù)交換必須發(fā)生于當(dāng)事人答辯期滿至開庭審理前,,交換證據(jù)的時間可以由當(dāng)事人議定也可由法院指定,,但均應(yīng)在開庭審理之前,,且交換之日舉證期限屆滿。這是保證庭前證據(jù)交換得以實現(xiàn)的關(guān)鍵因素,。由此可見證據(jù)交換的時限與舉證時限制度相互對應(yīng),,有著密切的聯(lián)系。二者其實是一個問題的兩個方面是相互關(guān)聯(lián)相互作用的具有內(nèi)在邏輯性聯(lián)系的制度規(guī)范,。證據(jù)交換的時限是舉證時限制度的組成部分,,其應(yīng)符合舉證時限制度的一般要求,證據(jù)交換之日即為舉證期限屆滿之日,,證據(jù)交換日不提供證據(jù)的應(yīng)承擔(dān)逾期舉證的法律后果,。 趙新:庭前證據(jù)交換要注意的幾個問題 (一)庭前證據(jù)交換在個別案件中的地位問題。對于個別案件,,庭前證據(jù)程序交換不是可有可無,,而是庭前準(zhǔn)備活動的必要內(nèi)容,如證據(jù)很多的案件,,即能節(jié)省庭審時間又能保障當(dāng)事人有充足的舉證,、質(zhì)證時間,便于查明案件事實,,保證證據(jù)認(rèn)證,、質(zhì)證質(zhì)量和案件審判質(zhì)量。 (二)庭前單方查閱證據(jù)是否允許的問題,。審判實踐中經(jīng)常會出現(xiàn)了這樣的情況,,一方代理人(以被告方為多)在舉證期滿前到法院要求查看對方的證據(jù),其主要目的是為自己舉證做準(zhǔn)備,。有的當(dāng)事人千方百計地推遲舉證,,甚至在舉證期限的最后一天才提供己方的證據(jù)。根據(jù)《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》,,“ 經(jīng)當(dāng)事人申請,,人民法院可以組織當(dāng)事人在開庭審理前交換證據(jù)”。而對單方查閱證據(jù)沒有規(guī)定,。從最高人民法院司法解釋意圖來看,,是想用庭前交換證據(jù)的方式取代單方查閱證據(jù),對單方查閱證據(jù)是持否定態(tài)度的,。單方查閱證據(jù),,實際上是一種不對等的證據(jù)交換,對另一方當(dāng)事人是不利的,。從審判實踐看,,有的被告代理人在查閱原告提供的證據(jù)后,在舉證期限的最后一天才提出一些證據(jù),讓原告方措手不及,。所以筆者認(rèn)為,,在司法實踐中,凡是適用庭前證據(jù)交換或當(dāng)事人申請庭前證據(jù)交換的案件,,應(yīng)當(dāng)允許一方當(dāng)事人復(fù)制對方當(dāng)事人提交的證據(jù)材料,,不過,對申請方多少該有一些限制,??梢砸笊暾埛教峤涣思悍阶C據(jù)材料完成舉證后,才允許其復(fù)制對方提交的證據(jù)材料,。此外,,一方當(dāng)事人復(fù)制對方的證據(jù)材料后,在舉證期限屆滿前提交的證據(jù)材料,,法官應(yīng)當(dāng)告知對方當(dāng)事人可以進行查閱和復(fù)制,確有必要延期舉證的,,法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許,,以平等保護當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。 (三)庭前證據(jù)交換與當(dāng)庭舉證,、質(zhì)證,、認(rèn)證的關(guān)系問題。法律規(guī)定當(dāng)庭舉證,、質(zhì)證,、認(rèn)證的目的在于充分保護雙方當(dāng)事人參與訴訟的權(quán)利,保障法院認(rèn)定事實,、做出裁判的中立性,、公開性和公正性。而庭前證據(jù)交換是在法院審判人員的主持下由雙方當(dāng)事人共同參與完成的,,其宗旨在于固定,、保全證據(jù),整理爭議焦點,,為庭審中對證據(jù)的認(rèn)證和對事實的認(rèn)定做好準(zhǔn)備,。除當(dāng)事人自己對案件證據(jù)和事實做出實體認(rèn)可和處分外,法院不做實體認(rèn)定和處理,。對于證據(jù)認(rèn)可與否,,發(fā)表何種意見,完全由當(dāng)事人自主,。在庭前證據(jù)交換過程中,,當(dāng)事人對證據(jù)認(rèn)可的意見和對訴訟及實體權(quán)力的處分,完全符合當(dāng)事人意思自治的原則。因此,,認(rèn)為庭前證據(jù)交換有違于當(dāng)庭舉證,、質(zhì)證、認(rèn)證的法律規(guī)定的想法是不正確的,,是形而上學(xué)錯誤觀念在審判實踐中的反映,,應(yīng)當(dāng)予以摒棄。 (四)關(guān)于當(dāng)事人在證據(jù)交換后重新提交證據(jù)的問題,。筆者認(rèn)為,,法律對當(dāng)事人權(quán)利的保護是基于當(dāng)事人自己對權(quán)利保護的基礎(chǔ)之上的。法律對當(dāng)事人權(quán)利的保護應(yīng)當(dāng)有時間上的約束,,如訴訟時效制度的規(guī)定,,審限制度的規(guī)定、舉證時限制度的規(guī)定等都體現(xiàn)了這一原則,。無限制地對一方當(dāng)事人進行保護容易導(dǎo)致法院的判決總是處于不穩(wěn)定的地步,,也是對另一方當(dāng)事人的不公正,更不利于激勵當(dāng)事人及時對自己的權(quán)利進行自我保護,,社會秩序的穩(wěn)定性難以得到有效保護,。同時法律規(guī)定“依事實為根據(jù)”的“事實”是法律事實,而不是客觀事實,,有時甚至與客觀事實截然相反,。法官只能依據(jù)現(xiàn)有的證據(jù)來認(rèn)定事實,所以,,在證據(jù)交換完結(jié)后(舉證時限已經(jīng)屆滿),,當(dāng)事人提交的新證據(jù),原則上應(yīng)不予采納,。
(五)關(guān)于庭前證,、據(jù)交換與庭前調(diào)解的問題。實踐中對于庭前調(diào)解使用何種形式的筆錄,,不同的法院就有不同的做法,。有的用庭審筆錄,有的用調(diào)解筆錄,。而兩種做法都有欠妥之處,。使用證據(jù)交換筆錄就會有效解決這些矛盾。證據(jù)交換本來就是庭前準(zhǔn)備的內(nèi)容,,證據(jù)交換筆錄是以開示,、保全、固定證據(jù)為目的的,,調(diào)解只是交換證據(jù)的副產(chǎn)品,。通過證據(jù)的交換,,雙方當(dāng)事人能夠了解原先所不知道的東西,使雙方當(dāng)事人都獲得了與案件有關(guān)的證據(jù)材料,,知曉對方手中用以攻擊的“武器”,,確定雙方的勢力,從而確立對待糾紛的態(tài)度——是“和”還是“戰(zhàn)”,。是“戰(zhàn)”,,須采用什么訴訟策略,還須提交哪方面的證據(jù);是“和”,,價碼是多少,,底線多大。這樣對訴訟結(jié)果就能做到心中有數(shù),,能促使當(dāng)事人做出是否調(diào)解,、怎樣調(diào)解的意思表示,能使當(dāng)事人處理自己權(quán)益時有根有據(jù),。若調(diào)解成功則直接記錄在案,,并經(jīng)法院認(rèn)可后調(diào)解結(jié)案。體現(xiàn)了當(dāng)事人的意思自治原則和法律對當(dāng)事人處分權(quán)的尊重;若調(diào)解不成,,就可以將證據(jù)交換筆錄作為固定當(dāng)事人證據(jù)的材料用于庭審,,從而使庭審能夠有針對性的進行。因此以庭前證據(jù)交換筆錄為載體開展庭前調(diào)解不失為一種好辦法,。 民事訴訟庭前證據(jù)交換需注意的幾個問題 (一)庭前證據(jù)交換在個別案件中的地位問題。對于個別案件,,庭前證據(jù)程序交換不是可有可無,,而是庭前準(zhǔn)備活動的必要內(nèi)容,如證據(jù)很多的案件,,即能節(jié)省庭審時間又能保障當(dāng)事人有充足的舉證,、質(zhì)證時間,便于查明案件事實,,保證證據(jù)認(rèn)證,、質(zhì)證質(zhì)量和案件審判質(zhì)量。 (二)庭前單方查閱證據(jù)是否允許的問題,。審判實踐中經(jīng)常會出現(xiàn)了這樣的情況,,一方代理人(以被告方為多)在舉證期滿前到法院要求查看對方的證據(jù),其主要目的是為自己舉證做準(zhǔn)備,。有的當(dāng)事人千方百計地推遲舉證,,甚至在舉證期限的最后一天才提供己方的證據(jù)。根據(jù)《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》,,“ 經(jīng)當(dāng)事人申請,,人民法院可以組織當(dāng)事人在開庭審理前交換證據(jù)”,。而對單方查閱證據(jù)沒有規(guī)定。從最高人民法院司法解釋意圖來看,,是想用庭前交換證據(jù)的方式取代單方查閱證據(jù),,對單方查閱證據(jù)是持否定態(tài)度的。單方查閱證據(jù),,實際上是一種不對等的證據(jù)交換,,對另一方當(dāng)事人是不利的。從審判實踐看,,有的被告代理人在查閱原告提供的證據(jù)后,,在舉證期限的最后一天才提出一些證據(jù),讓原告方措手不及,。所以筆者認(rèn)為,,在司法實踐中,凡是適用庭前證據(jù)交換或當(dāng)事人申請庭前證據(jù)交換的案件,,應(yīng)當(dāng)允許一方當(dāng)事人復(fù)制對方當(dāng)事人提交的證據(jù)材料,,不過,對申請方多少該有一些限制,??梢砸笊暾埛教峤涣思悍阶C據(jù)材料完成舉證后,才允許其復(fù)制對方提交的證據(jù)材料,。此外,,一方當(dāng)事人復(fù)制對方的證據(jù)材料后,在舉證期限屆滿前提交的證據(jù)材料,,法官應(yīng)當(dāng)告知對方當(dāng)事人可以進行查閱和復(fù)制,,確有必要延期舉證的,法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許,,以平等保護當(dāng)事人的訴訟權(quán)利,。 (三)庭前證據(jù)交換與當(dāng)庭舉證、質(zhì)證,、認(rèn)證的關(guān)系問題,。法律規(guī)定當(dāng)庭舉證、質(zhì)證,、認(rèn)證的目的在于充分保護雙方當(dāng)事人參與訴訟的權(quán)利,,保障法院認(rèn)定事實、做出裁判的中立性,、公開性和公正性,。而庭前證據(jù)交換是在法院審判人員的主持下由雙方當(dāng)事人共同參與完成的,其宗旨在于固定,、保全證據(jù),,整理爭議焦點,,為庭審中對證據(jù)的認(rèn)證和對事實的認(rèn)定做好準(zhǔn)備。除當(dāng)事人自己對案件證據(jù)和事實做出實體認(rèn)可和處分外,,法院不做實體認(rèn)定和處理,。對于證據(jù)認(rèn)可與否,發(fā)表何種意見,,完全由當(dāng)事人自主,。在庭前證據(jù)交換過程中,當(dāng)事人對證據(jù)認(rèn)可的意見和對訴訟及實體權(quán)力的處分,,完全符合當(dāng)事人意思自治的原則,。因此,認(rèn)為庭前證據(jù)交換有違于當(dāng)庭舉證,、質(zhì)證,、認(rèn)證的法律規(guī)定的想法是不正確的,是形而上學(xué)錯誤觀念在審判實踐中的反映,,應(yīng)當(dāng)予以摒棄,。 (四)關(guān)于當(dāng)事人在證據(jù)交換后重新提交證據(jù)的問題。筆者認(rèn)為,,法律對當(dāng)事人權(quán)利的保護是基于當(dāng)事人自己對權(quán)利保護的基礎(chǔ)之上的,。法律對當(dāng)事人權(quán)利的保護應(yīng)當(dāng)有時間上的約束,如訴訟時效制度的規(guī)定,,審限制度的規(guī)定,、舉證時限制度的規(guī)定等都體現(xiàn)了這一原則。無限制地對一方當(dāng)事人進行保護容易導(dǎo)致法院的判決總是處于不穩(wěn)定的地步,,也是對另一方當(dāng)事人的不公正,,更不利于激勵當(dāng)事人及時對自己的權(quán)利進行自我保護,社會秩序的穩(wěn)定性難以得到有效保護,。同時法律規(guī)定“依事實為根據(jù)”的“事實”是法律事實,而不是客觀事實,,有時甚至與客觀事實截然相反,。法官只能依據(jù)現(xiàn)有的證據(jù)來認(rèn)定事實,所以,,在證據(jù)交換完結(jié)后(舉證時限已經(jīng)屆滿),,當(dāng)事人提交的新證據(jù),原則上應(yīng)不予采納,。 (五)關(guān)于庭前證,、據(jù)交換與庭前調(diào)解的問題。實踐中對于庭前調(diào)解使用何種形式的筆錄,,不同的法院就有不同的做法,。有的用庭審筆錄,,有的用調(diào)解筆錄。而兩種做法都有欠妥之處,。使用證據(jù)交換筆錄就會有效解決這些矛盾,。證據(jù)交換本來就是庭前準(zhǔn)備的內(nèi)容,證據(jù)交換筆錄是以開示,、保全,、固定證據(jù)為目的的,調(diào)解只是交換證據(jù)的副產(chǎn)品,。通過證據(jù)的交換,,雙方當(dāng)事人能夠了解原先所不知道的東西,使雙方當(dāng)事人都獲得了與案件有關(guān)的證據(jù)材料,,知曉對方手中用以攻擊的“武器”,,確定雙方的勢力,從而確立對待糾紛的態(tài)度——是“和”還是“戰(zhàn)”,。是“戰(zhàn)”,,須采用什么訴訟策略,還須提交哪方面的證據(jù);是“和”,,價碼是多少,,底線多大。這樣對訴訟結(jié)果就能做到心中有數(shù),,能促使當(dāng)事人做出是否調(diào)解,、怎樣調(diào)解的意思表示,能使當(dāng)事人處理自己權(quán)益時有根有據(jù),。若調(diào)解成功則直接記錄在案,,并經(jīng)法院認(rèn)可后調(diào)解結(jié)案。體現(xiàn)了當(dāng)事人的意思自治原則和法律對當(dāng)事人處分權(quán)的尊重;若調(diào)解不成,,就可以將證據(jù)交換筆錄作為固定當(dāng)事人證據(jù)的材料用于庭審,,從而使庭審能夠有針對性的進行。因此以庭前證據(jù)交換筆錄為載體開展庭前調(diào)解不失為一種好辦法,。 |
|