1,、誕生背景

    中國(guó)福利彩票是在我國(guó)順應(yīng)改革開放形勢(shì)、如何關(guān)愛困難群體的背景下誕生的,。

    20世紀(jì)80年代,，改革開放使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)步入了有史以來(lái)發(fā)展最為迅猛的時(shí)代。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化,，社會(huì)福利由國(guó)家包辦的傳統(tǒng)方式已難以適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,。

    據(jù)1985年的統(tǒng)計(jì)資料顯示：我國(guó)的優(yōu)撫、救濟(jì)對(duì)象人數(shù)達(dá)1.5億以上,，年成災(zāi)人口3.16億,，殘疾人口近5000萬(wàn)，而城鄉(xiāng)各種福利院床位數(shù)僅49.1萬(wàn)張,；福利企業(yè)只有1.5萬(wàn)個(gè),，大多數(shù)殘疾人就業(yè)問題無(wú)法解決；沒有一個(gè)社區(qū)服務(wù)設(shè)施,。全國(guó)還有約1500個(gè)縣級(jí)單位沒有福利院,，一半以上的鄉(xiāng)村沒有敬老院，原有的福利院,、敬老院,，其容量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足需要,；散居社會(huì)的孤老殘幼，僅城鎮(zhèn)就有90萬(wàn)人左右,，農(nóng)村則更是難以統(tǒng)計(jì),；全國(guó)已有的社會(huì)福利院、光榮院,、榮軍院等福利事業(yè)單位約有50%屬危舊房急需改造,，各類福利設(shè)施中約20%沒有常規(guī)醫(yī)療設(shè)備和專業(yè)醫(yī)生。

    另外,，逐年增多的棄嬰,、每年受災(zāi)地區(qū)被毀的福利設(shè)施重建、流浪兒童收容設(shè)施建設(shè),、革命傷殘軍人假肢換裝,、孤殘兒童救助等社會(huì)問題也越來(lái)越突出。這些問題,，光靠政府財(cái)政撥款是難以解決的,，必須改革原有的社會(huì)福利政府包辦的狀況，實(shí)行社會(huì)福利社會(huì)化,，走社會(huì)福利社會(huì)辦的改革之路,，開通向社會(huì)籌集資金的渠道。發(fā)行福利彩票正是這一改革思路的具體體現(xiàn),。

    1986年春天,，時(shí)任國(guó)家民政部部長(zhǎng)崔乃夫在隨當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院副總理李鵬考察三峽庫(kù)區(qū)時(shí)，向總理匯報(bào)了民政部面臨的資金缺口困難,，并提出了通過(guò)彩票募集社會(huì)福利公益金的想法的,。

    1986 年6月18日，民政部向國(guó)務(wù)院正式報(bào)送了《關(guān)于開展社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐活動(dòng)的請(qǐng)示》,。1987年2月,，中央書記處12屆第323次會(huì)議討論了民政部的報(bào)告，隨后報(bào)送到中央政治局常委討論,。后經(jīng)黨中央,、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐委員會(huì)于1987年6月3日在北京成立,。

中國(guó)第一張福利彩票

    1987年7月,，天津市造幣廠印制出新中國(guó)第一張福利彩票——中國(guó)社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐券，7月28日,，第一批福利彩票在河北石家莊市銷售,。1995年，“中國(guó)社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐券”更名為“中國(guó)福利彩票”,，中國(guó)彩票正式與國(guó)際接軌,。 

2,、發(fā)展歷程 

   福利彩票現(xiàn)已有近28年的歷史了，其發(fā)展歷程大致可以分為三個(gè)階段: 

   （1）起步階段,。此階段大約為1987年至1989年,。 

    由于長(zhǎng)期的壓制和偏見，福利彩票在這段時(shí)間沒能被人們充分接受,，甚至出現(xiàn)無(wú)人問津的現(xiàn)象,。全國(guó)10個(gè)試點(diǎn)省市在1987年的彩票銷售額只有1739. 5萬(wàn)元。

1988年之后,，一些地方,、部門、企事業(yè)單位自行發(fā)行彩票,，導(dǎo)致彩票市場(chǎng)混亂,。為此,，國(guó)務(wù)院先后三次通知各地各部門進(jìn)一步加強(qiáng)彩票市場(chǎng)的管理,，將彩票發(fā)行批準(zhǔn)權(quán)等收歸國(guó)務(wù)院。 

1989年,，一些省市發(fā)行的彩票通過(guò)推出實(shí)物獎(jiǎng)品,、靈活設(shè)獎(jiǎng)的小獎(jiǎng)組，開始探索集中的大批量銷售彩票的方法,，當(dāng)年的銷售額達(dá)到3.76億元,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1987年至1989年兩年半的時(shí)間里,，全國(guó)福利彩票銷售總額為7. 768億元,。

    （2）平穩(wěn)發(fā)展階段。此階段大約為1990年至1994年,。

    1990年以后,，彩票逐步被人們接受，銷售額逐年增加,，1992年部分省市采取大獎(jiǎng)組,、大場(chǎng)面、大聲勢(shì)以及高獎(jiǎng)?lì)~,、低獎(jiǎng)面,、多獎(jiǎng)級(jí)的形式銷售福利彩票即開票，開始嘗試百萬(wàn)元大獎(jiǎng)組銷售方式,，當(dāng)年福利彩票銷量達(dá)13. 76億元,，比上年增長(zhǎng)56%。

03年濱州大獎(jiǎng)組盛況

    1993年,，全國(guó)人大頒布了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》,，1994年5月中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院第四次通電全國(guó)，要求嚴(yán)格彩票市場(chǎng)管理,，禁止地方擅自發(fā)行彩票,，并明確規(guī)定中國(guó)人民銀行是國(guó)務(wù)院主管彩票的機(jī)關(guān)，這對(duì)彩票市場(chǎng)起到了強(qiáng)有力的規(guī)范作用,。同一年,，“中國(guó)社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐券發(fā)行中心”更名為“中國(guó)社會(huì)福利獎(jiǎng)券發(fā)行中心”，1995年正式定名為“中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心”,。

     （3）鞏固提升階段,。此階段大約為1995年至今。

    1995年,，隨著體育彩票的進(jìn)入市場(chǎng),，中國(guó)彩票市場(chǎng)形成了福利彩票和體育彩票共存的局面。鑒于彩票的特點(diǎn),，彩票的經(jīng)營(yíng)管理可以進(jìn)行適度的競(jìng)爭(zhēng)和營(yíng)銷,，由此催生出彩票市場(chǎng)百花齊放、不斷創(chuàng)新的發(fā)展局面,。

    2000年后,，現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備在彩票行業(yè)全面應(yīng)用，電腦福利彩票應(yīng)勢(shì)而生,，新型玩法層出不窮,，發(fā)行銷售方式不斷改進(jìn)，彩票品種越加豐富,，形成高速發(fā)展的狀態(tài),。 

    雙色球游戲是電腦福利彩票最為成功的典范，被譽(yù)為“彩票市場(chǎng)的航母”,。2003年2月,，雙色球上市銷售，首開全國(guó)聯(lián)銷電腦彩票游戲的先河,。2004年2月2 日,，上市不到一年，雙色球便躋身中國(guó)電腦福利彩票七大著名品牌之列,。此后,，雙色球銷量頻頻攀升新臺(tái)階，并產(chǎn)生多個(gè)超級(jí)大獎(jiǎng),，最高獎(jiǎng)為2012年6月12日北京誕生的5.7億元大獎(jiǎng),，這也是國(guó)內(nèi)目前為止單人單期獲獎(jiǎng)的最高紀(jì)錄。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前,，雙色球共產(chǎn)生18注超億元大獎(jiǎng),。

兌獎(jiǎng)彩票

    在這一階段，除電腦票游戲不斷推陳出新,，發(fā)展迅猛外,，即開票、視頻彩票等游戲種類也取得不錯(cuò)的市場(chǎng)發(fā)展規(guī)模,。在投注方式上,，手機(jī)投注、電話投注,、網(wǎng)上投注,、自助投注、電子即開票等,，迎來(lái)更好的發(fā)展機(jī)遇,，市場(chǎng)發(fā)展空間廣闊。

福利彩票自助投注廳

    此階段還有一個(gè)重要特點(diǎn),，就是快開游戲上市銷售,，并迅速成為市場(chǎng)熱點(diǎn)和彩票新的增長(zhǎng)點(diǎn)。以山東為例,，2008年11月山東體彩快開游戲十一運(yùn)奪金上市,，迅速占領(lǐng)市場(chǎng),，對(duì)福彩形成強(qiáng)大沖擊,。2009年4月，福彩快開游戲群英會(huì)上市,，贏得市場(chǎng)認(rèn)可,，在創(chuàng)造全國(guó)銷售紀(jì)錄的同時(shí)，使電腦福利彩票在山東市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位得以保障,。 

    從1995年的57. 3億銷量,，2007年的630多億元，到2013年達(dá)1765億多元,，再到2015年的1800多億元,，福利彩票不斷增長(zhǎng)的銷售業(yè)績(jī)，為社會(huì)福利事業(yè)作出了重大的貢獻(xiàn),。