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【PConline雜談】一直以來(lái),，電信運(yùn)營(yíng)商在國(guó)內(nèi)的口碑與國(guó)足有得一拼，人們對(duì)其可是又愛(ài)又恨,。每每看到“天價(jià)漫游費(fèi)”,，“偷跑流量”等新聞時(shí)，消費(fèi)者的口風(fēng)是驚人的一致,，不討伐不良運(yùn)營(yíng)商誓死不休,。 事實(shí)上，由于我國(guó)特殊的國(guó)情，使得消費(fèi)者對(duì)三家電信運(yùn)營(yíng)商的印象總停留在“壟斷企業(yè)”,。覺(jué)得上帝不是消費(fèi)者,，反而成了服務(wù)商。不過(guò),，隨著中國(guó)同國(guó)際越發(fā)接軌,，國(guó)內(nèi)服務(wù)行業(yè)自然也有所改變。實(shí)際上,，電信運(yùn)營(yíng)商正在努力,，致力于改變過(guò)往壟斷地位,。 然而,，國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)過(guò)于龐大，運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部也是如此,。由此導(dǎo)致到今天,，部分令消費(fèi)者感到不合理的項(xiàng)目仍沒(méi)有取消。其中爭(zhēng)議最大的有三點(diǎn),，分別是手機(jī)來(lái)電顯示費(fèi)用,、手機(jī)漫游費(fèi)以及流量不清零后的爭(zhēng)議。我們可以通過(guò)街頭采訪視頻了解用戶實(shí)際感受如何,？ 從以上可知,， 一方面，消費(fèi)者堅(jiān)持這不合理資費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)該徹底廢除,，運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有作為,。另一方面，運(yùn)營(yíng)商則堅(jiān)持情況已經(jīng)有所改善,，覺(jué)得是部分別有用心者在挑動(dòng)群眾情緒,。那么，事情的真相究竟是怎樣的呢,？ 特別聲明： 本文并不是借5.17電信日拉幾個(gè)運(yùn)營(yíng)商隨意黑黑，只是盡自己了解說(shuō)明用戶和運(yùn)營(yíng)商的苦衷和感受,，如果覺(jué)得筆者真的是黑,，可以不用繼續(xù)往下看,。 手機(jī)來(lái)電顯示費(fèi)用該不該廢除？ ●手機(jī)來(lái)顯成本為0,？ 手機(jī)來(lái)電顯示,，指的是手機(jī)被呼叫時(shí),，顯示主叫號(hào)碼的功能,。由于該功能的必要性，近乎每一部入網(wǎng)手機(jī)都會(huì)開通此功能,。但是，近期隨著國(guó)家對(duì)于電信資費(fèi)的進(jìn)一步規(guī)范,，關(guān)于來(lái)電顯示是否應(yīng)當(dāng)收費(fèi)，已然引起了部分專家以及消費(fèi)者的質(zhì)疑,。更有知情人士指出,，目前手機(jī)來(lái)電顯示的實(shí)際運(yùn)營(yíng)成本近乎為零。這樣的情況下,，仍收取一定量的來(lái)電顯示費(fèi)用，明顯存在爭(zhēng)議,。 在最早電話尚屬奢侈品的年代，每月為來(lái)電顯示支付的費(fèi)用往往比話費(fèi)要高出許多,。但隨著手機(jī)的大面積流行，來(lái)電顯示正式走上了大眾舞臺(tái)。最初為了吸引用戶,，運(yùn)營(yíng)商是免費(fèi)提供該功能的,。然而,，后期用戶數(shù)量的暴增,，使得運(yùn)營(yíng)商系統(tǒng)負(fù)荷增大,，增加了公司的運(yùn)營(yíng)成本。為了規(guī)范市場(chǎng),，信息產(chǎn)業(yè)部曾發(fā)布《關(guān)于調(diào)整部分移動(dòng)電話資費(fèi)的通知》,，對(duì)來(lái)電顯示資費(fèi)進(jìn)行了規(guī)范，要求其不能超過(guò)10元/月,。 那么,，在通訊技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天,，來(lái)電顯示的成本真的近乎為零了嗎？ 關(guān)于這一點(diǎn),，需要辯證去理解。畢竟早期提供來(lái)電顯示功能的確要付出高昂的成本,。但是到了今天,，通信成本從我們理解的層面，已經(jīng)降到了零,。但是,，我們不能不考慮維修工人在維修機(jī)器時(shí)的人工費(fèi)以及其他雜費(fèi)。畢竟,，機(jī)器終究會(huì)出故障的,。 然而，對(duì)于來(lái)電顯示這樣一項(xiàng)剛需,，很多消費(fèi)者并不介意多付幾塊錢,。對(duì)于消費(fèi)者而言，真正介意的反而應(yīng)該是交了錢,，卻不能享受到好服務(wù)。最突出的代表就是電信詐騙,。用戶覺(jué)得電信運(yùn)營(yíng)商明明有能力攔截,，甚至阻止篡改號(hào)碼來(lái)電，可卻毫不作為,。如此情況下,，付出的金錢便沒(méi)有了意義。 ●運(yùn)營(yíng)商有口難辯 在這一點(diǎn)上,，筆者有必要為運(yùn)營(yíng)商伸個(gè)冤,。對(duì)于電信號(hào)碼攔截，絕對(duì)不向各路鍵盤俠說(shuō)的一樣輕松,。實(shí)際上這是一項(xiàng)頗具技術(shù)難度的工程,。隨著詐騙團(tuán)隊(duì)將網(wǎng)關(guān)等設(shè)備放在國(guó)外，打擊電信詐騙又需要國(guó)際運(yùn)營(yíng)商之間的配合,。單單是一個(gè)談判,，就不知要談多少年,。對(duì)電話進(jìn)行攔截，一來(lái)會(huì)侵犯了用戶的通信自由權(quán),，二來(lái)也會(huì)違反與國(guó)外運(yùn)營(yíng)商簽訂的不準(zhǔn)改變顯示號(hào)碼的規(guī)定,。因此，對(duì)于電信詐騙的打擊是永不停止的,。 隨著4G套餐的推廣,，各電信運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)漸漸開始取消來(lái)電顯示的費(fèi)用了。近乎全部的4G套餐都贈(zèng)送了來(lái)電顯示進(jìn)行打包消費(fèi),。且在其他的2G/3G套餐中,，運(yùn)營(yíng)商也在進(jìn)一步取消這項(xiàng)費(fèi)用。如今多數(shù)收取來(lái)電顯示費(fèi)用的套餐,，大多是已經(jīng)不再辦理的老套餐,。因此，來(lái)電顯示費(fèi)用退出歷史舞臺(tái),，只是時(shí)間的問(wèn)題,。 手機(jī)漫游費(fèi)用該不該取消？ ●漫游費(fèi)用為何存在 堪稱化石級(jí)費(fèi)用的漫游費(fèi),，也一直是廣大消費(fèi)者所討伐的對(duì)象。可以說(shuō),，關(guān)于運(yùn)營(yíng)商亂收費(fèi)十有八九都是由漫游費(fèi)引起的,。說(shuō)起漫游費(fèi),，其最早是為了平衡各地區(qū)的發(fā)展差距,，為落后地區(qū)的通信建設(shè)提供額外的資金補(bǔ)助,。1994年原郵電部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)電話機(jī)管理和調(diào)整移動(dòng)電話資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，其中要求移動(dòng)電話需收取每分鐘0.6元的自動(dòng)漫游費(fèi),。而在2008年,，工信部也規(guī)定主叫每分鐘0.6元為國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)上限,。 與高昂收費(fèi)相對(duì)的，則是漫游費(fèi)用的超低成本,。央視也作出披露,，宣稱隨著國(guó)內(nèi)4G網(wǎng)絡(luò)的蓬勃發(fā)展，通信基站已經(jīng)趨于穩(wěn)定,，手機(jī)漫游費(fèi)的成本不到1分錢,。那么究竟是什么，阻止漫游費(fèi)退出歷史舞臺(tái)呢,？ 截至2015年12月底,，我國(guó)手機(jī)用戶數(shù)達(dá)13.06億戶，幾乎已經(jīng)達(dá)到每人一部手機(jī),，而人口的流動(dòng)變得越來(lái)越頻繁,，隨著國(guó)內(nèi)游客數(shù)量連年上升，運(yùn)營(yíng)商能夠收取的漫游費(fèi)用已經(jīng)不菲,。單單是2012年,，運(yùn)營(yíng)商的漫游費(fèi)收入就已經(jīng)達(dá)到了驚人的718億。要注意,，那時(shí)國(guó)內(nèi)智能機(jī)市場(chǎng)還未迎來(lái)爆炸式增長(zhǎng),。推算一下，到了2016年的今天,，若運(yùn)營(yíng)商還是故步自封,，收取的漫游費(fèi)用有多少呢？ ●漫游費(fèi)取消指日可待,？ 值得欣慰的是,，政府部門已經(jīng)看到了漫游費(fèi)對(duì)用戶造成的不便。下達(dá)了一系列整改要求,。如今京津冀地區(qū)已經(jīng)取消了漫游費(fèi),，各部門也承諾會(huì)逐漸推廣到全國(guó)，工信部也宣稱會(huì)做出整改,。只是,，這項(xiàng)承諾中完全沒(méi)有給出具體的時(shí)間表，短時(shí)間內(nèi)消費(fèi)者的確有點(diǎn)失望,。 目前聯(lián)通和電信兩家在“市話,、長(zhǎng)途、漫游統(tǒng)一價(jià)格”的舉措較為積極,，給3G,、4G用戶提供門檻較高但免費(fèi)通話時(shí)長(zhǎng)充足套餐，通過(guò)固定時(shí)長(zhǎng)的方式盡量讓用戶避免產(chǎn)生漫游費(fèi)用。而移動(dòng)目前也在推動(dòng)語(yǔ)音套餐流量的落實(shí),，不少4G用戶也經(jīng)常收到升級(jí)58/88元4G套餐的短信提示,，以補(bǔ)貼話費(fèi)的形式引導(dǎo)用戶升級(jí)每月150/300分鐘國(guó)內(nèi)通話，從而間接取消手機(jī)漫游費(fèi),。但對(duì)于移動(dòng)來(lái)說(shuō),，目前仍有4~5億的2G用戶，這類用戶大部分選擇十幾元的低端套餐,，如果在外地通話就會(huì)產(chǎn)生漫游費(fèi)用,。所以，手機(jī)漫游費(fèi)的取消,，不只是通過(guò)固定時(shí)長(zhǎng)的語(yǔ)音套餐來(lái)避免,，而是需要一個(gè)治標(biāo)的舉措，讓手機(jī)漫游費(fèi)徹底退出歷史舞臺(tái),。
當(dāng)然,，說(shuō)到漫游費(fèi)，這里要補(bǔ)充一下國(guó)際漫游,。因?yàn)樘靸r(jià)漫游費(fèi)事件基本都是發(fā)生在國(guó)外,。這里，必須要解釋一下,，由于涉及到國(guó)際通訊基站的對(duì)接,，用戶所交的漫游費(fèi)，大部分付給了國(guó)外運(yùn)營(yíng)商,。除非有建立合作的國(guó)外運(yùn)營(yíng)商,，要不國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商在國(guó)際漫游費(fèi)的價(jià)格定位上并沒(méi)有什么話語(yǔ)權(quán)。所以,，若你出游時(shí)想過(guò)的安心,，還是老老實(shí)實(shí)地買張當(dāng)?shù)乜▉?lái)得實(shí)在。 流量不清零后反而跑得謎之飛快 流量不清零可以說(shuō)是消費(fèi)者在同運(yùn)營(yíng)商的斗爭(zhēng)中取得的第一場(chǎng)勝利,。面對(duì)著每月流量清零的霸王條款,，表面上我們好像推翻了它。 不過(guò),，這也不是真正宏觀意義上的流量不清零,。規(guī)定表明，從2015年10月1日起,，三大運(yùn)營(yíng)商當(dāng)月剩余流量可保留到下個(gè)月（不包絡(luò)疊加包）,，第三個(gè)月則清零。相信第三個(gè)月徹底清零是基于避免復(fù)雜計(jì)算用戶的流量去考慮,。 ●流量跑得快如謎之存在 然而，在實(shí)施流量不清零政策后，部分用戶發(fā)現(xiàn)其流量比平時(shí)消耗快了很多,，高呼運(yùn)營(yíng)商換了個(gè)方式出來(lái)騙錢,。而PConline也曾在文章中做了小幅度的調(diào)查，其中有84%的網(wǎng)友宣稱實(shí)施流量不清零政策后,，自己的流量跑得飛快,。
●我們真的只是希望流量不清零？ 面對(duì)消費(fèi)者的質(zhì)疑,，運(yùn)營(yíng)商對(duì)于這些用戶普遍都給予了流量補(bǔ)償,，但中國(guó)移動(dòng)也宣稱其計(jì)費(fèi)系統(tǒng)有著嚴(yán)格的檢查校驗(yàn)機(jī)制，其必須要通過(guò)各級(jí)主管部門和獨(dú)立第三方的不斷檢測(cè)測(cè)試,，測(cè)試系統(tǒng)的高效性,、穩(wěn)定性和準(zhǔn)確性在國(guó)內(nèi)居于領(lǐng)先水平。移動(dòng)也組織了相關(guān)流量計(jì)費(fèi)的測(cè)試,，測(cè)試中并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)手機(jī)流量跑得快,。并承諾“計(jì)費(fèi)誤差，雙倍奉還”,，把偷走流量的罪魁禍?zhǔn)字赶蛴脩艉笈_(tái)的流氓軟件,。
其實(shí),，單就運(yùn)營(yíng)商提供補(bǔ)償這一點(diǎn),，可見(jiàn)其服務(wù)還是很人性化的(也不排除真的是流量計(jì)算失誤）。從流量不清零實(shí)施半年多以來(lái),，目前用戶的抱怨也漸漸少了,。但如此中國(guó)特色的流量不清零，真的是用戶所需要的嗎,？
國(guó)外的舉措如何,？ 面對(duì)上述問(wèn)題，可能也會(huì)有讀者想知道國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的情況,。 ●來(lái)顯是默認(rèn)服務(wù),，大部分的國(guó)家不收費(fèi) 從世界范圍來(lái)看，許多發(fā)達(dá)國(guó)家的電信運(yùn)營(yíng)商并不對(duì)“來(lái)電顯示”基礎(chǔ)的服務(wù)額外收費(fèi),，甚至在套餐里都不單獨(dú)標(biāo)注,。多名在美國(guó)、澳大利亞等國(guó)就讀的中國(guó)留學(xué)生表示,，在當(dāng)?shù)剞k理的套餐既不額外收取“來(lái)電顯示費(fèi)”,，也不會(huì)在套餐中表明已包含“來(lái)電顯示”功能，“來(lái)電顯示”屬于運(yùn)營(yíng)商提供的默認(rèn)服務(wù),。 ●多國(guó)擬取消漫游費(fèi) 就漫游費(fèi)來(lái)說(shuō),，在美國(guó)相同的運(yùn)營(yíng)商跨地區(qū)是不收取漫游費(fèi)的。歐盟已經(jīng)通過(guò)提案，從2015年12月起在歐盟28個(gè)成員國(guó)內(nèi)免收漫游費(fèi),。俄羅斯以及印度等國(guó)也正在計(jì)劃取消漫游費(fèi),。 ●流量清零國(guó)外壓根不感冒 至于流量清零問(wèn)題，各國(guó)多有不同,，也有像國(guó)內(nèi)過(guò)往方式一樣直接暴力清零的,，也有在無(wú)線流量基礎(chǔ)上加個(gè)限速門檻，比如像美國(guó)運(yùn)營(yíng)商一樣,，若超出規(guī)定使用的流量,，就會(huì)對(duì)超出部分進(jìn)行限速。而且國(guó)外移動(dòng)互聯(lián)體驗(yàn)并不會(huì)像國(guó)內(nèi)如此豐富,，相對(duì)而言,，手機(jī)流量需求并不像國(guó)內(nèi)用戶辣么大。 由上可以看出,，國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)服務(wù)的確有較大可以改進(jìn)的地方,。當(dāng)然，消費(fèi)者切勿堅(jiān)信國(guó)外的月亮就是圓,。鑒于國(guó)內(nèi)的發(fā)展情況,，我國(guó)尚處在追趕國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的階段。較國(guó)外同期相比,，國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商做的并不算差,。 總結(jié)：
雖然目前國(guó)內(nèi)電信服務(wù)的確是存在著不盡人意的地方，但至少也正處于穩(wěn)步改進(jìn)的狀態(tài),。前不久宣布廣電成為國(guó)內(nèi)第四大運(yùn)營(yíng)商,，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，也加速運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng),，對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)也是好事,。畢竟你我都不是通訊技術(shù)領(lǐng)域的人員，有時(shí)候消費(fèi)者簡(jiǎn)單的抱怨,，基于國(guó)內(nèi)疆域遼闊和人民眾多的國(guó)情,，在技術(shù)實(shí)現(xiàn)難度和資金成本上很可能需要一步一步去做，也希望在明年5.17的時(shí)候,，我們看到這些收費(fèi)項(xiàng)目的抱怨,，會(huì)覺(jué)得少一點(diǎn)套路，多一點(diǎn)真誠(chéng),。 看完此文,，你對(duì)運(yùn)營(yíng)商收費(fèi)項(xiàng)目的觀點(diǎn)是：
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