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自仙居神仙氧吧小鎮(zhèn)被列入省級(jí)第一批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單之后，該縣以破釜沉舟的決心,，從體制機(jī)制創(chuàng)新入手,，按照省、市加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的要求,，推動(dòng)神仙氧吧小鎮(zhèn)創(chuàng)建培育工作,，主要從以下幾方面入手： 一是從招商定位入手，創(chuàng)新選資機(jī)制,。明確小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位,，以打造5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的旅游特色小鎮(zhèn)為目標(biāo),，進(jìn)一步明晰招商引資方向。在功能定位上以“宜居,、宜業(yè),、宜游”為發(fā)展方向，完善小鎮(zhèn)自身接納能力,，以達(dá)到以商引商,、引鳳棲梧的效果；在產(chǎn)業(yè)定位上注重開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合,，以“綠水青山就是金山銀山”為發(fā)展理念,，小鎮(zhèn)規(guī)劃布局之初就結(jié)合全縣生產(chǎn)力規(guī)劃總體布局，做好統(tǒng)一的空間利用規(guī)劃,，劃定開(kāi)發(fā)與保護(hù)的邊界,；在引資定位上轉(zhuǎn)變引資思路，以特色小鎮(zhèn)省,、市獎(jiǎng)勵(lì)的建設(shè)用地指標(biāo)以及三免兩減半政策為導(dǎo)向,，作為吸引符合小鎮(zhèn)自身定位的高端產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐小鎮(zhèn)的先決優(yōu)勢(shì)條件；在發(fā)展定位上結(jié)合“特與小”,，做好“山水和氧氣”的文章,，圍繞小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)如意湖水系源于大神仙居山脈從南向北貫穿小鎮(zhèn)核心區(qū)的區(qū)位態(tài)勢(shì)，做精做小做強(qiáng)以濕地觀光為特色的集休閑養(yǎng)生度假功能為一體的“水街”產(chǎn)業(yè)帶,。 二是從項(xiàng)目謀劃入手,，創(chuàng)新立項(xiàng)機(jī)制。圍繞抓目標(biāo),，立風(fēng)格,，建格局三者相統(tǒng)一的發(fā)展思路?；ù罅庵\劃包裝一批項(xiàng)目,，結(jié)合PPP、BOT,、BT等模式迅速儲(chǔ)備特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目庫(kù),，做到實(shí)績(jī)完成50億，項(xiàng)目多排60%,，即要在特色小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)謀劃80億的項(xiàng)目作為目標(biāo)支撐,；在明確旅游產(chǎn)業(yè)定位的前提下，做好特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和空間規(guī)劃,。項(xiàng)目落地以此為參照,，形成小鎮(zhèn)統(tǒng)一的植被景觀、風(fēng)光地貌,、人文建筑風(fēng)格,，項(xiàng)目籌建要為小鎮(zhèn)整體風(fēng)格服務(wù),，以進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升創(chuàng)新鏈,、延伸價(jià)值鏈,，使相關(guān)產(chǎn)業(yè)間呈現(xiàn)相互支撐關(guān)系。 三是從要素運(yùn)轉(zhuǎn)入手,，創(chuàng)新投融資機(jī)制,。整合集中建設(shè)用地指標(biāo)，在前期已在小鎮(zhèn)范圍內(nèi)投入700多畝建設(shè)用地指標(biāo)的基礎(chǔ)上,，該縣國(guó)土部門(mén)已計(jì)劃在今后3到5年內(nèi),，列出900畝左右的建設(shè)土地優(yōu)先保障特色小鎮(zhèn)建設(shè)。積極流轉(zhuǎn)農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo),，規(guī)劃區(qū)內(nèi)劃出440畝農(nóng)轉(zhuǎn)用土地用于項(xiàng)目建設(shè),。另外通過(guò)低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)利用，再整合一批用地指標(biāo),，力求從土地要素著手,，保障神仙氧吧小鎮(zhèn)建設(shè)；進(jìn)一步強(qiáng)化投融資平臺(tái)經(jīng)營(yíng)理念,，由該縣國(guó)資部門(mén)牽頭加快平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型,，提升投融資保障能力，暫緩神仙氧吧小鎮(zhèn)所在神仙居度假區(qū)管委會(huì)年度融資還貸,，以國(guó)資融資平臺(tái)為主投建一批項(xiàng)目，由企業(yè)競(jìng)投經(jīng)營(yíng)權(quán),，以大品牌大戰(zhàn)略理念經(jīng)營(yíng),，以達(dá)到建設(shè)目標(biāo)與投資效益互相兼顧的作用，提高小鎮(zhèn)建設(shè)的資本要素保障水平,。 四是從政策保障入手,，創(chuàng)新審批執(zhí)行機(jī)制。在前期由縣長(zhǎng)掛帥成立仙居縣特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度的基礎(chǔ)上,，針對(duì)神仙氧吧小鎮(zhèn)工作推進(jìn)內(nèi)部成立工作推進(jìn)組,，由常務(wù)副縣長(zhǎng)作為工作推進(jìn)組組長(zhǎng)，兩位分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng),，神仙居度假區(qū)管委會(huì)主任為推進(jìn)小組辦公室主任,，各相關(guān)單位一把手及分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，下大力氣共同推進(jìn)小鎮(zhèn)在落實(shí)招商引資,、土地政策處理,、環(huán)境空間規(guī)劃、要素資源落地等方面的工作,。創(chuàng)新相關(guān)項(xiàng)目的審批工作,，特色小鎮(zhèn)在建項(xiàng)目一律納入審批綠色通道,，進(jìn)行并聯(lián)審批，保障項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工建設(shè),。以“審批提速,、服務(wù)提質(zhì)、監(jiān)管提效,、效能提升”為工作目標(biāo),，由縣辦事大廳及審批服務(wù)相關(guān)部門(mén)牽頭，設(shè)立特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目審批服務(wù)工作組,，確定一個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)為服務(wù)組組長(zhǎng),，各相關(guān)部門(mén)中層為成員，共同推進(jìn)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)工作,。推進(jìn)投資項(xiàng)目審批提速增效工作,，工業(yè)企業(yè)投資項(xiàng)目部門(mén)審批時(shí)間壓縮至20個(gè)工作日，政府性投資項(xiàng)目,、服務(wù)業(yè)投資項(xiàng)目部門(mén)審批時(shí)間壓縮至35個(gè)工作日,。 |
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來(lái)自： 方圓儒人 > 《經(jīng)濟(jì)觀察》
