記者田園

核心提示丨以后,，我們口中常說的“五險(xiǎn)一金”要改口了,，生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)將合并，以后就是標(biāo)準(zhǔn)的“四險(xiǎn)一金”,。不過,，合并不會(huì)降低待遇，而是實(shí)行兩項(xiàng)保險(xiǎn)統(tǒng)一參保登記,，統(tǒng)一繳費(fèi)及基金管理,，統(tǒng)一醫(yī)療服務(wù)和經(jīng)辦管理。

4月20日上午,，國家人力資源社會(huì)保障部與財(cái)政部發(fā)布通知,，為降低企業(yè)成本，增強(qiáng)企業(yè)活力,，對(duì)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率提了三個(gè)意見,。目前，我省人社部門已將相關(guān)改革意見請(qǐng)示到了政府部門,。具體將怎么改,？請(qǐng)往下看,。

　　看點(diǎn)1

　　企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例降低

　　國家政策

2016年5月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過20％的?。▍^(qū),、市），將單位繳費(fèi)比例降至20％,；單位繳費(fèi)比例為20％且2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)高于9個(gè)月的?。▍^(qū)、市）,，可以階段性將單位繳費(fèi)比例降低至19%,，降低費(fèi)率的期限暫按兩年執(zhí)行。河南現(xiàn)狀：

省人社部門正在考慮將企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例降低至19%,，目前,，已將該報(bào)告請(qǐng)示到政府部門。多說一句：

設(shè)置“9個(gè)月以上”條件的原因是,，既要把更多的省份納入到降低費(fèi)率范圍,，留給地方更多自主權(quán)，又要保證基金平穩(wěn)運(yùn)行和長期平衡,。

　　看點(diǎn)2

　　失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)

　　國家政策

從2016年5月1日起,，失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率在2015年已降低1個(gè)百分點(diǎn)基礎(chǔ)上可以階段性降至1％—1.5％，其中個(gè)人費(fèi)率不超過0.5％,，降低費(fèi)率的期限暫按兩年執(zhí)行,。河南現(xiàn)狀：

據(jù)省人社部門回應(yīng)，去年,，我省已按照國家規(guī)定降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率,，今年還將繼續(xù)降低，降低比例將由政府來定,。多說一句：

失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率下調(diào)后，個(gè)人和企業(yè)都有望減輕一筆小負(fù)擔(dān),。根據(jù)統(tǒng)計(jì),，降費(fèi)后，預(yù)計(jì)全國一年再減收300億-600億元失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),。

看點(diǎn)3

　　生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并

　　國家政策

各地要繼續(xù)貫徹落實(shí)國務(wù)院2015年關(guān)于降低工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率0.25個(gè)百分點(diǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)率0.5個(gè)百分點(diǎn)的決定,。生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施工作，待國務(wù)院制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)定后統(tǒng)一組織實(shí)施,。河南現(xiàn)狀：

目前,，我省的人社部門這兩個(gè)險(xiǎn)種的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都在一起，險(xiǎn)種也往往一起辦理,。實(shí)施細(xì)則還未出臺(tái),。多說一句：

合并目的是提高基金共濟(jì)能力,，降低制度運(yùn)行成本，減輕企業(yè)事務(wù)性負(fù)擔(dān),。人社部初步思路是保留原有生育保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目,，實(shí)行兩項(xiàng)保險(xiǎn)統(tǒng)一參保登記，統(tǒng)一繳費(fèi)及基金管理,，統(tǒng)一醫(yī)療服務(wù)和經(jīng)辦管理,。

　　目前中國社保體系組成

養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率28%

個(gè)人繳費(fèi)8%

單位繳費(fèi)20%

醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率8%

個(gè)人繳費(fèi)2%

單位繳費(fèi)6%

工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率為0.75%

失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率2%

（單位個(gè)人比例各省自定）

生育保險(xiǎn)平均費(fèi)率不超過0.5%

工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)由單位繳費(fèi)，個(gè)人不繳

按照這個(gè)比例計(jì)算,，在我國大部分地區(qū),，“五險(xiǎn)”的總費(fèi)

率已達(dá)到企業(yè)工資總額的39.25%。其中,，企業(yè)負(fù)擔(dān)為28.25%,，個(gè)人負(fù)擔(dān)為11%。高昂的制度成本,，阻礙了民營企業(yè)和科技企業(yè)的創(chuàng)新,。

　　核心變化

2015年，我國職工五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)總費(fèi)率由41%降至39.25%,。這次降低費(fèi)率后還會(huì)有所下降,。

一個(gè)問題

我國社保費(fèi)率為何比較高？

　　分析

據(jù)人社部門介紹,，一個(gè)國家的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率水平是由社會(huì)保障制度模式,、人口結(jié)構(gòu)、覆蓋范圍等多種因素決定的,，不能脫離這些因素做簡(jiǎn)單的數(shù)字對(duì)比,。

　　原因

1.籌資模式不同。有些國家社會(huì)保障籌資通過一般稅收的方式來實(shí)現(xiàn),，待遇由國家財(cái)政直接支付,；有些國家的部分社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目通過強(qiáng)制的商業(yè)保險(xiǎn)來實(shí)現(xiàn)，這些籌資都不計(jì)算在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率之中,。

2.統(tǒng)計(jì)口徑存在差別,。我國社會(huì)保險(xiǎn)體系比大多數(shù)發(fā)展中國家更齊全，包括養(yǎng)老保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)5個(gè)險(xiǎn)種,，而許多發(fā)展中國家的社會(huì)保險(xiǎn)種類較少,，因而總和費(fèi)率低。

　　還有些關(guān)鍵問題,，大河君幫你問問

問題1：此次降費(fèi)率方案的執(zhí)行時(shí)間是兩年,，兩年后還有沒有可能再次降低費(fèi)率,？

人社部門：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率也必將更加科學(xué)合理,，屆時(shí),，將根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、基金運(yùn)行狀況,，以及人口結(jié)構(gòu)等多方面因素統(tǒng)籌研究考慮,。

問題2：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)是否在此次降費(fèi)率范圍內(nèi)？

人社部門：根據(jù)國務(wù)院部署,，該政策的主要目的是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，降低企業(yè)成本，主要范圍是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),，不包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn),。

問題3：費(fèi)率降了，待遇會(huì)降低嗎,？人社部門：這一政策是經(jīng)過科學(xué)測(cè)算,、充分論證后的，不會(huì)影響到社會(huì)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn),。

專家：社保費(fèi)率降低后,，企業(yè)負(fù)擔(dān)會(huì)降低，職工的待遇也有望提高,，而對(duì)養(yǎng)老待遇也不會(huì)產(chǎn)生影響,。

制圖謝景豹